Министерството на отбраната е похарчило милиони за храна без обществена поръчка
Около 31 млн. лв. е похарчило министерството на отбраната за храна за последните 3 години без за това да бъде обявена обществена поръчка, показа разследване на Би Ти Ви
Сагата с изхранването на военните започва през лятото на 2015 г. Армията остава без доставчик на храна, след като договорът на тогавашния изтича. Обявена е нова обществена поръчка на прогнозна стойност 25 898 608 лв. без ДДС. Тя е за доставка на храни и напитки за всички военни формирования, хотели, почивни станции и военни клубове. Година по-късно министерството класира само 7 от участвалите 18 кандидати. Поръчката е блокирана след жалби на декласираните кандидати пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и пред Върховния административен съд (ВАС). Тогава министър на отбраната е Николай Ненчев.
В закона за отбраната е предвидено на военните да се осигурява безплатна храна и напитки. Има възможност парите за храна да се изплащат на всеки военен на ръка. Тези средства се внасяха в обща каса и се разпределяха и се стараехме до голяма степен да откликнем на нуждите, тоест да спазим този норматив и извън рамката на закона, обяснява Ненчев пред телевизията.
Това се запазва и по време на служебния министър Стефан Янев, въпреки, че законът е променен в края на 2016 г. и в него се казва, че при занятия, учения, тренировки и лагери на военнослужещите се осигурява безплатна храна и напитки, а не пари.
Ивайло Пандов е собственик на една от фирмите, които искат да снабдяват армията. Неговото дружество е сред обжалвалите процедурата по избор на изпълнител на обществената поръчка. Пандов смята, че парите се харчат незаконно, като се се купуват продукти за готвене без никакъв контрол.
"До момента – 30 октомври, сумата е 30 980 555 лв Прогнозата на поръчката беше 31,78 млн. лв. Аз ви казвам, че са похарчени по-малко пари. И това са пари, предвидени по закона, като порцион на войника. Вие какво предлагате да оставим войската без храна три години, защото осем фирми се обжалват една друга! Къде е нарушението на закона?", пита настоящият министър на отбраната Красимир Каракачанов.
Няма как да не се нарушава закона
"Командирите са изправени пред една страшна дилема – или да нарушат закона и да не осигурят безплатната храна, което никога не биха си го позволили, или да я осигурят на нерегламентиран нормативно път, което отново е нарушение на закона", обясни пред телевизията началникът на Военноморските сили контраадмирал Митко Петев.
"Пускани са обществени поръчки до 30 хил. лв. По ЗОП (Закон за обществените поръчки Бел. Ред.) до 30 хил. лв. са правени обществени поръчки, което е абсолютно законно изключение, и са хранени войниците. Договорите са много, естествено, че са много – те не могат да са един или два", признава Каракачанов.
Заобикалянето на закона е престъпление
"Ето това е чиста проба заобикаляне на закона", коментира Грета Ганева, адвокат и дългогодишен експерт по обществени поръчки. Тя напомня, че заобикалянето на закона от римско време насам се счита за състояние, в което със законни средства постигаш забранени от закона цели. Също, че има и регламент на ЕС, който е свързан с разходване на публични средства в обществени поръчки. Такъв тип заобикаляне на закона изрично се сочи и в доклади, че е недопустим, подчерта адвокат Ганева.
Каракачанов твърди, че е безсилен
Красимир Каракачанов е категоричен, че няма заобикаляне на закона. Признава също, че е безсилен: "Аз ви казвам, че няма какво да се направи. Или трябва да храним войниците или да разпуснем армията".
Всъщност месец след встъпването в длъжност на Каракачанов 3-членен състав на ВАС дава решение на министъра – обжалваната процедура по обществената поръчка да продължи. Следва молба от министерството за тълкуване на това решение. През април тази година и 5-членен състав на ВАС окончателно потвърждава, процедурата по избор на изпълнител на обществената поръчка да бъде продължена.
Вместо да продължи процедурата от последното законосъобразно действие, както постановява съда през август, министърът я прекратява Един от мотивите: има нов ЗОП.
КЗК отхвърля решението за прекратяване на процедурата през септември, а преди седмица министърът прекрати конкурса отново.Този път с други мотиви, водещият от които е: "Липсата на бригада "Специални сили" в Споразумението не дава възможност да се достави храна за това юридическо лице". Законът обаче дава право на Бригада "Специални сили" да проведе отделна обществена поръчка за храна за собствените си нужди, именно защото е юридическо лице със собствен бюджет.
Битката е за 31 млн. лв.
"Целият проблем е битката на едни търгаши в България да приберат 31 млн. лв. от бюджета на армията, аз няма да го допусна. Ама каквито и да е казуси, казуистики, аз няма да го допусна Ние сме спазили закона и сме се опитвали с възможностите му да храним войската, това го правят трима министри поради нуждата", твърди военният министър.
Ивайло Пандов подозира корупционна схема зад отказа на министъра да изпълни решението на съда. Твърди, че декласиран участник от процедурата в момента доставя храна на армията, което ще спре да се случва, ако настоящата поръчка бъде продължена, както изисква съда.
Иван Пейков от Отбранителна аквизиция към Министерство на отбраната твърди, че в момента не се правят обществени поръчки, а се дават между 6 лв. и 10 лв. на ден. "Когато се казва, че са похарчени 30 млн. лв., трябва да се има предвид, че по-голямата част от тези средства са предоставени, като парични средства на военнослужещите. Те ги получават заедно със заплатата си. Ако не бях запознат с истината, щях да повярвам, че министерството върши нещо незаконосъобразно. Има изключения от закона, когато имаме обучения и мисии има обществени поръчки, но не за хранителни продукти, а за готова храна – кетъринг. Това са две различни услуги", заяви Пейков.