Мирослав Джеров, кандидат за съдебния съвет от ГЕРБ: Случайното разпределение на дела се заобикаля масово

Мирослав Джеров, кандидат за съдебния съвет от ГЕРБ: Случайното разпределение на дела се заобикаля масово

Мирослав Джеров, кандидат за съдебния съвет от ГЕРБ: Случайното разпределение на дела се заобикаля масово
На 7 септември правната комисия ще изслуша 11 членове за следващия състав на Висшия съдебен съвет (ВСС). Кандидатите са 18 като всяка партия има издигнати по най-малко две номинации. За първи път изборът ще става с квалифицирано мнозинство от 2/3 от депутатите. Петгодишният мандат на сегашния състав на съвета изтича на трети октомври. По закон новият трябва да бъде избран месец преди това, но според председателя на правната комисия в Народното събрание Данаил Кирилов този срок е инструктивен.
Останалите единадесет членове от професионалната квота вече бяха избрани след общи събрания и пряко гласуване на магистратите. Те определиха един следовател, четирима прокурори и шестима съдии да влязат в новия съдебен съвет.
В следващите три седмици "Дневник" ще представи 18-те кандидати през техните концепциите и имотните декларации.
Освен зам.-председателя на Върховния административен съд (ВАС) Боян Магдалинчев и шефа на Районната прокуратура в Пловдив Гергана Мутафова друга номинация на ГЕРБ, която е внесена от депутата Георги Марков е на адвокат Мирослав Джеров. Той е син на проф. Александър Джеров, също адвокат. В концепцията на Джеров се отбелязва, че системата за случайно разпределение на дела се заобикаля масово, за което, според него, няма ефикасна рецепта за противодействие. Според него досега няма изработени работещи качествени критерии за определяне натовареността на магистратите, а заплащането им трябва да е диференцирано спрямо степента им на ангажираност.
Адвокат е от 2000 г., преди това е бил правен съветник към търговско дружество и Софийската адвокатска колегия. Завършил е право в Софийския университет, магистър е и по кларинет. Владее немски и английски език на основно ниво. В биографията му срещу други умения е записано - хорово пеене като е бил дългогодишен хорист в "Детски радио хор" с диригент акад. Христо Недялков и гастроли в Европа и Азия. Общ успех от семестриални и държавни изпити е 5.08. Подкрепен със становище на съюза на младите юристи.
"Мирослав Джеров е дългогодишен адвокат в София, потомствен юрист. Познава отлично съдебната система, в това число и проблемите на столичните съдилища, породили големи публични скандали в последните години. Има репутацията на честен и политически необвързан човек. Моралът му е вън от съмнение", пише в предложението си Георги Марков.
Концепцията
В концепцията си Джеров заявява, че възможностите за промяна на статута на Висшия съдебен съвет (ВСС) в рамките на Обикновено Народно събрание са изчерпани. Той намира за безпредметно обсъждането на статута на съвета, определен в Конституцията и съдебния закон, в концепцията на кандидат за негов член, а и в самия съвет. "Разбира се, винаги са възможни изменения, ако е необходимо и генерални, и членовете на ВСС могат да дадат мнението си (и е задължително да бъдат питани!), но единствено в експертно качество, а не в качеството на институция". Все пак ВСС не трябва да абдикира от реформата на съдебната система, напротив, трябва да е активен участник, е зписано още в концепцията на Джeров.
Според кандидата на ГЕРБ съдебният съвет трябва във всеки свой акт и действие да защитава независимостта на съда, да се грижи за равнопоставеност и кариерно израстване на магистратите и за доброто име на съдебната система пред "публиката". Те не трябва да се разглеждат като три отделни задачи на органа.
Джеров коментира системата за случайно разпределение на дела, която от една страна ограничава субективния подбор и спомага за по-равномерно разпределение на дела между магистратите. Според него системата обаче има недостатъци - прилага се все пак от хора и има моменти, в които е неприложима като дежурства, недостатъчно състави по специфични материи и т.нат. Кандидатът на ГЕРБ посочва, че доколкото му е известно системата е въведена практически навсякъде, но не му е известно дали навсякъде е приведена в действие пълноценно, компетентно и добросъвестно. "За сметка на това със сигурност ми е известно, че е
масова практика системата да се заобикаля и разпределението
да се извършва ръчно - не непрекъснато, но когато се прецени, че случаят си заслужава. Най-простият пример: софтуерен срив или хардуерна повреда в системата (много трудно може да се докаже умисъл), продължително време невъзможност да се поправи (в някой малък град в това няма нищо чудно) и, кой знае защо, тази неприятност се случва точно когато трябва да стане разпределението.
