След продължило малко над 4 часа обсъждане комисията по правни въпроси в парламента прие на първо четене промени в Наказателно-процесуалния кодекс, с които се предвижда да бъде въведен механизъм за ефективно разследване на главния прокурор и неговите заместници в случай на извършено престъпление.
Предложения имаха всички партии с изключение на ДПС, като водещото бе на Министерския съвет, представено от служебния министър на правосъдието Крум Зарков.
В началото на заседанието на комисията присъстваха и главният прокурор Иван Гешев, както и заместниците му Красимира Филипова и Десислава Пиронева. Гешев обаче не коментира темата и не се включи в дебата, тъй като от днес е в отпуск по лични причини.
"Дневник" проследи на живо заседанието на комисията по правни въпроси и дебатите на първо четене по темата за това как да бъде въведен ефективен механизъм за разследване на главния прокурор. По-важните коментари и изказвания, както и изказванията на представители на различни институции, професионални и неправителствени организации и политически партии можете да проследите в хронологията в тази статия.
На живо
Крум Зарков: Всичко добре разбират колко е важен законът за разследване на главния прокурор
Ако закон за разследване на главния прокурор беше приет преди 10 години, нямаше да се стигне до сегашната ситуация в прокуратурата. Законопроектът беше приет с голямо мнозинство и партиите се ангажираха с бърза работа по него. Това е знак, че всички добре разбират колко важен и необходим законопроект е това, каза днес пред БНТ служебният министър на правосъдието Крум Зарков.
Той посочи, че и преди се е стигало до този етап на процедурата, но днес е различно и има надежда, че този път ще се стигне до окончателното приемане на закона.
"Главният прокурор и прокуратурата като институция не бива да говорят с внушения и недомлъвки. Ако имате информация и тя е събрана законно, няма какво да плашите - повдигате обвинения и си вършите работата", така министърът коментира заканите на главния прокурор, че в понеделник ще направи сензационни разкрития.
Комисията по правни въпроси прие механизъм за разследване на главния прокурор на първо четене
Юлия Лазарова
Главният прокурор Иван Гешев присъства в началото на дискусията.
Юлия Лазарова
Главният прокурор Иван Гешев присъства в началото на дискусията.
Комисията по правни въпроси прие с мнозинство от 19 гласа "за", нито един "против" и четирима "въздържал се" (от "Възраждане") механизма за разследване на главния прокурор и неговите заместници, предложен с поправки в Наказателно-процесуалния кодекс и с промени в Закона за съдебната власт.
"Искам да изразя своята благодарност към депутатите от ГЕРБ-СДС, ПП и ДБ, ДПС, БСП и "Има такъв народ". Всички, без четиримата депутати от "Възраждане", които подкрепиха тези толкова важни законопроекти, и да ви уверя, че Министерството на правосъдието е в готовност да завършим този толкова важен за България законопроект", коментира след гласуването служебният министър на правосъдието Крум Зарков.
Законопроектът на "Възраждане", който предвижда Националната следствена служба да бъде извадена от подчинението на прокуратурата и обособена в отделна структура, както и шефът на следствието да може да разследва главния прокурор и неговите заместници, бе подкрепен от 13 депутати. Нито един не гласува против, а останалите членове на комисията гласуваха "въздържал се".
ГЕРБ няма да атакува пред Конституционния съд механизма за разследване на главния прокурор
Цветелина Белутова
Цветелина Белутова
Десислава Атанасова от ГЕРБ-СДС коментира, че не е чула нищо в повече от обсъждането до момента по темата за механизма за разследване на главния прокурор.
"Няма изобщо да говоря по същество и по същността на законопроекта. Парламентарната група последователно, когато се е разглеждал този законопроект, е гласувала "за" и в комисия по правни въпроси, и в пленарна зала. Сега отново ще гласуваме "за" и настояваме още днес, ако е възможно вие да се ангажирате, г-н председател, да изготвите доклада и да го внесете в пленарна зала на Народното събрание", призова Атанасова.
"Ние досега сме казвали многократно едно и също - съдебна реформа, механизъм за разследване на главния прокурор, реформа в КПКОНПИ, конституционни промени не може да бъдат направени без участието на ГЕРБ-СДС", каза Атанасова.
