Одити: Агенцията по вписванията, обществени поръчки и затворите са пълни с проблеми
Одит в Агенцията по вписванията и проверка на инспектората към министъра на правосъдието са установили недостатъци и нарушения, което е довело до смяната на досегашния шеф Габриела Козарева, а на нейно място след съгласуване с премиера е назначена Даниела Митева, заемала поста до 2009 г.
Видео от пресконференцията в Министерството на правосъдието - тук
"Има нарастване на броя на необработените годишни финансови отчети. В началото на 2017 г. те са били около 350 хил., към момента достигат почти 1 млн. ЕК е започнала процедура за нарушение за неизпълнение за свързването на Търговския регистър към Информационната система на бизнес регистрите, което е трябвало да стане точно преди 4 години, както и въвеждане на софтуер с отворен код, за да е общодостъпна тази система. В резултат на тези и други констатации направихме промяна", обясни на пресконференция месец след встъпването в длъжност министърът на правосъдието Янаки Стоилов.
Това са част от причините, заради които се е наложило да бъде сменена шефката на Агенцията по вписванията. По време на отчета бяха съобщени данни за проверките, назначени не само в Агенцията по вписванията, но и в затворите и арестите в страната, в дирекция "Българско гражданство" както и одит на големите обществени поръчки във ведомството. Голяма част от тях са показали не само проблеми, но и нарушения.
"В България доста неща са законни, дори мисля, че през последните години управляващите доста добре се специализираха в това да се придаде законна форма на злоупотребите. Нека да не се подвеждаме от това и да се задоволяваме само със законността, защото у нас законите трябва да бъдат променяни по начин, който да ограничава възможността за злоупотреби, а не да легализира злоупотребите", коментира Янаки Стоилов.
Серия от проблеми в Агенцията по вписванията
"Най-много ме смути образуването на наказателна процедура срещу България за бездействие на Агенцията по вписванията в продължение на 4 години", обясни от своя страна заместник-министърът на правосъдието Иван Демерджиев. От встъпването в длъжност на Козарева не се е установило реално да са извършвани действия по свързване на Търговския регистър с така наречената система BRIS - Система за взаимно свързване на бизнес регистрите в ЕС, а това е трябвало да се случи още преди години.
"Последно такива опити са правени през 2020 г., но начинът, по който е предложено това да стане, противоречи на нормативните изисквания и неколкократно Държавна агенция "Електронно управление" е обърнала внимание на това, като е отказвала да одобри предложения софтуер", разказа Демерджиев.
Той посочи, че още с встъпването в длъжност е имал среща с директора на Държавна агенция "Електронно управление" и Козарева, която е променила разработката, а агенцията я одобрила само за 1 ден. Той посочи, че основното притеснение е дали ще последват санкции от страна на ЕК по наказателната процедура или те могат да бъдат избегнати.
Освен опасността от санкции по думите му одитът и проверката, започнала още преди месец, са констатирали серия от проблеми.
"Първият проблем, който се наблюдава при проверката, че има незапълнени вакантни 35 бройки в агенцията. При положение че дейността на агенцията е забавена, при положение че се налага извънреден труд всяка събота, за нас възникна въпросът защо същевременно 35 вакантни бройки стоят. Прави впечатление, че сред тези 35 вакантни бройки са много ръководни длъжности. Това води до нарушаване на административния капацитет на агенцията и затруднява работата", обясни още той.
И друга констатация на проверяващите е свързана с непоследователна кадрова политика.
"Едни хора са уволнявани системно, включително и със задна дата, след като са възстановявани със съдебни решения, за сметка на това други са толерирани като са заемали длъжности по съвместителство, за които не отговорят на нормативните изисквания. Такъв е случаят с длъжността на главния секретар. Възнаграждението на дамата, която заема тази длъжност, е нараснало за две години приблизително три пъти - от 1200 до 4200 лв. месечно, като това е ставало с различни техники, част от които вървят на ръба на закона, други дори го нарушават", обясни заместник-министърът.
По думите му Козарева се е самоопределила и за ръководител на два проекта, по които е трябвало да бъде контролирана от главния секретар, който пък е неин подчинен в йерархията, а по проектите са изплатени 26 хил. лв.
Сред другите установени нарушения в Агенцията по вписванията е, че не са изпълнени изискванията на наредба за минимални изисквания за мрежова и информационна сигурност.
"Оказа се, че агенцията няма назначено собствено длъжностно лице, което да се занимава с това. Няма приети и вътрешни правила. С тази дейност се занимват лица, определени от дружеството "Информационно обслужване", които получават хонорари за това по граждански договори. Те имат пълен достъп до всички данни в регистрите. Това е в нарушение на действащата нормативна уредба, тъй като на практика изискването е лицето, което се занимава с тези проблеми, да бъде служител на агенцията", подчерта Демерджиев.
Още се проверява имало ли е натиск над длъжностни лица по регистрацията
Все още не е приключила проверката, която министърът назначи за това имало ли е натиск над длъжностни лица, за да откажат вписването на новото ръководство на болниците "Лозенец" и "Александровска", назначени от служебния министър Стойчо Кацаров.
Повече по темата с отказа и мотивите за него - четете тук
Министър Стоилов каза, че проверката продължава с пълна сила, но до момента е констатирано занижено качество на работата на длъжностните лица по вписванията. По думите му има много еднотипни откази. Въпреки че много от тях са отменени от съда, служителите не са се съобразили с волята на съда и продължават да постановяват откази.