Самият той признава, че няма рецепта за ефикасно противодействие. Затова следващият ВСС трябва на основа събраната информация да прецени възможните изходи като целта трябва да е елиминиране на човешкия фактор.
И в концепцията на Джеров е отбелязано, че един от основните проблеми в съдебната система е неравномерната натовареност на магистратите, за която все още няма решение как да бъде преодоляна. Причината - "броенето" на дела не помага, защото те са с различна сложност и времеемкост.
"Работещи качествени критерии досега не са създадени",
отбелязва още Джеров и допълва, че следващият състав на съвета трябва да се съсредоточи върху тази задача. След изработване на критерии за натовареност, съветът ще трябва да разработи и съдебна карта, защото от една страна е финансово прахосничество да има навсякъде съдилища и прокуратури, от друга на съдебната система не трябва да се гледа само от финансова гледна точка, защото е важно гражданите да имат лесен, в това число и географски, достъп до правосъдие.
Джеров застъпва тезата, че трябва да има
диференцирано заплащане на магистратите спрямо различната им степен на ангажираност.
Трябва ясна дългосрочна политика за планиране на професионалното израстване на магистратите, която да се основава на обективна статистика на заетостта. Трябват и регулярни научни проучвания на потребностите на системата и кадровите ѝ нужди. Конкурсите за повишаване в длъжност освен това се обявяват неритмично и се забавят необосновано. Функциите им се заема от командироването на по-висша длъжност на магистратите. Не са преодолени недостатъците в механизма на изпита, начина на оценяване и класиране.
Командироването заобикаля конкурсното начало
и носи редица негативи - командированите на по-висока позиция магистрати получават повече пари без да са назначени; имат предимство в конкурса за повишаване с аргумента, че познават материята; командироването дава повече правомощия на административните ръководители, които могат да определят кариерното израстване на магистратите и др. Той предлага да се определи орган по командироване и да се увеличи броя на конкурсите.
Той развива идея на съюза на младите юристи за изцяло нов начин за
атестиране на магистратите - оценка на работата им, в което може да се включи и гражданско участие.
Джеров подчертава, че публичността на заседанията на съвета и обнародването на решението му за назначаване на шефове на съдилища очевидно не са достатъчни обществото да повярва в честността на избора. Той предлага да се изготвят и публикуват мотиви към избора.
Реформата на съдебната система трябва да започне от стила и методите на работа на ВСС и да се вземат добри решения, вместо да се излиза от рамките на добрите нрави, посочва още кандидатът на ГЕРБ.
Според Джеров
последния състав на ВСС, а и не само той, не се е справил със задачата да бъде висш пазител на авторитета на съдебната власт.
"В последните години институцията стана фокус, а не рядко и източник на публични конфликти и медийни скандали", отбелязва адвокатът и допълва, че това е недопустимо.
В раздела за публичния образ на ВСС разсъжданията на кандидата на ГЕРБ стигат дотам, че може да се въведе принцип, който забранява напълно публични изявления на членовете на съвета, освен на изрично оправомощените, които да говорят от името на институцията. Джеров признава, че този принцип има негативи и може да бъде оспорен. "На везните обаче е поставен авторитетът на ВСС и на съдебната власт изобщо", аргументира се Джеров.
"Политическите и злободневните активности, както на институцията, така и на нейните членове са противопоказни и следва да бъдат абсолютно преустановени. Те трябва да бъдат заменени със становища по проблематиката на реформата", отбелязва кандидатът на ГЕРБ. Становищата трябва да се представят пред медиите от отделни членове, но като представители на институцията, а не в личното им качество.
Имотна декларация: апартамент, гараж и офис
Джеров е декларирал апартамент, гараж и офис в София и една трета от вила с дворно място в столицата, придобити по давност или като дарение. Има един лек авотмобил - КИА Спортидж. Има и влог за малко над 25 хил. долара и над 4 хил. лв., които са дошли от наеми и хонорари.