Съдебният съвет не реши кой е трябвало да избере Сарафов, но откри процедура за нов главен прокурор

Съдебният съвет не реши кой е трябвало да избере Сарафов, но откри процедура за нов главен прокурор

Атанас Славов
Висшият съдебен съвет (ВСС) обсъди кой е трябвало да избере изпълняващ длъжността главен прокурор, но не взе никаков решение. В няколко часов дебат се чуха аргументи и в посока че това е трябвало да направи пленумът, и в посока, че е трябвало да бъде прокурорската. Миналата седмица именно тя избра доскорошният заместник на Иван Гешев - Борислав Сарафов, за временен титуляр.
Според организации и магистрати обаче това е трябвало да стане от пленума на съдебния съвет.
Заседанието продължи и с обсъждане и откриване на процедура за нов главен прокурор. Изборът би трябвало да е на 26-ти октомври, а първото заседание, на което ще могат да се издигат кандидати е шести юли.
Гласуването показа, че този състав на съвета има мнозинство и вероятно вече има кандидат, за да върви толкова уверено към начало на процедура, въпреки призивите да оставят този избор на нов състав. Приетата хронограма може да бъде повлияна единствено от произнасянето на Констутуционния съд по искането на вече бившия главен прокурор Иван Гешев, който атакува промени в Закона за съдебната власт. С тях беше въведено ново, по-малко мнозинство за избор главен прокурор.
В тази статия може да видите основните основните акценти от заседанието.
На живо
  • Славов: Ще насроча заседание с тема дали върху членове на съвета е оказван натиск

    Атанас Славов
    Атанас Славов
    Правосъдният министър Атанас Славов заяви, че скоро ще насрочи заседание, на което да обсъди данните за оказван натиск върху членове на съдебния съвет. Подобно намерение той обяви още по време на едно от заседанията, на които се обсъждаха исканията за отстраняването на вече бившия главен прокурор Иван Гешев.
    Тогава част от предложителите на исканията за освобождаване на Гешев се оплакаха от натиск и образуване на проверки срещу тях. Те приветсваха насрочването на подобно заседание.
    Сега обаче се чуха възражения, че не може да се обсъждат отделни дела, че е недопустимо пленумът на съвета да обсъжда проверки и данни от прокуратура. Някои членове на съвета посъветваха министърът да пита прокуратурата, ако иска.
    Славов заяви, че предишният път, когато е повдигнал темата, е имало по-голям ентусиазъм сред членовете на съвета. "Явно нещо се е променило, за което не знам", заяви още той.
  • Съдебният съвет откри процедура за избора на наследник на Гешев

    Съдебният съвет откри процедура за избора на наследник на Гешев
    Висшият съдебен съвет (ВСС) откри процедура за избор на нов главен прокурор. С това мнозинството от съвета отхвърлиха възраженията на магистрати, членове на съвета и организации, че ВСС, чийто мандат е изтекъл, не трябва да провежда нов избор на главен прокурор.
    Този състав на съвета избра бившия главен прокурор Иван Гешев през 2019 година и го освободи с мотив, че е накърнил престижа на съдебната власт. Мандатът на този ВСС приключи през 2022 година, но заради липсващо парламентарно мнозинство избор на нови членове не беше проведен.Против решението този състав на съвета да проведе избор, гласуваха председателят на Върховния касационен съд (ВКС) Галина Захарова, Цветинка Пашкунова, Атанаска Дишева и Олга Керелска.
    Членовете на съвета одобриха и сроковете. Номинациите ще се правят на четири поредни заседания на шести, тринадесети двадесети и двадесет и седми юли. Самият избор е предвиден за 26 октомври.
  • Атанас Славов призова Съдебния съвет към институционален аскетизъм за нов главен прокурор