Той обясни, че Козарева също е споделяла това притеснение за качеството на работа на служителите, но не е успяла да го промени. Стоилов изрази надежда след остраняването й в Агенцията по вписванията да се открият по-добри условия за проверката, тъй като служителите се притеснявали да говорят срещу действащото ръководство.
Защо кафето в затворите струва 30 лв./кг и други въпроси за обществените поръчки
Министър Стоилов припомни, че преди месец започна и проверка на големите обществени поръчки във ведомството, от която все още се очакват окончателни резултати, но вече са установени нарушения, а в някои случаи е констатирано, че са извършени нецелесъобразни разходи.
Ресорният зам.-министър Мария Павлова обясни, че проверките се осъществяват съвместно с Агенцията за държавна финансова инспекция като става дума за общо 5 обществени поръчки. За един от случаите АДФИ се е самосезирала.
"Общата сума на 5-те поръчки възлиза на над 75 млн. лв. с ДДС. Тези поръчки включват станалата пословична поръчка за храненето в затворите. Другите поръчки, които са на по-ниска стойност, но пак надхвърлят няколко милиона, са за дезинфекцията в затворите и доставка на униформено облекло, както и друга обществена поръчка за доставка на храни и напитки на едро на лавките и бюфетите в местата за лишаване от свобода", обясни Павлова.
"Вътрешният одит установява, че миналата година Агенцията по вписванията е сключила договор с "Инфомационно обслужване" като последното определя цените, а едновременно с това е и изпълнител на договора. Стойността е 1 млн. лв. без ДДС при положение, че за подобна дейност в Министерството на правосъдието има изградена система за видеонаблюдение на три сгради на стойност от 100 хил. лв. без ДДС. Разликата е 10 пъти", даде пример министърът.
В друг случай за упражняване на строителен надзор, инвеститорски контрол на преустройство и ремонт на магазин в архивно помещение са поискани 43 хил. лв.
"Вярно е, че става дума за различни видове дейности, които се надзирават, но вероятно това са хора от ранга на Франк Лойд Райт (известен американски архитект и интериорен дизайнер - бел. ред.), които ще контролират преобразяването на един магазин в архивно депо - дейност, която ще се извършва в течение на 6 месеца за помещение с размерите на голям апартамент", даде пример с друга проблемна поръчка министърът.
Той посочи, че българските затворници чрез лавките са снабдени с "най-качественото кафе", чиято цена от 8 лв. е стигнала 30 лв. за кг. По думите му, маркови кафета могат да се намерят на двойно по-ниски цени. Стоилов даде пример и с олекотени завивки в затворите, които "изглеждат два пъти по-скъпи от цената, на която могат да се намерят". По думите му са купени и дезинфектанти, които са на спиртна основа и са забранени в затворите.
Проверява се и обществена поръчка за униформеното облекло на служителите в затворите и арестите в страната. В края на май Синдикатът на служителите в затворите в България поиска официално становище след сигнали за прекомерно завишени цени на униформено облекло за 2021 г. за служителите в затворите и арестите в страната. Още тогава те дадоха примери за драстичното поскъпване - лятна риза с дълъг ръкав поскъпва от 42,60 лв. на 59,34 лв., тениска обикновена от 5,00 лв. на 14.00 лв., трикотажна блуза с пагони от 25,00 лв. на 42.00 лв. при вложени видимо същите материали, качество и дизайн.
Установени са 9 случая на сексуално насилие в затворите
За периода между януари 2017 до месец май 2021 г. в местата за лишаване от свобода на територията в цялата страна да констатирани 9 случая, свързани с половата неприкосновеност на лица, лишени от свобода. Всички случаи са докладвани на прокуратурата, съобщи зам.-ресорният министър Мария Павлова. По думите й в 3 от случаите прокуратурата вече е постановила отказ да образува досъдебно производство. По останалите 6 са започнали доседъбни производства, а две от тях вече са приключили с осъдителни присъди.
Павлова уточни, че проверката е извършена на база травматичен регистър, който се води във всички места за лишаване от свобода. Затворите, в които са установени такива случаи, са във Варна, Белене, Враца, Ловеч, Смолян, Пловдив и следствения арест на бул. "Г. М. Димитров" в София. Тази проверка започна преди месец по твърденията за издевателства, които агробизнесменът Светослав Илчовски изнесе на заседание на временната комисия за установяване злоупотреби при изразходването на държавни средства през последните 10 години. "В хода на проверката не са установени данни, кореспондиращи с изразеното от г-н Илчовски", обобщи Мария Павлова.
Опити за ускоряване на процедурите по издаване на българско гражданство
Министър Янаки Стоилов обясни и че от встъпването в длъжност преди около месец вече значително е ускорен процесът по издаване на българско гражданство.
"Опитваме се значително да ускорим процеса на изхода и на входа на системата. В момента или поне съвсем доскоро от момента до издаване на указа на вицепрезидента, до устоверенията, които удостоверяват това право, изминават около 8-10 месеца", даде пример министърът. По думите му този дълъг срок не само създава затруднение за хората, но и насърчава лоши практики. Според него това освен затруднение на хората насърчава лоши практики.
"С промяна на вътрешните правила и ангажиране на повече служители този процес е значително ускорен и се надяваме към края на нашата дейност срокът да бъде свален до няколко седмици или до около месец", даде заявка министърът.
По думите му проблеми има още с подаването на документите, тъй като по процедура това става по електронен път, а сроковете са запълнени за година напред. С промяна в наредба се предвижда възможност български граждани и граждани на ЕС да подават документи не само по електронен път, а и присъствено, което ще ускори процеса.