Прахосничество в "рамка": Варна е на път да посрещне Великден с коледна украса
Между 100 хил. и 150 хил. лв. е струвало премахването на коледната украса във Варна през всяка от последните пет години, като това е ставало с обществена поръчка по рамкови споразумения с по няколко дружества, избирани в тръжни процедури. Прилаганата система изглежда пределно сложна, а съотношението на цените, които е плащала администрацията на бившия кмет Иван Портних с пазарните на практика е било непроследимо.
Така за десетте години на трите му мандата (единият които непълен) стойността на рамковите споразумения за поддръжка на осветлението във Варна, които са включвали и коледната украса, е растяла и от 1.6 млн. е достигнала 12 млн. лв с последното, сключено през пролетта на миналата година. Това показват споразумения и количествено - стойностни сметки, които "Дневник" получи заедно с отговор на въпроси, изпратени до общинския пресцентър.
От тях обаче се разбира само как е определяна цената за демонтаж на коледната украса, но е и самата й стойност и поставянето й. По информация на новата общинска администрация във Варна разполагането на украсата очевидно е ставало по различни процедури, които са трудно проследими през наличните архивни документи. Няма яснота защо дейността е договаряна всяка година, както и защо монтаж и демонтаж не са били обединявани в една поръчка.
Светлината ни е все по-скъпа
Преглед, направен от "Дневник" на получените документи показва, че рамково споразумение за "Техническа поддръжка и текущ ремонт на улично и парково осветление на територията на Община Варна", подписано в началото на май 2018 г. за срок от 48 месеца е на стойност 6 млн. лв. с ДДС. По това споразумение страни са били четири компании и едно дружество по Закона за задълженията и договорите. Те са "Булмарк" ООД, ЕТ "Добри Панов", "Пандора" ЕООД, ДЗЗД "Енергетика", в което влизат "Габровски" ООД и ЕТ "Добри Желязков - Електра", както и "Обелком" ООД. Обхватът на всяка отделна обществена поръчка след това е бил уточняван с "покана за предоставяне на оферти".
Според вече бившия директор на общинската дирекция "Инженерна инфраструктура и благоустрояване" в Община Варна Петър Гърбузов, с когото "Дневник" разговаря, цените за демонтаж на коледната украса в града били "доста по-високи от пазарните, тъй като потенциалните изпълнители са залагали евентуална инфлация и т.н.".
Тези цени били "осреднявани" в "Ориентировъчна количествено - стойностна сметка", която след това общината изпращала на всички, участници в рамковото споразумение. Те предлагали своя цена, която можело да бъде не по-висока от осреднената. Така в крайна сметка всяка година е била избирана офертата с най-ниска цена и бил подписван договор за демонтаж на украсата без да е ясно защо цената за това е била договаряна отделно от тази за поставянето й.
По неизвестни причини рамковото споразумение от 2018 г. е било прекратено предсрочно около година след подписването му. За да не прекъсва дейността по поддръжката на осветлението във Варна е бил организиран специален търг за възлагане на обществена поръчка до сключване на ново рамково споразумение. Той е бил спечелен от дружеството - "Г и Д електрогруп" ООД.
| До тази фирма на 6 януари миналата година първоначално е изпратено възлагателно писмо за демонтаж на коледната украса във Варна на стойност близо 217 хил. лв. с ДДС. |
"Ориентировъчна количествено стойностна сметка" за демонтажа е била изготвена на база на осреднените цени, предложени от участниците в рамковото споразумение от 2019 г. Върху тях са нанесени поправки, под които се е подписал пак неотдавна освободеният от длъжност Петър Гърбузов. Тези корекции се отнасят както до количеството на работата, която е предстояло да бъде извършена, така и до единичните цени на отделните позиции. С тях стойността на изготвената сметка е била намалена на 94 хил. лв. с ДДС.
За следващия мандат с 240 % по-скъпо
Последното рамково споразумение за изграждането и поддръжката на улично и парково осветление във Варна е било сключено от администрацията на бившия кмет Иван Портних на 25 април м.г. - шест месеца преди края на третия му мандат, който се оказа и последен. По това рамково споразумение ще трябва да работи в следващите години новият кмет на града Благомир Коцев.
| То също е за период от 48 месеца, но цената му е вече 12 млн. лв. Това прави увеличение от 240% в сравнение със споразумението, подписано само 4 години по-рано. Яснота на какво се дължи този огромен ценови скок - няма. |
Дружествата, попаднали в рамката от 2023 г., са повече от тези през 2018 г. Те са вече шест - ДЗЗД "Осветление - Варна", "Електрострой" ООД, "Е-плант" ООД, "Габровски" ООД, "Пандора" ООД и "Г и Д електрогруп". Според отразеното в текста на документа две от компаниите - ДЗЗД "Осветление - Варна" и "Електрострой" ООД са регистриране на един и същи адрес. Други две - в Шумен и Перник.