    Атанас Славов обобщи, че в рамките на следващите седмици се очаква да бъде внесен проект за изменение на конституцията
    Атанас Славов обобщи, че в рамките на следващите седмици се очаква да бъде внесен проект за изменение на конституцията
    Атанаска Дишева от съдийската колегия на ВСС посочи, че споделя напълно всички съображения на съдия Захарова относно процедурата по избора на нов главен прокурор.
    "Срокът от 7 дни е инструктивен с цел да се ограничи евентуалното "безвремие", в което прокуратурата да работи без титуляр. Ние вземаме решението в определен контекст на обществените отношения и трябва да си даваме сметка за това", коментира Дишева и също припомни делата, по които трябва да се произнесе Конституционния съд.
    "Ако искаме да дадем път за една истинска съдебна реформа, ние няма как да се стремим и да действаме така, че да обвържем резултата или дори хода на тази реформа с нашите решения", добави Дишева.
    Огнян Дамянов призова министъра на правосъдието Атанас Славов да съобщи пред ВСС основните насоки за подготвяната конституционна реформа, когато има яснота за това, и посочи, че след приемането на поправки в конституцията обикновено следват и промени в законите, което изисква допълнително време.
    Атанас Славов обобщи, че в рамките на следващите седмици, със сигурност преди ваканцията на Народното събрание, се очаква да бъде внесен проект за изменение на конституцията от минимум ¼ от народните представители с няколко основни въпроса, които да бъдат обсъдени от депутатите:
    1. Промяна в структурата и състава на ВСС и пълното разделяне на два отделни съвета на съдийски и прокурорски. Това ще гарантира независимостта на съдилищата и самоуправлението на съдиите с мнозинство на съдиите, пряко избрани от съдии. Прокурорски съвет да гарантира форма на администриране на прокуратурата с мнозинство на парламентарната квота, както и ограничени правомощия на главния прокурор.
    2. Въвеждане на индивидуална конституционна жалба и възможност на съдилища да сезират Конституционния съд.
    "Моят призив към ВСС е да прояви институционална въздържаност, институционален аскетизъм. Няма спор, че законът е дал 7-дневен срок за откриване на процедурата, но според мен срокът е инструктивен. Ако сега бъде открита процедурата по избора на нов главен прокурор, това няма да доведе до постепенно успокояване на общественото напрежение. Нека да държим сметка за контекста, той е доста взривоопасен", коментира Атанас Славов.
  • Цветинка Пашкунова: Този съдебен съвет няма моралното право да избира нов главен прокурор

    Пленумът на ВСС обсъжда дали да открие процедура по избора на нов главен прокурор и да приеме график за нея
    Пленумът на ВСС обсъжда дали да открие процедура по избора на нов главен прокурор и да приеме график за нея
    Цветинка Пашкунова от съдийската колегия на Висшия съдебен съвет смята, че кадровият орган трябва да открие процедура по избора на нов главен прокурор, тъй като законът изисква това, но няма моралното право да го избере.
    "Изцяло споделям съображенията на съдия Галина Захарова - с оглед изтеклия ни мандат този състав на съвета няма моралното право да избира нов главен прокурор. Считам обаче и че няма как да не изпълним закона", коментира Пашкунова.
    По думите й много важно в това отношение е чаканият акт на Конституционния съд за това дали ще допусне да разгледа по същество искането на Иван Гешев, с което се атакуват поправките в закона, с които бе променено мнозинството, с което се избира главният прокурор.
    Тя е на мнение, че ВСС трябва да открие процедурата, а след това може да я спре. "В срок до 3 месеца Народното събрание трябва да проведе избори за членове на ВСС. Отговорността на Народното събрание е да направи необходимото да бъдат избрани нови членове на състав на ВСС и нов състав на съвета да направи избор и на нов главен прокурор", подчерта още Пашкунова.
  • Георги Чолаков: Законът задължава съдебния съвет да открие процедура за избор на нов главен прокурор

    Председателят на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков каза, че споделя голяма част от аргументите на съдия Захарова, но смята, че всички те са по целесъобразност, а не по законосъобразност.
    "Имаме срок, който е определен по закон. Ние като орган следва да спазваме закона. Законът казва, че в рамките на 7 дни ние трябва да открием процедурата. Ние сме толкова легитимни към днешна дата, колкото бяхме легитимни и към 12 юни, когато взехме решението за отстраняване на главния прокурор Иван Гешев", обясни Чолаков.
    "Никой от нас не е ОК с тази ситуация, в която работим. Поставени сме в тази ситуация не от нас самите, а от някой друг. Длъжни сме да открием процедурата, за да спазим закона такъв, какъвто е", подчерта Чолаков.
  • Галина Захарова призова да не се бърза с процедурата по избор на нов главен прокурор

