Над 50 организации официално поискаха президентско вето на административния кодекс
Над 50 правозащитни и и екологични организации вече официално сезираха президента Румен Радев с искане да наложи вето на новоприети изменения в Административнопроцесуалния кодекс (АПК), които според тях ограничават и нарушават фундаментални правата на гражданите и демокрацията.
Промените бяха приети окончателно от парламента миналата седмица и веднага след това неправителствените организации обявиха, че ще искат вето от държавния глава.
Сред организациите са фондация "Програма достъп до информация", Асоциация на парковете в България, Екологично сдружение "За Земята", Български хелзинкски комитет, Институт за пазарна икономика, Български институт за правни инициативи и др.
"Смятаме, че това е един от най-мощните удари върху демократичната система и защитата на основните права на гражданите и юридическите лица от 1989 г. досега и представлява сериозна крачка назад в посока на авторитарната държава, в която липсва адекватен контрол върху законността на актовете и действията на администрацията и върховенство на закона", казват в искането си до Радев организациите. Те допълват, че с измененията се ограничава правото на достъп до административно правосъдие, като много от делата се превръщат в едноинстанционни, а при тези, които остават двуинстанционни, държавните такси по жалбите се увеличават многократно.
Сдруженията подчертават и важността на административното правосъдие, което е от фундаментално значение за защита на основните права на гражданите и фирмите. И обхваща защитата на права като: правото на достъп до обществена информация, правото на защита на живота, здравето и околната среда, правото на защита от дискриминация, правото на защита на личните данни, защита правата на детето, осигурителни и данъчни права и др.
Един от аргументите за искане на президентско вето е, че законопроектът е приет при изключителна непрозрачност и процедурни нарушения. Изменения са внесени без действителна оценка на въздействието и финансова обосновка. Не е извършвано проучване и оценка по отношение капацитета на съдилищата и евентуални проблеми при злоупотреби с жалби, каквито се твърдят в мотивите. Без отговор е останал въпросът защо при намален брой дела с тези отпреди 5-6 години и увеличен брой съдии графикът на делата във ВАС понастоящем е много по-забавен. Организациите отбелязват, че текстовете за изменение на АПК са работени "на коляно" и в нарушение на Правилника на Народното събрание.
Освен това редица съдебни производства се превръщат в едноинстанционни. "По този начин се създава и невъзможност за уеднаквяване на практиката по прилагането на закона в тези случаи, в нарушение на чл. 125, ал. 1 от конституцията и се отварят вратите за феодализация на административното правораздаване", се казва в искането до президента.
Организациите подчертават, че без финансова обосновка и оценка на въздействието се увеличават многократно дължимите държавни такси по касационни жалби. "Увеличението за гражданите е 14 пъти, а за юридическите лица с нестопанска цел като сдруженията на граждани увеличението е 70 пъти. Освен това за пръв път в историята на административното правосъдие ще се събират държавни такси като процент от материалния интерес, като гражданите, търсещи защита, в тези случаи ще бъдат натоварвани да плащат такси в размер до 4500 лв.", отбелязват сдруженията. Според тях таксите не са съобразени с доходите на населението.
"Въвеждането на държавни такси, изчислени на основата на материалния интерес, е в посока обратна на политиката на Европейския съюз за включване на оценката на екосистемните услуги в държавното управление. Опасността от начисляване на такава такса е тъкмо при дела, свързани с оценка въздействието върху околната среда на проекти в сферата на енергетиката и транспортната инфраструктура, където е основният корупционен риск. Допълнителен проблем е въвеждането на такси при касационно обжалване от публични институции, които ще ги плащат от бюджета, но при неблагоприятен изход от делото ще искат присъждането им и така ще се създаде допълнителен проблем за жалбоподателите", продължава писмото на организациите до президента.
Те допълват, че без никаква разумна причина и въпреки изразената воля от общото събрание на съдиите от Върховния административен съд (ВАС) касационните производства ще се разглеждат по принцип в закрити заседания. Отбелязват, че разглеждането на въпроси по същество без участието на страните в процеса е безпрецедентно и е в нарушение на принципите за състезателност и справедлив процес.
Писмото до Радев завършва с това, че "под благовидния предлог за въвеждане на електронно правосъдие бяха въведени нови задължения за жалбоподателите и адвокатите им, което препятства достъпа до правосъдие. Ние подкрепяме въвеждането на електронно правосъдие, като то трябва да създава нови възможности, например за обмяна на книжа по електронен път, а не нови задължения и тежести. Внедряването на нови технологии по метода на робството, а не на свободата, изразява възглед за правото на жалба като процес на молене, характерен за тоталитарната държава, а не като свободно упражняване на основно право".