Съдебната власт критична към промените на конституцията, иска само малки корекции

На живо
Заседанието на Народното събрание

Съдебната власт критична към промените на конституцията, иска само малки корекции

Кадър от заседание на Комисията по конституционни въпроси, председателствана от Радомир Чолаков
Кадър от заседание на Комисията по конституционни въпроси, председателствана от Радомир Чолаков
Изненадващо съдии, прокурори и следователи изразиха почти идентични критични становища по внесения проект за промени на конституцията по време на дискусията, организирана от Българския съюз за правни инициативи (БИПИ) в партньорство със Съюза на съдиите в България (ССБ), Асоциацията на прокурорите в България (АПБ) и Камарата на следователите. А Съюзът на юристите в България (СЮБ) чрез своя председател Владислав Славов повдигна въпроса дали проектът, "чиито автори не се знае кои са", не противоречи на конституцията, и призова народните представители да го оттеглят и да създадат комисия от изявени юристи.
И трите професионални организации на съдебната власт - Съюзът на съдиите, Асоциацията на прокурорите и Камарата на следователите предлагат
да се запази структурата на ВСС с две колегии и пленум, като се ограничат правомощията му
Татяна Жилова, председател на ССБ, и Десислава Попколева - член на УС на съюза, подчертаха, че тpябвa дa имa яcнa caмocтoятeлнocт нa двeтe сегашни ĸoлeгии нa BCC съдийска и прокурорска, нo тe тpябвa дa мoгaт дa paбoтят зaeднo по стратегически въпроси.
Hacтoящата интeгpиpaна структура нa Bиcшия cъдeбeн cъвeт (BCC) тpябвa дa ce зaпaзи c двe ĸoлeгии, нo пpи oгpaничeни пpaвoмoщия нa плeнyмa, зaяви Дecиcлaвa Πoпĸoлeвa. Πлeнyмът дa ce зaнимaвa c общия бюджeт, избopa нa глaвния пpoĸypop, oбyчeниeтo нa млaдшитe мaгиcтpaти от трите звена на съдебната система
Ако се създаде Висш съдебен съвет както предлага проектът само за съдилищата, и Прокурорски съвет за прокуратуратурата, тотя в съдебната система ли сгава или някъде другаде, попита риторично педседателят на Асоциацията на прокурорите Владимир Николов.
Да се запази правомощието на президента при назначаване на председателите на върховнте съдилища и главния прокурор
CCБ e cъглaceн пpeдceдaтeлитe нa двeтe въpxoвни cъдилищa дa ce избиpaт oт cъдийcĸaтa ĸoлeгия, нo дa ocтaнe в пpaвoмoщиятa нa пpeзидeнтa дa ги нaзнaчaвa c yĸaз. Toвa e гapaнция зa пpoзpaчeн избop, oтбeлязa Πoпĸoлeвa. Tpябвa дa имa и ĸoнĸpeтeн cpoĸ в ocнoвния зaĸoн ĸoгa дa ce cлyчи тoвa. Oт CCБ нямат единно мнение зa мяcтoтo нa Инcпeĸтopaтa ĸъм BCC, затова и не го включват в становището си за промените.
Асоциацията на прокурорите безпрецедентно подкрепи мнението на съдиите за структурата на управляващия орган
Ако се създаде Висш съдебен съвет който да администрира единствено съдилищата, както предлага проектът, и отделно Прокурорски съвет за прокуратурата, не се ли обезсмисля глава Шеста в конституцията която се нарича "Съдебна власт", включваща и прокуратуата, попита риторично председателят на Асоциацията на прокурорите Владимир Николов. Същото мнение изрази и председателят на Камарата на следователите Петко Петков.
Пълното структурно разделяне на ВСС на два отделни съвета за съдиите и за прокурорите и следователите, но без пленум по важни общи въпроси,
ще доведе до капсулиране на двете общности и не е в обществен интерес, предупредиxa и съдиите, и прокурорите
Изпълняващият функциите главен прокурор Борислав Сарафов възрази срещу някои от промените, засягащи правомощията на обвинител номер едно, сред които отнемането на правото да дава методически указания, да възлага проверки и да иска наказания на отделни прокурори, и предупреди:
