Освен зам.-председателя на Върховния административен съд (ВАС) Боян Магдалинчев друга номинация на ГЕРБ е тази на шефа на Районната прокуратура в Пловдив Гергана Мутафова. В концепцията си тя цитира Жан Жак Русо с мисълта, че един от подводните камъни, в които така често се разбива правосъдието е предубеждението. В нея застъпва тезата, че е необходима единна държавна политика за осъвременяване на наказателните закони, защото досега законотворците са се поддавали на общественото мнение за промени в Наказателния кодекс, което е довело до загуба на мярата за справедливост. Тя смята, че прокуратурите трябва да бъдат намалени и да се обсъди намаляването и на съдилищата в по-малка степен.

От 2013 г. тя е зам.-председател на Асоциацията на прокурорите в България, временен преподавател е в Националния институт по правосъдие (НИП) и била е част и от гражданския съвет към ВСС. Завършила право и магистратури по финанси, правна и съдебна система на ЕС и международните отношения и право на ЕС. Общият успех от семестриални и държавни изпити по право е 5.54. Професор д-р Запрян Козлуджов, ректор на Пловдивския университет "Паисий Хилендарски" е подкрепил Мутафова.

Отлично владее немски и английски език. "Тя е обществено активна и позната личност и сред гражданите в Пловдив", е записано в мотивите за издигане на кандидатурата ѝ. От май 2015 Мутафова е избрана за втори път за ръководител на районната прокуратура в Пловдив. От 2006 до 2010 г. е била административен ръководител на районната прокуратура в Асеновград. Иначе постъпва в съдебната система, и по-конкретно в прокуратурата, от 2001 г. Мутафова е вземала участие в множество курсове, обучения и семинари в Европа и Америка, била е зам.-ръководител на Комисията по реформите в прокуратурата.

Тя бе кандидат за съвета и от професионалната квота като бе издигната от 150 нейни колеги. Изненадващо обаче изпадна от първата петица при гласуването и не бе избрана. При сравняване на концепциите и при изслушването на кандидатите от професионалната квота на 27 май се открои нейното изложение. Тя беше посрещната с ръкопляскания на изслушването. Тогава тя акцентира върху необходимостта от промяна на структурата на ВСС, като броят на членовете, избирани от Народното събрание, да бъде намален (в момента те са 11). Наблюдателите веднага "уловиха" това и го определиха като "повече от смело изявление, което, ако бъде отстоявано при евентуалния ѝ избор можеше да бъде невиждано явление за средите на прокуратурата" (от анализа на ИПИ).

и за "изключително високата степен на корупция и неефективност на съдебната система". В концепцията си тогава тя акцентира, че реформите не бива да се изчерпват със спорадични промени в законите и Конституцията.

Сегашната ѝ концепция не изглежда толкова смела.

Във вижданията си за избора й от парламента Мутафова обръща внимание на работата на следващия състав на съвета по повод решението на Конституционния съд, по искане на главния прокурор Сотир Цацаров. В него се казва, че прокуратурите в страната трябва да отговарят на функционално ниво на съдилищата, без да има нужда от териториалното им съответствие, т.е. прокуратурите могат да бъдат намалени чрез обединяването им с други например.

Според нея съдебната карта трябва да се съобрази с положението в страната и чужбина, свързано с бежанския поток, вътрешните имиграционни процеси, европейските политики и препоръките от Европейската комисия по Механизма за сътрудничество и проверки. Според нея структурните промени, колкото и добре да са подготвени, ще доведат до морално-психологически сътресения и демотивации вътре в системата и ще е необходим дълъг период на адаптация на кадрите, който трябва да се съчетае с целенасочени мерки за стимулиране професионалната им компетентност и морална устойчивост.

Мутафова се обявява за намаляване на прокуратурите в страната и за съкращаване на част от съдебната администрация в държавното обвинение. Като аргумент дава последните статистики в Европа, според които България е на челно място по брой прокурори на глава от населението, страната е на първите места и по процент на средствата, заделяни за съдебна власт спрямо държавния ѝ бюджет, а същевременно българската съдебна система не е сред най-натоварените.

Според Мутафова освободените средства от тази промяна могат да се използват или за увеличение на заплатите на всички магистрати или за гъвкави модели, с които да се дават допълнително пари на принципа "всекиму според заслугите" при постигане на осъдителни присъди по тежки криминални или икономически престъпления например. Тя призовава за законодателна промяна, която да въведе таван за "прослужено време" - до 40 %.

Мутафова ще работи и за общ софтуер на всички подсистеми в съдебната власт - за възможност за проследяване на дело от разследването, през прокуратурата, която подвига обвинения до всички инстанции на съда и постановяване на окончателна присъда. Според нея е сериозна загуба на време и ресурс е разследващите да изготвят всички документи на хартия и да ги носят в прокуратурата на няколко пъти, вместо да има единна електронна система на полиция, прокуратура и съд.

След намаляване на органите на съдебната власт според Мутафова трябва да се постави на дневен ред и да се изискат от правителството средства за сградния фонд, за да бъдат построени в големите областни центрове съдебни палати по европейски стандарти с по-добри условия за труд на магистратите и по-лесен достъп на гражданите, както и с всички мерки на защита.