Мирослав Иванов от "Продължаваме промяната" приветства "катарзиса", през който е минала групата, която, по думите му доскоро е подкрепяла главния прокурор Иван Гешев. Иванов цитира Гешев, като каза, че той бил "разочарован" от "приятелката си" Десислава Атанасова, и посочи, че българското общество щяло да оцени това "разочарование".
Малко преди това Надежда Йорданова от "Демократична България" коментира, че ще подкрепят предлаганите поправки, които са част от Плана за възстановяване и развитие.
Според Радомир Чолаков няма връзка между изваждането на следствието от прокуратурата, както предлага "Възраждане", и механизма за разследване на главния прокурор. Той посочи, че всички предлагани поправки от Министерството на правосъдието трябва да бъдат приети на първо и второ четене без поправка на нито една запетайка, тъй като трябва да е ясно кой носи отговорност за него.
По думите му сега правната комисия ще гласува голямо доверие на служебния министър на правосъдието Крум Зарков, а дали този законопроект ще мине през Конституционния е отделен въпрос. Чолаков подчерта, че парламентарната група няма да атакува този законопроект пред Конституционния съд.
Ясен Тодоров: Всички са срещу механизма за разследване на главния прокурор, но вие ще го приемете
Юлия Лазарова
Зам.-шефът на Националната следствена служба Ясен Тодоров разговаря в кулоарите на парламента с главния прокурор Иван Гешев
Юлия Лазарова
Зам.-шефът на Националната следствена служба Ясен Тодоров разговаря в кулоарите на парламента с главния прокурор Иван Гешев
"Накрая ще се получи така, че прокуратурата, Висшият съдебен съвет, Националната следствена служба ще са срещу законопроекта, граждански и обществени организации също, но вие ще го приемете." Така заместник-директорът на НСлС Ясен Тодоров коментира предложенията за промени в два закона, които предвиждат въвеждане на механизъм за разследване на главния прокурор и неговите заместници. Тодоров се противопостави на поправките, както и на предложението да има ограничение парламентът да не може да излъчва за ВСС действащи прокурори, а представители на академичната общност.
"Не може висши магистрати да се лишават да бъдат избирани от парламентарната квота във ВСС", смята Ясен Тодоров.
"Към настоящия момент има предвиден инцидентен съдебен контрол при прокурорски акции и действия. Всички възможности на съда да контролира прокуратурата са налице, когато има досъдебно производство. Няма как да има контрол върху нещо, което не е в правния мир", смята зам.-директорът на Националната следствена служба.
"Коя ще бъде инстанцията, която ще се произнесе окончателно, и кой образува това досъдебно производство? Мисля, че няма такъв", добави още Тодоров. По думите му сега магистратите се разследват от следователи, не само от магистрати.
Адвокат Ина Лулчева: Прокуратурата не се е променила от делото "Колеви срещу България" до днес
Юлия Лазарова
Юлия Лазарова
"В момента няма възможност ефективно да бъде разследван главният прокурор и причината е, че фактическото състояние на прокуратурата не се е променило от решението по делото "Колеви срещу България". Това обясни пред депутатите от Народното събрание адвокат Ина Лулчева, която представи становището на Висшия адвокатски съвет по предлаганите законопроекти.
"Не може да се говори за някакво извънредно и дискриминационно решение. Не може да се твърди, че ще бъде съдия, който ще бъде назначен за прокурор, и в това няма никакво нарушение на конституцията. Конституцията забранява извънредните съдилища.
Прокуратурата осъществява функцията по обвинението и няма спор, че може да има и специализация, и особен ред", коментира Лулчева по повод аргументите на прокуратурата.
"Това не може да бъде и възражение за накърняване права и дискриминация, тъй като основното производство ще бъде пред съда, който разглежда делата на всички български граждани. Ще има една пълна равнопоставеност. Няма да бъде нарушен и случайният принцип, тъй като ще се търси съгласие от съдиите, които ще бъдат в списъка, и той ще бъде с ранг на върховен съдия", допълни Лулчева.
"Подкрепяме и новото разбиране за обжалване на отказите за образуване на досъдебно производство, като между първо и второ четене ще изложим съображения за обема на случаите, в които да бъде допуснато обжалване", обясни адвокат Лулчева.
