Върховният административен съд уважи частично жалбата на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) и обезсили част от определение от 22 юли дело на Административен съд София- град (АССГ). Това е частта, с която е отменено разпореждане за допускане на предварително изпълнение на писмо от 18 май на изпълнителния директор на БАБХ до началник отдел "Граничен инспекционен пункт - Капитан Андреево" в Дирекция "Граничен контрол" в агенцията. С писмото е разпоредено от 20 май 2022 г. проби от пратки на плодове и зеленчуци с произход Турция, взети на ГКПП Капитан Андреево, да се изпращат за лабораторни изследвания в централната лаборатория на БАБХ.

Разбирането на изпълнителния директор на БАБХ, че неговото писмо има само вътрешнослужебен характер, е довело до определяне на срок за изпълнение, който обективно предхожда датата, на която то би подлежало на изпълнение, ако се оспори.

Изводът за липсата на разпореждане по чл. 60, ал. 1 от АПК (в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес. В последния случай административният орган изисква съответната гаранция - бел. ред.) се подкрепя и от липсата не само на мотиви (каквито се изискват по чл. 60, ал. 2 от АПК - бел. ред.), но и на каквито и да било данни, отбелязвания и изявления за съществуване на причина да се налага предварително изпълнение, посочва съдът.

В своята жалба самият изпълнителен директор на БАБХ изрично заявява, че не е допускал предварително изпълнение с оспореното писмо. Ето защо подадената жалба от "Евролаб 2011" ЕООД, по която е образувано и е висящо друго административно дело в Административния съд София-град (АССГ), е спряла изпълнението на оспореното с нея писмо на изпълнителния директор на БАБХ, с което е разпоредил проби да се извършват в централната лаборатория на агенцията.

Писмото беше атакувано първо пред АССГ от "Евролаб 2011" ЕООД, но със свое определение първоинстанционният съд остави жалбата без разглеждане. На 19 юли т.г. ВАС го отмени и върна делото в АССГ за разглеждане по същество. Върховните магистрати приеха, че писмото представлява вътрешнослужебен акт, но съгласно конституцията и решение на Конституционния съд, когато той засяга законни права и интереси на определен кръг лица, те имат право на съдебна защита.

В определението си от днес върховните магистрати приемат, че от цялостното съдържание на писмото на изпълнителния директор на БАБХ не е видно то да включва разпореждане за допускане на предварително изпълнение. Липсва и правен израз, който да бъде възприет като действително волеизявление на административен орган, насочено към постигане на конкретна цел.

Върховните магистрати приемат, че първоинстанционният съд е отменил несъществуващо разпореждане за допускане на предварително изпълнение, с което е постановил недопустим съдебен акт. Поради това обжалваното определение в частта, с която е отменено разпореждане за допускане на предварително изпълнение, подлежи на обезсилване, а производството по делото, образувано по искането по чл. 60, ал. 5 от АПК на "Евролаб 2011" ЕООД, подлежи на прекратяване.

В частната жалба на изпълнителния директор на агенцията по храните се атакува същото определение на АССГ, в частта с която е оставено без движение жалбата на "Евролаб 2011" ЕООД, с указания за внасяне на държавна такса, срокът за изпълнението на тези указания и последиците при неизпълнението на тези указания, насочени към частното дружество. В тази част жалбата на изпълнителния директор на БАБХ е оставена без разглеждане, тъй като определението на АССГ не касае административния орган, поради което той няма правен интерес за обжалва указания, дадени и касаещи единствено "Евролаб 2011" ЕООД.

По-рано днес служебният премиер Гълъб Донев съобщи преди началото на правителственото заседание, че части от граничния контролно-пропускателен пункт Капитан Андреево ще получат статут на стратегически обект, от значение за националната сигурност. Той припомни, че в в началото на работата си служебният кабинет е бил запознат с неблагополучията при контрола на стоките, които влизат в Европейския съюз през този участък на българско-турската граница.

Пунктът, който е един от най-големите в ЕС, попадна във фокуса на общественото внимание по време на кабинета "Петков", който отстрани частната фирма "Евролаб 2011", която едновременно извършваше товаро-разтоварна дейност, изпълняваше функциите на оператор по товарите и изследваше хранителните стоки, влизащи в България. Частното дружество беше отстранено, а тогавашният директор на Българската агенция по безопасност за храните съобщи, че е получил предложение за подкуп.

Според предишните управляващи от тази схема държавата е губила "пет хиляди лева на час". Съдът обаче върна "Евролаб 2011" на пункта, сигналът за подкуп остана без последствия, а подалият го директор Христо Даскалов наскоро беше сменен. Новият директор Христо Вълчанов твърди обаче, че на практика "Евролаб 2011" не се е върнала на границата въпреки съдебното решение, заради което се плащат и глоби.