    Председателят на Върховния касационен съд Галина Захарова призова да не се бърза с откриването на процедурата по избор на нов главен прокурор
    Председателят на Върховния касационен съд Галина Захарова призова да не се бърза с откриването на процедурата по избор на нов главен прокурор
    Пленумът на Висшия съдебен съвет обсъжда хронограма (график), по която да бъде проведена процедурата за избор на нов главен прокурор, както и дали да бъде открита такава процедура.
    Председателят на Върховния касационен съд (ВКС) Галина Захарова призова въпросът да бъде обсъден на по-късен етап, тъй като настоящият ВСС е с изтекъл мандат от октомври миналата година. По думите й това е предпоставка за накърняване независимостта на съдебната власт и има риск от оказване на натиск.
    Друг аргумент според нея е това, че в момента пред Конституционния съд има висящи дела, по които все още няма произнасяне и които касаят именно фигурата на главния прокурор, както и процедурата по избора му.
    "Общоизвестни са заявките за предстояща конституционна реформа в рамките на кратки срокове от порядъка на 2-3 месеца. Конституционният съд е ангажиран с дело, като неговото решение по този въпрос ще има и пряко въздействие за провеждане на процедурата за избор на главен прокурор", подчерта Захарова.
    Друг аргумент, върху който тя акцентира, е това, че съдийската колегия заседава с намален състав, а така и целият пленум. "Не само не се изпълняват изискванията за мнозинство на съдиите, избрани от съдии, но обратното - те са малцинство", посочи Захарова.
  • Съдебният съвет обсъди, но не реши кой е трябвало да избере Сарафов

    Пленумът на ВСС отдели няколко часа за дебат по темата, но до решение не стигна и прекрати обсъждането
    Пленумът на ВСС отдели няколко часа за дебат по темата, но до решение не стигна и прекрати обсъждането
    В продължение на няколко часа пленумът на ВСС обсъжда дали прокурорската колегия е органът, който е трябвало да избере Борислав Сарафов за изпълняващ функциите главен прокурор след отстраняването на Иван Гешев, или пленумът на ВСС. С голямо мнозинство (против беше само Атанаска Дишева от съдийската колегия) пленумът реши, че приключва дебата по темата. Също с голямо мнозинство беше отхвърлено предложението на Дишева пленумът да излезе със становище по въпроса.
    "Дискусията беше полезна, чуха се много аргументи в подкрепа и на двете тези, но очевидно на този етап ВСС не може да стигне до консенсусно решение", обобщи дискусията министърът на правосъдието Атанас Славов.
    Заседанието продължава с обсъждането на график за избирането на нов главен прокурор.
  • Олга Керелска: Решението на колегията за Сарафов трябва да бъде атакувано в съда

    Олга Керелска
    Олга Керелска
    "Решението на прокурорската колегия за избора на Борислав Сарафов трябва да бъде атакувано в съда заради недопустимост и за незаконосъобразност", заяви Олга Керелска, член на съдийската колегия, по време на обсъждането кой е трябвало да избере изпълняващ длъжността главен прокурор.
    Членовете на съвета дискутират, въпреки че се съгласиха, че от този дебат няма да произлезе нищо. Членът на съдийската колегия попита министъра на правосъдието защо не е атакувал в съда предварителното изпълнение и също застъпи тезата, че той е трябвало да свика пленум.
    Преди време Славов допусна, че може да обжалва решението на прокурорската колегия за Сарафов пред Върховния административен съд.
  • От имунитети до дела срещу магистрати: Сарафов разпореди проверка на ключови разследвания