По думите й не би могло да се твърди, че се противопоставят едни лични интереси, които няма да бъдат достатъчно защитени. Висшият адвокатски съвет подкрепя и предложението на "Възраждане" да е възможно обжалването на 72-часов арест и призова народните представители да го гласуват.
Граждански съвет към ВСС: Поправките са противоконституционни
Мария Карагьозова, която е представител на граждански съвет към ВСС, обяви, че предлаганите поправки са противоконституционни.
"Аз ще ви призова да се замислите доколко е допустимо едно служебно правителство и дали е в неговите правомощия въобще да предлага законодателни промени. Отговорът на този въпрос е "не" и той е даден още от Конституционния съд още от 90-те години", смята Мария Карагьозова.
По думите й, ако е допустимо служебното правителство да предлага промени в законодателството, то според нея това би означавало, че президентът, който е назначил това правителство, също имал право на законодателна инициатива.
"Не очаквайте Конституционният съд да поправи вашите грешки, които бихте допуснали поради политически устрем да приемете тези законопроекти", призова Карагьозова. И се обърна към депутатите: "Нито ще получите правомерно средства по Плана за възстановяване и развитие, като приемете противоконституционни разпоредби, нито ще отговорите на решенията на Европейския съд по правата на човека в Страсбург."
Прокуратурата е против механизъм за разследване на главния прокурор
Юлия Лазарова
Замесникът на главния прокурор Красимира Филипова обясни защо прокуратурата е против предложенията за промени в НПК и ЗСВ.
Юлия Лазарова
Замесникът на главния прокурор Красимира Филипова обясни защо прокуратурата е против предложенията за промени в НПК и ЗСВ.
Според заместника на Гешев Красимира Филипова предложенията за въвеждане на ад хок прокурор, който да може да разследва главния и неговите заместници, са в противоречие с конституцията. Тя подчерта тезата и на главния прокурор Иван Гешев, че и в момента съществува възможност всеки прокурор да разследва главния.
Според прокуратурата предлага се една част от отказите за образуване на досъдебно производство - в противоречие с конституцията. Според предложенията на съдебен контрол подлежат само някои от отказите, като например отказ за разследване на тежки умишлени престъпления.
"Не можем да разберем как едни лица могат да бъдат по-малко или повече пострадали - това е в противоречие с основния закон", каза Красимира Филипова.
Освен това тя посочи, че прокуратурата не разбира защо българският съд трябва да се занимава с тази дейност - да се произнася по отказите на прокуратурата да образува досъдебно производство.
"Няма как следовател да се явява в съда и да придобива функции на прокурор", коментира Красимира Филипова по повод предложението на "Възраждане". По думите й това не би гарантирало независимост на разследването.
Според становището на прокуратурата е ненужно и разделението на етичния кодекс на българските магистрати на две - кодекс на съдиите и кодекс на прокурорите. "Би трябвало да спазваме едни и същи етични норми", каза още Филипова.
"Нека не забравяме, че на 10 януари повечето от нас бяхме пак тук, когато представители на ВСС аргументирано изложиха становището на ВСС по представените законопроекти и споменаха редица аргументи, които важат и по отношение на сега представените законопроекти", коментира и Десислава Пиронева, която също е заместник на главния прокурор. Според нея аргументите важат и към днешна дата.
Тя посочи и че Планът за възстановяване и устойчивост не е "непреодолим", ако не бъдат приети нормите за разследване на главния прокурор точно в този вид. "Препоръките на ЕСПЧ пак не поставят точно такова изискване", смята Пиронева.
"Много говорим за корупция. Говорим за начина, по който главният прокурор трябва да представя резултатите от опитите да се справи с корупцията, което му е вменено по закон. Сега действащият Наказателен кодекс по никакъв начин не създава ефективна квалификация - какво е корупция, нямаме систематизация", коментира Пиронева.
По думите й преди 15 дни ЕК е популяризирала широко кампания и е оповестила намерението си да се заеме с борбата с корупцията на ниво ЕС, като една от мерките е, че ще се работи по нарочна директива. Тя апелира да не се прави "ремонт на парче, което да има нужда от нов ремонт" и да се получават упреци "от къде ли не".
