Фандъкова атакува некачественото строителство със законови промени
Законодателни промени, за да се повиши качеството на строителството, инициира кметът на София Йорданка Фандъкова. Тя подготвя конкретни текстове в Закона за устройство на територията (ЗУТ) и в две наредби, за да нарасне отговорността на всички участници в проектирането и реализацията на даден обект.
Солидарна отговорност за всички участници в строителството
Предложението е да се въведе т.нар.солидарна отговорност при проявили се скрити дефекти след приемане и въвеждане в експлоатация на обекта. Тя ще обхваща проектанта, строителя, консултанта, физическото лице, упражняващо технически контрол за част "Конструктивна", техническия ръководител и доставчика на машините, съоръженията и технологичното оборудване.
Друг текст в ЗУТ ще иска носене на отговорност от строителния надзор по отношение на своевременното откриване на явни дефекти при проверка за спазване на изискванията към строежите към момента на съставяне на актове и протоколи за приемане или установяване на извършените работи.
Допълнителна застраховка да се сключва между възложителя, проектанта и строителя
Трета промяна в ЗУТ ще въведе задължителна допълнителна застраховка, която ще се сключва между публичния възложител и останалите участници в строителството. С нея ще се покрива отговорността от неизпълнение на сключения договор за конкретен обект.
"Правим огромни инвестиции, а ми се налага да отговарям за това, че някой не е догледал и не си е свършил работата. Нека и той да носи отговорност - да заложи застраховка, да плати, да гарантира и чак като изтече гаранционният срок - да си отдъхне", обясни Фандъкова. Тя като кмет няма законодателна инициатива, но като зам.-председател на ГЕРБ може да предизвика внасянето на законодателните промени в Народното събрание.
Екипът на Фандъкова, в който влизат юристът Георги Георгиев, общински съветник от ГЕРБ и председател на финансовата комисия на общинския съвет, както и главният архитект на София Здравко Здравков, е подготвил и промени в Наредба №2 от 31 юли 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите.
Кой колко отговорност носи при скрити дефекти
Първата е да се установи специален ред и процедура за реализиране на отговорността за скрити дефекти. Втората промяна ще урежда основанията, за спиране на гаранционните срокове за времето на отстраняване на дефекта и възобновяването им след приемането на извършения ремонт.
Друга новост, която ще предложи екипът на Фандъкова е възложителят да може в края на гаранционния срок, когато се установи дефект, да предяви иск към проектанта, надзорника и строителя на обекта. На база констативен протокол да се вмени срок за отстраняване на дефектите.
"Ако не се отстранят в срок, това да се извърши от възложителя след проявяване на съответния регрес и намиране на съответните суми от тримата участници в строителството", заяви арх. Здравков. Целта е отговорност и качество, когато се разходват публичните средства и да се създава качествен краен продукт - бил той ремонт на училище, поставявене на хидро или топлоизолация и т.н.
Предлага се вдигане на прага на минималното застраховане
Изменения се предлагат и в Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството. Те са насочени към уреждане на минималното застрахователно покритие на допълнителната задължителна застраховка, която се сключва между публичния възложител и останалите участници в строителството.
Ще се иска определяне на минимални застрахователни суми за всеки конкретен участник в строителството, съобразно прогнозната стойност на конкретния обект.
Отговорност и застраховка и сега има - за обекти от първа категория тя е 300 хиляди лева за проектанти и надзорници и 600 хиляди лева за фирмата-строител, обясни Здравков. Първа категория са сгради и обекти с обществено предназначение - "от летища до жп линии и бензиностанции и не може общината да инвестира 15-20-50 млн.лева в даден проект, а после той да е изпълнен некачествено и санкцията за това да е несъразмерно по-ниска, посочи той.
"Изпълнявате обект с прогнозна стойност от 2 млн.лева. На такава трябва да бъде и застраховката на строителя. За проектанта и надзорника да е 20% от тази прогнозна стойност, а за контрола на строителната част да е 10%", очерта Здравков.
Повишаване на личната отговорност на проектанта
В случай, че дадено дружество е създадено за конкретен инвестиционен проект и след изпълнението то се ликвидира как възложителят може да търси правата си, ако се наложи в 10-годишен период да се извършат репарации по сградата, запита той. Решения на подобни казуси са заимствани от европейско законодателство в Германия, Франция, Великобритания, където отговорността на проектанта е изключително висока и минава точно през застраховката, посочи Здравков.
Ако в негов проект е имало грешка и тя е причинала щети, това ще се отрази в размера на бъдещата застраховка на този проектант, поясни той.