В концепцията на кандидата на ГЕРБ е записано, че членовете на съдебния съвет са високо квалифицирани и платени юристи, но не са финансисти и не би трябвало да се заминават с оперативни решения по текущи финансови разходи на системата. Според нея трябва да се обсъди идеята за въвеждане на фигурата на главен финансист на съдебната система, който подобно на финансовия министър да носи отговорност, както за бюджета, така и за оперативното му изпълнение и да е пряко подчинен на ВСС. По думите ѝ трябва да се обсъди варианта за децентрализация на бюджета при управление на недвижимото имущество на съдебната система.

Според нея повишаването в ранг след атестиране с оценка "много добра", която се получава след натрупан стаж и качество на работа, би следвало да води до значително увеличение на възнаграждението на магистрата.

Мутафова застъпва и позицията, че трябва да се спре тенденцията за увеличаване на разликата в заплащането на първоинстанционен и върховен съдия, която се поддържа чрез увеличаването на заплатите на всички в системата. Аргументите са, че по-високите заплати на магистратите са гаранция срещу корупцията, от която се оплакват българските граждани, по което страната ни е на челни места. Според кандидата на ГЕРБ разликата трябва да е максимум 50 %.

Като според нея следващият ВСС ще даде прецени дали са добри критериите в новата наредба за атестиране на магистратите - оценка на работата им.

Дисциплинарната практика на съвета е показала, че не може да се отчете системност при определяне на наказанията на магистратите в сходни параметри в сходни случаи, отбелязва още Мутафова. Според кандидата на ГЕРБ следващият ВСС трябва да обсъди дали дисциплинарната дейност на съвета трябва да бъде ясно и подробно разписана в закон.

Тя смята, че съдебният съвет трябва да се отвори навън - към обществото и да му разисква какво върши съдебната власт.

Според кандидата на ГЕРБ една "санкция" от съда към прокурора с

за доразследване или отстраняване на процесуални нарушения например. Същата теза има и главният прокурор Сотир Цацаров.

Медиите конструират изкривена представа за работата на съда и прокуратурата, с което се понижава доверието на обществото към системата, посочва още Мутафова. Затова съветът трябва да положи системни и последователни всекидневни усилия, за да се предизвика промяна на масовите обществени нагласи и трябва да се търсят нови канали за комуникация към целева аудитория, включващи новите информационни технологии и новите форми на публична активност. Комуникацията на съвета не трябва да се свежда до отговаряне на запитвания на медии и граждани, а той да стане източник на теми и новини и съветът да поеме активно ролята по изграждане на стоя позитивен образ.

Въпреки изградената мрежа от говорители и пресаташета съдебната власт няма особен видим успех във връщане на общественото доверие към нея, обяснява Мутафова. Причината според нея е, че някои от магистратите злоупотребяват като дават информация на представители на медиите по неприключили обществено интересни случаи.

Според Мутафова е нужда цялостна държавна политика за промяна на наказателните закони, които са стари. Дава пример с дублиране на състави за наказателна и административна отговорност, което е довело до тълкувателно решение на ВКС, след което щяло да се стигне до избягване на наказателна отговорност от хора, които са извършили престъпление и до неравно третиране на гражданите, едните от които ще понасят наказателна отговорност, а други - административна. Това по думите ѝ заради маниера на държавата на всяко обществено недоволство да реагира с промяна в Наказателния кодекс.

пише в концепцията си Мутафова и допълва:

В концепцията си кандидатът на ГЕРБ изрежда няколко начина за разрешаване на една от критиките в доклада на Европейския съд по правата на човека - полицейското насилие, като връщането на тези дела в подсъдността на военните съдилища или разследването им от следователи от Националната следствена служба.

Тя призовава и за намиране на нормативни и финансови условия за развиване на собствен експертен потенциал в прокуратурата с назначаване на специалисти в основни области, които да се използват при формулиране на експертни задачи и оценка на съдържанието на дадени вече от вещи лица експертни становища.

Освен това иска за назначаване на хора на длъжност "разследващ полицай" да има изискване за завършено юридическо образование. Да бъде въведено и оценяване на полицаите, както се атестират магистратите, което да служи за кариерното им израстване.

Мутафова смята, че въвеждането на системата за случайното разпределение на дела в съдебната система не е довело до намаляване на корупцията, защото тя зависела от качеството на кадрите, същевременно обаче е отнело контрола на шефовете на прокуратурите да разпределят тежки разследвания на по-подготвени обвинители. Като така е отпаднала и възможността да се търси отговорност от административните ръководители при "провал" на разследването.

Шефът на Районната прокуратура в Пловдив е радетел на ротацията на магистратите от съд в прокуратура като борба с корупцията, въпреки че последните изменения в съдебния закон са я утежнили. Според нея при следващото обществено обсъждане за промени в Конституцията следва да се постави въпроса за сливане на районни и окръжни прокуратури, което в по-малка степен да важи и за съдилищата.

Мутафова декларира два апартамента в Пловдив, гараж и места в село Извор и село Скутаре. Притежава автомобил "Тойота", купен със спестявания, декларирана е и колата на родители й. Синът на Мутафова и баща й имат по около 20 хиляди лева в банка като влогове.