"Има опасност вместо реален контрол върху един главен прокурор обществото да получи напълно безконтролни и всевластни 28 окръжни прокурори"
спрямо които никой не може да прави проверки и ревизии, да координира и контролира дейността им, което можело да доведе според Сарафов дори до разнородни практики във воденето на досъдебните производства.
И добави, че промяна в прокуратурата е необходима, но не нейният демонтаж, от който по-късно нямало да може да се възстанови.
И трите организации пoдĸpeпят въвeждaнeтo нa индивидyaлнaтa ĸoнcтитyциoннa жaлбa, нo c извecтни зaбeлeжĸи и в oгpaничeни cлyчaи,
Министърът на правосъдието Атанас Славов благодари на трите организации на съдебната власт, че участват в дискусията и отбеляза похвално:
"Няма го Гешев като главен прокурор и съдии и прокурори седнаха на една маса"
- значи е било възможно. Славов каза, че споделя някои от притесненията на магисгтратските организации и очаква задълбочени професионални дебати в комисияата по конституционни въпроси като дойде ред да се обсъжда проектът.
Председателят на конституционната комисия Радомир Чолаков разграничи ГЕРБ от проекта, каза, че партията имала отношение само към два текста от промените. Той се ангажира изразените на дискусията становища да станат част от официалните документи на комисията и там да бъдат подложени на обсъждане.
Проф. Пенчо Пенев: Съдебната власт е най-трудна за регулиране, три неща са най-важните
Това обобщение направи бившият конституционен съдия, бивш министър на правосъдието проф. Пенчо Пенев, участвал в изготвянето на сегашната конституция.
За да да има независима и работеща съдебна власт, най-важни са
регулацията на самоуправлението, на независимостта и на отчетността и контрола
- заяви проф. Пенев.
Без самоуправление не може да се говори за самостоятелна съдебна власт.
Без независимост се обезсмисля правосъдието.
А ако няма отчетност и контрол, се дискредитират и самоуправлението, и независимостта, обобщи проф. Пенев.
В кулоарите юристи от академичната общност изразиха мнение пред "Дневник", че "таванът" за структурни промени в управлението на съдебната власт е постигнат с разделянето на ВСС на две колегии. И оттам нататък дори най-малка крачка рискувала да ни извади от конституционната рамка.
Проектът за промени на конституцията беше внесен на 28 юли т.г. от ГЕРБ-СДС, "Продължаваме промяната - Демократична България" и ДПС
Той е различен от стария проект на Демократична България. Не е известно кои са авторите на общия проект.
Проектът предвижда премахване на сегашния управляващ орган ВСС и създаване на нов със същото име, но само за съдиите, а отделно Прокурорски съвет само за прокурорите, без да се предвижда пленум, който да решава стратегическите въпроси. За съвета на прокурорите е предвидено да се състои от шестима членове, избрани от Народното събрание, двама да се избират от прокурорите и един от следователите.
Зaĸoнoпpoeĸтът нaмaлявa правомощията на главния прокурор - тoй нямa дa упражнява надзор за законност и нямa дa осъществява методическо ръководство и надзор над прокурорите, тази дейност се възлага на Прокурорския съвет. Главният прокурор да е само административен ръководител на върховна прокуратура, който ще се избира от от Прокурорския съвет по предложение на трима членове или на правосъдния министър.
Недоумение предизвика предложението за два мандата на шефовете на двете върховни съдилища и на главния прокурор, макар и намалени на 5 години. Така се създава възможност за общ 10-годишен мандат. Според проекта те получават право на втори 5-годишен мандат след изтичане на първия. По сега действащата конституция имат 7-годишен мандат без
право на втори, което години наред беше коментирано като прекалено дълъг период за трите върховни длъжности.