Конституционният съд удължи неограничено мандата на съдебния съвет и инспектората

"С изтичането на срока, за който са избрани, главният инспектор и инспекторите в Инспектората към Висшия съдебен съвет изпълняват своите функции до избиране от Народното събрание на главен инспектор, съответно на инспектори."
Това гласи част от дългоочакваното решение на Конституционния съд (КС) по въпроса за изтеклия още през 2020 г. мандат на настоящия състав на Инспектората към Висшия съдебен съвет, който продължава да функционира, тъй като Народното събрание все още не е излъчило нови членове. Така, на практика Контитуционният съд позволи продължаващ мандат без краен срок до избора на нови членове на инспектората от Народното събрание, макар че мандатът на главния съдебен инспектор е фиксиран на 5 г., а на членовете на Инспектората - 4 г. С решението съдът отхвърли и съмненията в съдебната практика за валидността на актовете им.
Решението е важно, доколкото дава насока на кой от двата принципа, залегнали в конституцията, трябва да бъде даден приоритет - дали да се спазят мандатите и с изтичането им да спре и функционирането на органа, или да се гарантира постоянното функциониране на органа, макар и с изтекъл мандат.
Нещо повече - освен че решението се отнася за Инспектората към ВСС, то дава яснота и за бъдещето на самия Висш съдебен съвет, чийто мандат изтича на 3 октомври, а предходното Народно събрание не само не избра членове, които да попълнят състава, но дори не откри такава процедура. Причината - изискването за мнозинство от 2/3 от гласовете на народните представители.
Така в момента са избрани единствено 11 нови членове на ВСС от професионалната квота, които вероятно няма да встъпят в длъжност до избирането на колегите им от парламентарната, което може да се окаже сложен въпрос заради прогнозите на социолози за нестабилно мнозинство в следващото Народно събрание.

"Закриване на държавността": проваленият избор изправя съдебния съвет пред нерешима криза
Според решението на съда конституционно недопустимо е да се преустанови автоматично за неопределено време дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет поради изтичане на срока на пълномощията на главния инспектор и на инспекторите и неизбирането от Народното събрание на нов състав на инспектората, осигуряващ му функциониране в съответствие с конституционните предписания.
"Дискреционната власт на парламента е лимитирана и обратното подрива демократичния ред под върховенството на правото, което е конституционно установено по волята на суверена като елемент на фундаменталната структура на Основния закон", пише още в решението на Конституционния съд.
Решението е прието със седем гласа "за" и три гласа "против". Съдиите Атанас Семов, Красимир Влахов, Янаки Стоилов са подписали с особено мнение.
Делото започна по два въпроса, отправени от пленума на Върховния административен съд.
"Прекратяват ли се с изтичане на мандата им правомощията на главния инспектор и инспекторите от Инспектората към Висшия съдебен съвет или същите продължават да изпълняват своите функции до избирането от Народното събрание на нов главен инспектор, съответно инспектори?
Конституционно допустимо ли е преустановяване за неопределено време на дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет поради изтичане на мандата на главния инспектор и инспекторите, и неизбиране на нови от Народното събрание?".
Как се избира Висш съдебен съвет
ВСС се състои от 25 членове. Трима от тях влизат в състава по право - председателите на върховните съдилища и главният прокурор, 11 се избират от самите съдии, прокурори и следователи и формират т.нар. професионална квота, а останалите 11 - от парламента (т.нар. парламентарна квота). Съветът е разделен на две колегии - за съдиите и прокурорите, които вземат решенията отделно съответно за съдилищата и прокуратурата, а пленумът се събира, за да обсъжда по-голямата част от общи въпроси от значение за цялата съдебна система - имущество, бюджет и финанси и др.
През пролетта магистратите свършиха своята работа и избраха своите 11 представители в съвета. Изборът на някои от новоизбраните членове обаче бе оспорен, а делото е висящо пред ВАС и решение по него няма да има преди 17 ноември.
Заради сложната политическа формула на предишното управление парламентът дори не направи опит да избере своите представители и не обяви началото на процедура по избор, която по закон продължава от 3 до 6 месеца. Членовете на съдебния съвет трябва да са юристи с високи професионални и нравствени качества, които имат най-малко петнадесетгодишен юридически стаж и могат да бъдат предлагани от всички политически сили.
За да бъдат избрани обаче, са нужни гласовете на 2/3 от народните представители, а в предишния формат на Народното събрание това изискване налагаше да се поиска и подкрепа от опозицията.
Министър Зарков: Решението може трайно да предотврати конституционна криза
"С днешното си решение Конституционният съд сложи край на споровете и колебанията по въпроса какво се случва след изтичането на мандата на Инспектората към ВСС. Нещо повече - принципната постановка на публикувания диспозитив изяснява и каква, според мнозинството конституционни съдии, е съдбата на ВСС след 2 октомври - дата на изтичане срока на пълномощията на членовете му. ВСС ще продължи да функционира в сегашния си състав", коментира служебният министър на правосъдието Крум Зарков по повод произнасянето на съда в публикация във Фейсбук.
"И решението, и особените мнения на трима конституционни съдии тепърва ще бъдат обект на много дискусии по същество. Важно е обаче още сега да отбележим, че с навременното си произнасяне Конституционният съд предотврати шумни спорове и множество съдебни дела, които щяха да разклатят страната директно в конституционните й устои", допълва Зарков.
"И още нещо от най-съществено значение - Народното събрание е органът, чиято отговорност е да избере нови инспектори към ВСС и да попълни състава на самия ВСС, като по този начин прекрати действието на сегашните им издания и ги замени с други. Действията на КС днес не могат трайно да предотвратят конституционна криза, която неминуемо ще настъпи при ново бездействие на Народното събрание утре", смята министърът.
Подробности очаквайте по-късно на www.dnevnik.bg.