"Възраждане" иска Националното следствие да бъде извадено от прокуратурата
Георги Кожухаров
Предложенията на "Възраждане" бяха представени от Петър Петров
Георги Кожухаров
Предложенията на "Възраждане" бяха представени от Петър Петров
Поправките, предложени от "Възраждане", бяха представени от Петър Петров. Предложението включва изваждането на Националната следствена служба от "шапката" на прокуратурата и обособяването на службата в самостоятелен и независим орган.
Според "Възраждане" следователи трябва да могат да разследват главния прокурор и неговите заместници. В този контекст се предлага при наличие на данни за извършено престъпление от главния прокурор директорът на НСлС да придобива временно качеството "изпълняващ длъжността прокурор по разследването срещу главния прокурор и неговите заместници". В момента директорът на НСлС е и зам. главен прокурор, а длъжността се заема от Борислав Сарафов.
Предложенията на "Възраждане" бяха приети на първо четене в края на предходния парламент, но с уговорката, че ще бъдат обсъждани подробно преди второ четене. До него обаче изобщо не се стигна.
Министърът на правосъдието е убеден, че този път парламентът ще извърви докрай пътя на съдебната реформа
"Трябва да минем отвъд диагнозата. Тя е ясна, сега е време за лечението. Част от него започва днес със заседанието на правната комисия."
Така министърът на правосъдието Крум Зарков коментира на влизане в Народното събрание началото на поредната законодателна процедура, с която се цели въвеждането на механизъм за разследване и отчетност на главния прокурор. По думите му този път тя ще бъде извървяна докрай и този път нищо няма да бъде заметено под килима.
Зарков взе отношение и по провелото се по-рано днес заседание на Висшия съдебен съвет (ВСС), на което бе решено да се обсъди сигналът на зам. главния прокурор Борислав Сарафов срещу главния прокурор Иван Гешев. Министърът заяви, че още следващата седмица ще свика специално извънредно заседание, пък другия четвъртък или петък пленумът на ВСС ще трябва да вземе решение дали искането на шестимата членове на прокурорската колегия за освобождаването на Гешев е допустимо. Според правосъдния министър няма никакво съмнение, че сигналът е допустим и ще бъде разгледан.
"Това, което се случи днес във ВСС, беше абсолютно показателно, само преди седмица такива разговори бяха невъзможни", каза Зарков. И добави:
"Моята роля като министър на правосъдието е да направя така, че всичко да стане законно, но още по-важно - цялата истина да бъде разкрита, за да могат да се вземат съответните решения."
Зарков представи поправките: Ад-хок прокурор да може да разследва главния
Георги Кожухаров
Георги Кожухаров
Служебният министър на правосъдието Крум Зарков представи предложенията на Министерския съвет за въвеждане на механизъм за разследване на главния прокурор с измененията в Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за съдебната власт.
"Този законопроект е ключът към освобождаване на България от няколко мониторингови механизма и отваряне на пътя на България към по-дълбока интеграция:, подчерта Зарков.
"Законопроектът е в отговор на над 70 осъдителни решения срещу България", обясни Зарков и припомни какво съдържат предложнията. Промените предвиждат главният прокурор да се освобождава предсрочно и временно да бъде отстраняван не със 17, а с 13 гласа от Пленума на Висшия съдебен съвет (ВСС). Кадровият орган на съдебната власт се състои от 25 ма членове.
Министерският съвет предлага още изборът на председател на Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд да става с 13 гласа от членовете на Пленума, а не със 17, както е в момента.
Временно изпълняващ длъжността обвинител, който да разследва главния прокурор, ще може да бъде магистрат с минимум 12 години стаж, който е работил през последните седем години като наказателен съдия. Съдиите в списъка, от който да се избере кой ще разследва главния прокурор, трябва да дадат съгласието си да участват в процедурата.
Иван Гешев в парламента: Българските граждани ще видят всичко, което е необходимо
Въпреки че от днес е в неплатен отпуск, главният прокурор Иван Гешев пристигна на заседанието на комисията по правни въпроси, където ще бъдат разгледани законите, засягащи механизмите за разследване и отчетност на главния прокурор.
На влизане в Народното събрание Гешев не отговори на въпроса кои политически лица са оказвали натиск на съдебната система и беше лаконичен: "Това, което мога да кажа, е, че всичко, което мога да кажа, съм го казал. От тук нататък предстоят съответните процедури във ВСС. Процедурите са ясни, така че всички вие, всички български граждани ще видят всичко, което е необходимо."