    Борислав Сарафов
    Борислав Сарафов
    Изпълняващият длъжността главен прокурор Борислав Сарафов разпореди проверка на действията по разследване на неприключени и спрени досъдебни производства за престъпления от общ характер, извършени от съдии, прокурори и следователи, от други лица с имунитет и от членове на Министерския съвет. Проверката ще обхване и дела за престъпления по глава Първа от особената част на Наказателния кодекс - престъпленията против Републиката, съобщиха от пресцентъра на прокуратурата.
    Това съобщиха от държавното обвинение, докато в съвета обсъждат кой е трябвало да посочи Сарафов за временен титуляр.
    Повече - тук
  • Цитат на деня: Извънредните ситуации изискват извънредни мерки

    Огнян Дамянов беше сред предложителите на отстраняване на главния прокурор
    Огнян Дамянов беше сред предложителите на отстраняване на главния прокурор
    Извънредните ситуации изискват извънредни мерки.
    Това заяви членът на прокурорската колегия Огнян Дамянов по време на дебата в съдебния съвет кой е трябвало да проведе избора за изпълняващ длъжността главен прокурор. Миналата седмица няколко часа след като президентът Румен Радев подписа указа за освобождаването на Иван Гешев, колегията се събра на извънредно заседание и избра неговия доскорошен заместник Борислав Сарафов.
    Дамянов обвини правосъдния министър Атанас Славов, че не е свикал пленум, който да обсъди въпроса за временен титуляр на прокуратурата. Славов прочете закона за съдебната власт, според който правосъдният министър свиква заседание на пленума и го насрочва в срок от три дни.
    Той цитира разпоредба, според която и една от колегиите може да свика заседание на пленума. Но уточни, че за избор на изпълняващ длъжността "не може да се очаква, че в рамките на час, два да може да се подготвим за един такъв избор".
    По думите на Дамянов прокурорската колегия е реагирала адекватно и своевременно, защото по негов спомен е нямало държавен орган в България, който да е оставял без титуляр.
  • Атанаска Дишева: Временният ръководител на прокуратурата може да не е временен

    Атанаска Дишева смята, че изпълняващият длъжността главен прокурор трябва да бъде избиран от пленума на ВСС
    Атанаска Дишева смята, че изпълняващият длъжността главен прокурор трябва да бъде избиран от пленума на ВСС
    Според Атанаска Дишева от съдийската колегия на ВСС пленумът на съвета е органът, който трябва да определи и назначи временния ръководител на прокуратурата, който да заеме поста след отстраняването на Иван Гешев.
    "Не споделям виждането, че определеният за временно изпълняващ функциите главен прокурор ще бъде за кратък период от време. В съдийската колегия сме имали случаи на административни ръководители, които са временни административни ръководители и остават на поста до 3-4 години. Това се случва по различни причини - ако процедурата не може да приключи успешно с избор на титуляр", даде пример Дишева.
    По думите й изборът на нов титуляр може да отнеме много време поради различни причини - отлагане, отсрочване, липса на кандидатури и други.
    "Трябва да го имаме предвид в конкретната обществено-политическа ситуация, в която съдебната власт участва неминуемо. Предвид регламентацията на квалифицирано мнозинство за избора на титуляр за поста главен прокурор ние не можем да бъдем сигурни, че след 3 или 4 месеца тази длъжност ще бъде заета", смята още Дишева.
    Заради това тя смята за несъстоятелен аргумента, че Борислав Сарафов ще бъде само "временен ръководител на прокуратурата". Според нея той има всички правомощия на главен прокурор до избирането на нов.
  • Цветинка Пашкунова: Сарафов е само административен ръководител

