Една от причините за отказа е нарушение на Наредбата за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации. Изпусканите азотни оксиди двойно надвишават нормите. Инвестиционните мерки, предвидени от оператора в т.нар. Преходен национален план, все още не са приключили, а някои дори не са започнали.

Новите норми за вредните емисии са в съответствие с решение на Европейската комисия №2017/1442/ЕС от 2017 г., които са приложени и са действащи и в българското законодателство.

В мотивите към решението на ИАОС се отбелязва, че през 2017 г. България беше осъдена от Съда на Европейския съюз за неспазване на нормите за фини прахови частици (ФПЧ-10), което се отнася и за територията на Столичната община. Според данните за 2020 г. превишенията за ФПЧ-10 продължават, а азотните оксиди са един от вторичните замърсители, които допринасят за повишените нива на фините прахови частици и влошават качеството на атмосферния въздух в София.

Министерството на околната среда и водите (МОСВ) ще контролира "Топлофикация София" ЕАД за изпълнение на условията в комплексното разрешително, както и за мерки по привеждане на дейността му в съответствие с нормите.

В началото на мандата си служебният министър на околната среда и водите Асен Личев пое ангажимент да проследи случая с дерогацията на "Топлофикация София".