Граждански бюджет, или как софиянци ще нареждат на общината какво да ремонтира

На живо
Заседанието на Народното събрание

Граждански бюджет, или как софиянци ще нареждат на общината какво да ремонтира

Теодора Зарева ръководи кампанията "Граждански бюджет за София".
Теодора Зарева ръководи кампанията "Граждански бюджет за София".
Част от годишния бюджет на Столичната община да се изразходва с решение на гражданите, предлага кампанията "Граждански бюджет за София", която започва днес. Тя се надява този демократичен механизъм за управление на публичните средства с прякото участие на софиянци да се въведе още от 2021 г. Инициатори са фондация "Спаси България", която е на гражданската инициатива "Спаси София", с подкрепата на 18 граждански организации и инициативни комитети от различни райони на столицата. Кои са те, вижте тук. Финансовата подкрепа на кампанията е на фонд "Активни граждани България" по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014 - 2021 г.
Не жалби, а проекти до общината, които тя да изпълни
Когато квартална улица е разбита и трябва спешно да се асфалтира или няма осветление, сега гражданите са принудени да пишат жалби до общината, да събират подписки, да критикуват и в крайна сметка пасивно да чакат кога ще се реши проблемът, често пъти с години.
В много градове по света вече се върви по съвсем различен път в тези случаи. Гражданският бюджет, или "бюджетът с участието на гражданите", събужда тяхната активност и те предлагат идеи и проекти на общината за справяне с възникналите проблеми, които тя после реализира. Така се работи в Париж, в Милано и Ню Йорк, в китайски и бразилски градове...
В румънския град Клуж Напока имало кръстовище с чести произшествия и гражданите предложили на общината свои оригинални решения за промяна в светофарната му уредба. Общинарите не ги отхвърлили високомерно, а ги приложила и наистина катастрофите на кръстовището намалели. Сега в Клуж се се финансират 15 проекта, изготвени по идеи на жителите му
Жителите на Милано пък поискали да повече обществени тоалетни. Почти всеки квартал в италианския град изготвил проект за свое WC. В Париж с пари от гражданския бюджет са построени жилища за бездомни и бедни хора. Така решило мнозинството от парижани да се разходва гражданският бюджет и общината се съобразила с искането им.
В Ню Йорк общината дори обучава граждани доброволци, които стават експерти и оценители в дадени дейности. После те помагат за доразвиване на идеите на своите съграждани до осъществим проект. Във Варшава хората преценили, че най-важно за града им е да се изградят велоалеи и зелени пешеходни връзки между парковете. 1200 общини само в Европа вече са делегирали част от бюджета си да се разходва по преценка на своите граждани.
Нужно е съгласието на кмета и общинските съветници
Парите за гражданския бюджет обикновено са в рамките от 1% до 10% от годишния бюджет на общината, обяснява практиката по света Теодора Зарева, ръководител на проекта. В началото размерът му не е толкова важен, защото първо трябва да се постигне съгласие между гражданите, кмета и общинските съветници, че трябва да се приложи този механизъм в управлението на София. Затова ръководителите на проекта планират срещи с всички политически групи в Столичния общински съвет.
Голям онлайн разговор между всички софиянци по темата през октомври
Кампанията "Граждански проект за София" освен информационна част ще проведе и голям онлайн разговор по темата през октомври в партньорство с английската компания Clever together. В този разговор ще могат да се включат всички жители на столицата, за да изразят мнението си как биха искали да работи гражданският бюджет. За участие в разговора те трябва да се регистрират на сайта на кампанията https://grazhdanskibudget.bg/nachalo
Според социологическо проучване сред 500 софиянци, проведено през юли и август, 92% биха искали той да бъде въведен; 84% смятат, че сега Столичната община не полага усилия да включва гражданите във вземането на решения за града.
Гражданският бюджет е лек срещу недоверието към общината
Гражданският бюджет ще даде шанс за засилване на гражданското участие в управлението на Столичната община и така ще се върне доверието в демократичния процес, посочват организаторите на кампанията.
"Предимствата на гражданския бюджет са повишаването на доверието между гражданите и общината. Това се получава, защото и двете страни взаимно се образоват - гражданите научават колко всъщност струва финансирането на един проект и колко време отнема той. Например досега те не са се замисляли какви предпоставки са необходими, за да се прокара осветление по дадена улица", посочва Зарева.
Общината пък научава какви са истинските приоритети на гражданите в отделните райони и квартали. Така в хода на разходването на парите от гражданския бюджет двете страни намират механизъм, чрез който постоянно да си общуват. "Така се постига повече прозрачност в управлението на общината", подчертава Зарева.
Как гражданите могат да избират кои са приоритетните проекти за квартала
Всяка община може да подхожда различно в към модела на гласуване на най-важните проекти за даден район или квартал. Някъде могат да участват всички и се избират за реализация проектите, събрали най-много гласове. Така е в Париж, където доброволци с брандове на конкретна кампания и с велосипеди обикалят квартала. На багажника имат урна и бюлетини. Доброволците разясняват на минувачите идеята на даден проект и ги приканват да гласуват на място - в урната на велосипеда, разказва Зарева.
Във Варшава хората предпочитат да излъчат свои представители в работна група, която се занимава с подбора на проектите и с контактите с общината. "Важно е на ниво квартал гражданите да кажат от какво имат нужда, а не целият милионен град да обсъжда въпроса", посочва ръководителят на кампанията в София.
Общини, които от 4-5 години прилагат гражданския бюджет, признават колко интересни и оригинални идеи са започнали да се раждат от гражданите. След първите реализирани проекти амбицията на жителите на тези градове се променя и те започват да предлагат все по-смели и мащабни инициативи.
"Много ценно е, че така се създават връзки между самите граждани и се развива чувството на общност", посочва Зарева.
Как действа механизмът
Първо се приемат идеи и проекти на гражданите. За това се изисква общината да създаде специализирана платформа, екип, както и визия за работа с гражданите в това направление, обяснява Зарева. Получените проекти отиват за оценка от експерти на общината. Това е важно, защото трябва да се прецени от специалисти дали проектът е осъществим, дали влиза в компетенцията на общината да го изпълни, дали не нарушава определени закони, наредби и т.н.
След пресяването проектите се връщат за обсъждане от гражданите. Те гласуват за всеки от тях и събралите най-много много гласове от жителите на района или квартала, трябва да бъдат реализирани, пояснява Зарева.
Последната дума отново е на общината - в зависимост от сумата, заделена за гражданския бюджет, както и от спецификита и стойността избраните от гражданите проекти, тя преценява кои от тях да осъществи през следващата година.
"В много общини (в Европа) гражданският бюджет е обвързан с дългосрочното планиране на средствата, с развиването на стратегии за бъдещето на града", казва Зарева. В програмата "Визия за София" е заложено да се въведе този механизъм през 2027 г. Инициаторите на кампанията имат по-амбициозни цели - да постигнат съгласие със Столичната община в бюджета за 2021 г. да се включи пилотна програма за въвеждане на граждански бюджет.