Назначената да разследва Сарафов: Законодателят очевидно не е дообмислил нещата
Пленумът на Висшия съдебен съвет изслуша (ВСС) съдия Даниела Талева, която бе определена да разследва сигналите срещу и.ф. главния прокурор Борислав Сарафов и председателя на наказателната колегия на Върховния касационен съд (ВКС) Лада Паунова в опит да реши как да се справи на практика със законодателния хаос, приет с въвеждането на механизъм за разследване на главния прокурор и неяснотата в нормативната уредба, за да работи на практика приетият механизъм за ефективно разследване на главния прокурор.
Проблемите, за които все още няма никакво решение, са от чисто битов план - къде ще бъде настанена Талева и с какви служители и администрация ще работи, но има и редица такива, които са свързани с независимостта на разследването и възможностите това да бъде гарантирано.
Кабинет, администрация, чистачка: Съдебният съвет решава въпроси на разследващия главния прокурор
В началото на изслушването Талева обясни, че все още не е встъпила в длъжността ад хок прокурор и продължава да работи като съдия в Софийския градски съд, като посочи, че единствената причина е това, че все още има едномесечен срок за встъпване в длъжност. Тя обясни, че използва този срок, за да довърши дела, които е приключила с присъди и краен съдебен акт, но трябва да завърши мотивите по тях, за да не се налага да започне отначало тяхното разглеждане. Срокът, който Талева има за встъпване в длъжност като разследващ сигнали срещу главния прокурор, е до 10 декември. Тя посочи, че това може да стане и по-рано, ако успее да приключи с делата си.
"Не се мотая излишно, опитвам се максимално да си свърша работа и да оставя по-малко наследство на колегите в Софийския градски съд", увери Талева.
Нужни са кабинет и администрация
"В битов план не знам как ще бъда позиционирана - би било добре да бъде настанена някъде, където ще се чувствам максимално независима от и.ф. главния прокурор Борислав Сарафов, когото трябва да разследвам, макар че чисто законово трябва да съм част от прокуратурата и да съм подчинена на него", започна Даниела Талева.
Тя постави и друг въпрос, който все още няма решение - дали трябва да използва системата, която прокуратурата използва и съответно всички служители с достъп до нея да бъдат наясно докъде и как върви разследването по конкретна преписка или досъдебно производство във връзка с подадените сигнали.
Атанаска Дишева от съдийската колегия попита какви служители биха й били нужни за разследване на и.ф. главния прокурор и дали ще е необходим отделен служител за използване на секретното деловодство.
Талева посочи, че все още няма как да знае от каква администрация ще има нужда и няма реална представа как стоят нещата във Върховната касационна прокуратура, тъй като до момента е работила и продължава да работи като съдия. Тя обаче смята, че би било добре да има отделен деловодител, който да се занимава с деловодството на ад кох прокурора, както и да има резервен служител в секретното деловодство, ако има нужда да се работи с такива.
| "Ако е възможно да не се виждаме и засичаме през час с и.ф. главния прокурор и да нямаме излишен контакт извън производствата, които ще трябва да се водят. Не знам как ще стои въпросът, когато трябва да изляза в отпуск. От кого трябва да поискам да ми разреши да ползвам отпуск? На практика от и.ф. главния прокурор, когото аз ще разследвам. Разбирам, че така е написано в закона, но се надявам и вие да осъзнавате конфузността на тази ситуация, в която аз съм поставена, основно от законодателя. Ако можете нещо да направите, за да бъдат решени тези на пръв поглед дребни проблеми по най-добрия начин", призова Талева членовете на ВСС. |
Тя посочи, че би било добре и служителите, които ще работят с нея, да са независими. Друг е въпросът доколко това е възможно бюджетно и административно.
"Аз съм първият, но може би в годините напред ще има и други колеги, които да изпълняват тази длъжностно. Въпросът не опира до това какво аз искам или смятам, че е най-добре - трябва да бъде дадена възможност, че следващите след мен да могат спокойно да изпълняват задълженията си и да не се натъкват на същите проблеми", коментира Талева в отговор на въпросите от какво ще има нужда и как смята, че работата й може да бъде организирана по най-добрия начин.