    Цветинка Пашкунова е на мнение, че прокурорската колегия е тази, която трябва да посочи изпълняващ длъжността главен прокурор
    Цветинка Пашкунова е на мнение, че прокурорската колегия е тази, която трябва да посочи изпълняващ длъжността главен прокурор
    Цветинка Пашкунова от съдийската колегия на ВСС коментира, че прокурорската колегия е тази, която трябва да определи временно изпълняващ длъжността главен прокурор. По думите й това решение трябва да се вземе от съответната колегия, тъй като временният ръководител на прокуратурата на мястото на Иван Гешев е само административен ръководител.
    Тя също припомни, че пленумът на ВСС прави предложение до президента за назначаване и освобождаване на "тримата големи", и посочи, че те са изключение и за тях правилата са особени, а всички останали административни ръководители се определят от съответната колегия на ВСС.
    "Разпоредбите се тълкуват в точния им смисъл. Тук става дума за необходимост за тълкуване на разпоредбите в Закона за съдебната власт", посочи Пашкунова.
  • Георги Чолаков: Изпълняващият длъжността главен прокурор е назначен правилно

    Георги Чолаков смята, че прокурорската колегия е органът, който трябва да избере временен изпълняващ функциите главен прокурор
    Георги Чолаков смята, че прокурорската колегия е органът, който трябва да избере временен изпълняващ функциите главен прокурор
    Според председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков прокурорската колегия на ВСС е компетентният орган, който да вземе решение за изпълняващия функциите главен прокурор след отстраняването на Иван Гешев от поста.
    Той посочи, че към момента на заседанието на прокурорската колегия, когато е взето решението за назначаване на Борислав Сарафов за временен изпълняващ функциите на главен прокурор, указът на президента за освобождаването на Иван Гешев от поста вече е бил издаден.
    "В дебата, който върви в обществото, имаше едно твърдение, според което в закона има празнота и след като пленумът избира "тримата големи", то той трябва да избере и временно управляващ", посочи Чолаков.
    "Правомощията на пленума касаят организационната дейност, а пленумът не взема решение за освобождаването или назначаването на председателите на двете върховни съдилища и главния прокурор. Пленумът обаче не взема решение за "тримата големи", а нашата роля в процедурата е подготвителна. Нашият диспозитив е "предлага на президента да назначи/освободи...". Оттук нататък решението за главния прокурор или председателите на върховните съдилища е на президента", подчерта Чолаков.
    "Аз съм категоричен, че празнина в закона няма, защото това е разписано в самия закон. Отваряме главата, която касае статутът на магистратите. Именно там са въведени различните процедури за административните ръководители. А изпълняващият функциите на главен прокурор е именно временен административен ръководител", смята Чолаков.
  • Славов: "Образът трябва да се доближава до първообраз"

    Министър Славов откри дебата по темата, като посочи, че неговата работа е да бъде чувствителен към аргументите, които се чуват
    Министър Славов откри дебата по темата, като посочи, че неговата работа е да бъде чувствителен към аргументите, които се чуват
    "Всички имаме нужда да аргументираме нашите решения със солидни правни аргументи, за да не остават съмнения в тях". Това обясни в началото на дебата министърът на правосъдието Атанас Славов. Той цитира и популярна максима, която гласи, че "Правосъдието трябва да бъде осъществявано, но и трябва да се вижда, че е осъществявано". Славов подчерта, че обществото реално да усеща това и да не остава съмнение за справедливостта.
    "Ако приемем, че има празнина, трябва да прилагаме аналогия, и двете хипотези на аналогия са описани в Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Трябва да изберем тази процедура, която най-много се доближава до избирането на главен прокурор", смята Славов.
    По думите му "образът трябва да се доближава до първообраз".
    "Дали сме в хипотезата на аналогия или на съществуващи правни норми... Ако сме в хипотезата на тълкуване на правни норми, трябва да се релевират разпоредбите. Ако сме в хипотезите на прилагане на аналогия на закона - да включим разпоредби, които се отнасят до избора на главен прокурор", каза още министърът на правосъдието.
    "Не може да се очаква министърът на правосъдието да е политофицер в рамките на съдебната власт. Моля да оцените аргументацията, която давам съкратено пред вас, от гледна точка на нейната юридическа релевантност, а не на нейната политическа релевантност", призова Славов.
    Той откри дебата, като посочи, че неговата работа е да бъде чувствителен към аргументите, които се чуват, и добави, че обсъждането е изцяло в компетентността на пленума на ВСС.
  • Съдебният съвет ще реши и кога да открие процедура за нов главен прокурор