Огнян Дамянов попита дали някой се е свързал с нея от МВР, тъй като според закона служители на вътрешното ведомство ще извършват конкретни действия по разследването и те трябва да бъдат определени. По думите на Дамянов, няма никаква правила и критерии за подбора на тези служители, а освен това той постави и въпроса как ще бъде гарантирана независимостта от страна на служители на МВР, които са подчинени на министъра, който пък е част от изпълнителната власт.
С кого ще работи - празноти и неясноти
Талева обясни, че никой не се е свързал с нея и не знае по какъв начин ще бъдат подбрани служителите от МВР, с които ще трябва да работи. Добави и че винаги има възможност за отвод на всеки разследващ, ако смята, че проверката, събирането на доказателства и сведения не се извършва безпристрастно и обективно.
| "За съжаление ми се струва, че ще се сблъскаме с огромни проблеми и апелът ми към вас е да съдействате, доколкото е възможно, за да преодолеем пречките. Законодателят очевидно не е дообмислил нещата", коментира Талева. |
Гергана Мутафова от прокурорската колегия отбеляза, че в редица статии по темата е прочела обвинения към ВСС, че саботират процеса по назначаването и започването на разследване.
"Мислих дълго време и по повод на това, което казахте за осигуряване на независима администрация, и законово не виждам никакъв вариант, в който ние можем да ви изградим специална администрация. За съжаление нямаме изрична разпоредба в Закона за съдебната власт да изградим самостоятелна администрация към ад хок прокурора. Администрацията на прокуратурата е подчинена на административния ръководител. В класификатора на длъжностите в съдебната власт не се включват служители към ад хок главния прокурор", обясни Мутафова,
"Вие не може да обявявате конкурс и да назначавате служители, тъй като няма да им бъдете работодател. Ако бъдат назначени, те ще бъдат подчинени или на прокуратурата, или на ВКС, като с нарочна заповед ще им бъде издадена специална заповед да работят с вас", добави Мутафова.
Тя посочи, че няма възможност да се изгради отделна структура, каквато има за европейските делегирани прокурори, тъй като тогава са били направени допълнителни поправки, които позволяват назначаване на отделна администрация за прокурорите, които работят с Кьовеши, но такива разпоредби за ад хок прокурора няма.
"В момента тече изменение за ЗСВ и този въпрос можеше да бъде решен, ако се вкарат такива текстове. Вие сте в изключително тежка и неприятна ситуация, но ние не можем да вършим противозаконни неща, за да угодим на законодателната власт", коментира още Мутафова.
Сарафов, който е обект на разследването, ще трябва да го организира
Лада Паунова обясни каква организация е създадена във ВКС за движението на преписките и сигналите и разказа за някои от опасенията си и проблемите, които смята, че трябва да бъдат решени.
"ВКС и неговата наказателна колегия бяха първите, които приложиха закона. Нито в Закона за съдебната власт, нито в Наказателно-процесуалния кодекс не се съдържат правила за администрирането на преписките и движението на делата. В момента, в който започнаха да постъпват сигнали, това, което направих аз в качеството си на ръководител на наказателната колегия, беше, че издадох поне две организационни разпореждания. Използвах по аналогия процедурата в правилника на ВКС", обясни съдия Паунова.
Тя разказа, че преписките са били завеждани първоначално в Единната информационна система на съдилищата, работеща във ВКС, която обаче не е за делата, а за друга кореспонденция. Впоследствие е бил изработен специален модул и вече преписките се завеждат там.
Срещу Борислав Сарафов и заместниците му има 56 сигнала за извършени нарушения
"Достъп до тези преписки имам аз и служител, който е зает с тази дейност. Преписките се обработват и изпращат от секретаря на ВКС. Редно е да бъде направено подобно нещо по отношение на ад хок прокурора, само че аз не виждам как ще бъде сторено с акт на главния прокурор, на и.ф. главния или негов заместник, тъй като те ще бъдат обект на разследване", коментира Паунова.
Олга Керелска от съдийската колегия посочи, че става въпрос за една регламентация на чисто административна и техническа дейност и това не би трябвало да има отношение към въпросите по същество, свързани с разследването на сигналите.
Според Паунова обаче самият факт, че реален или потенциален субект на разследването издава този акт, с който се организира администрирането и движението на документите, би могло да породи съмнения дали организацията, която той създава, е такава, че да гарантира независимостта на разследването.