    Съдебният съвет ще реши и кога да открие процедура за нов главен прокурор
    Съдебният съвет ще обсъди днес и кога да започне процедура за избор на нов главен прокурор. Това стана, след като членовете гласуваха за включването на подобна точка в дневния ред.
    В сряда, 21 юни, прокурорската колегия на съвета предложи на пленума още в четвъртък да открие процедура за избор на нов главен прокурор. Те предлагат и хронограма на провеждането на избора, според която:
    • между 29 юни и 20 юли ще бъдат съобщавани предложенията за главен прокурор;
    • до трети август ще бъдат представяни концепции;
    • на 19 септември трябва да са готови докладите за всеки от кандидатите.
    • окончателният избор пък трябва да бъде проведен на 26 октомври.
    Главен прокурор се избира от Пленума на Висшия съдебен съвет, който включва всички 14 членове от съдийската колегия, както и 11-те членове на прокурорската колегия. Председател на пленума е правосъдният министър, който не участва в гласуването.
    Една част от политиците смятат, че нов главен прокурор трябва да бъде избран от нов състав на съдебния съвет. Този е с изтекъл от близо година мандат, а подновяването му засега не е тема на мнозинството в парламента. То работи и обсъжда варианти за конституционна реформа, която да включва и ограничаване правомощията на главния прокурор.
  • Атанас Славов: Има съмнения за легитимността на избора на Сарафов

    ВСС гласуване на оставката на Иван Гешев, Атанас Славов
    ВСС гласуване на оставката на Иван Гешев, Атанас Славов
    "Обществото е толкова чувствително към този процес, че трябва да чуе нашите аргументи по същество. Това дори не е толкова дебат дали е легално взетото решение, а за легитимността на целия процес. В момента има усещане за разминаване между легитимност и легалност. Ние трябва да намерим някакъв убедителен отговор на всичко, което се случва."
    Това заяви правосъдният министър Атанас Славов, за да аргументира включването в дневния ред на съдебния съвет на точка за обсъждане кой е легитимният орган да избере изпълняващия длъжността главен прокурор. Борислав Сарафов стана временен титуляр след скоростно решение на прокурорската колегия. "Предвид обществената значимост на това, което се случи през изминалите седмици, предвид на това, че и юридически организации - Български хелзинкски комитет, Съюзът на съдиите в България, представители на теорията и на практиката. За утре има и насрочен протест на една от гражданските организации. И с оглед доверието в органа е добре да се случи този дебат", заяви още Славов.
    Предложението му още не е гласувано, но Драгомир Кояджиков попита какво се цели с едно такова обсъждане, при положение че решението на колегията може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд. Подобно намерение изрази именно Славов, като все още не е известно дали ще го направи.
    Предложението беше подкрепено от 11 членове на съдебния съвет.
  • Заседанието на съдебния съвет ще започне в 13:30 ч.

    Заседанието на Висшия съдебен съвет ще започне от 13:30 ч. Дневният ред ще включи и обсъждане на въпроса кой е трябвало да избере изпълняващият длъжността главен прокурор.
  • Началото на заседанието на съдебния съвет се бави

    Борислав Сарафов
    Борислав Сарафов
    Началото на заседанието на Висшия съдебен съвет (ВСС), на което правосъдният министър иска да постави на обсъждане кой е трябвало да избере изпълняващ длъжността главен прокурор, се бави с над половин час.
    Според предварително обявения дневен ред началото трябва да е в 09:30 ч., но към 10:05 ч. то все още не е започнало.
    Това ще е и първото заседание, на което ще участва и изпълняващият длъжността главен прокурор Борислав Сарафов. Той беше избран за временен титуляр на прокуратурата, след като съдебният съвет уволни Иван Гешев, а президентът Румен Радев подписа указ за освобождаването му.
    Мотивите на Славов за повдигане на темата пред пленума на съвета, са, че изборът на Сарафов от прокурорската колегия "поражда съмнения във валидността на така взетото решение и повдига сериозно въпроса за легитимността на избора, което несъмнено следва да бъде поставено на вниманието и задълбочено обсъдено от пленума".