По време на последната общинска сесия, състояла се в средата на месеца, в отговор на въпроса защо коледната украса във Варна все още не е прибрана кметът на града Благомир Коцев каза:
| "Предходната администрация не е заложила дейности по демонтаж в обществената поръчка. Извъндоговорното й отстраняване би струвало на варненци 150 хил. лв. По рамковия договор е възложено единствено полагане на старата украса и допълнителни елементи към нея, но няма включена цена за свалянето й. Това е като да си строиш къща, но в офертата на строителя да няма предвидено сваляне на скелето". |
Както и в предходните години, за свалянето на украсата в последните дни преди да бъде освободен от длъжност, бившият директор на общинската дирекция "Инженерна инфраструктура и благоустрояване" Петър Гърбузов е нанесъл за пореден път поправки върху изготвената "ориентировъчна количествено - стойностна сметка".
В първоначалния си вариант тя е на стойност 312 868 лв. (средна цена от всички подадени оферти). След нанесените корекции тя е до 150 хил. лв.
Информация в документите показва как е постигнато това намаление: Средната цена от 153 105 лв. за демонтаж на 21 625 м. светещи кабели по дървета и елхи, поискана от потенциалните изпълнители на обществената поръчка, е намалена на около 65 хил. лв. без кабелите да са станали по-къси. Вместо предвидената цена от над 28 хил. лв. за демонтаж на същите кабели по фасадите на сгради тя е коригирана на 5500 лв. Демонтажа на други 5200 м. кабели с лампички по дървета и елхи е бил първоначално заложен с цена 37 хил. лв. След корекцията тя е станала малко под 16 хил. лв. при същата дължина на гирляндите.
| "Корекциите се налагаха, тъй като цената трябваше да бъде съобразена с това, което имаме в бюджета, обясни Петър Гърбузов за "Дневник". В конкретния случай имахме 150 хил. лв. за демонтаж на коледна украса и аз съкратих предвидените разходи до тази сума, това е", каза още той. |
Всички тези сметки са ясна индикация, че до есента на миналата година, когато Иван Портних загуби местните избори, логиката, по която администрацията му се е разплащала за услугите по демонтаж на коледната украса в града, е била обърната "с главата надолу".
Разходите изглежда са били натъкмявани така, че да "уплътнят" бюджет, определен по неясно какви критерии. Това няма нищо общо с конкуренцията и пазарната логика, на които трябва да почива всеки търг за възлагане на обществена поръчка.
Отчетът за бюджетните разходи на Варна през 2016 г. – "не компютри, а компоти" (допълнена)
И украсата ни е скъпа
Според няколко публикации на "Дневник" сумата, харчена за ефектно и празнично осветление във Варна (в това число и коледна украса) е започнала да нараства с бързи темпове след 2013 г., когато Иван Портних встъпи в първия си двугодишен мандат, след оставката на предшественика му Кирил Йорданов.
Първият договор, сключен от администрацията му с аналогичен предмет, е подписан на 2 декември 2014 г., показва справка в архива на Агенцията за обществени поръчки. Той е с "Габровски" ООД - един от неизменните участници във всички последвали рамкови споразумения за поддръжка на осветлението по улиците и в парковете на Варна. Този договор е бил на стойност едва 1.6 мн. лв. за 4 години.
Следва договорът от 2018 г. за 6 млн. лв., за да се стигне до последния - от април 2023 г., който чупи рекорда със стойност от 12 млн. лв. Основна част от възложените дейности и направените разходи по този договор бяха пак за коледната и новогодишна украса на Варна - монтаж и демонтаж на светещи елементи, украса на фасади, елхи и т.н.
| Колко точно харчи Варна за тази цел обаче е трудно да се пресметне, тъй като още в мандата на Портних отчетите за разходите по бюджета на общината противоречаха на документи, получавани от "Дневник" по Закона за достъп до обществена информация или въпроси, изпращани до пресцентъра на администрацията. |
Така например в един от отчетите (от 2016г.) беше отразено, че за коледните и новогодишните празници през община Варна е купила елха (една - бел. ред) за 15 хил. лв. Отговорите на администрацията след въпроси, зададени и по този повод, нямаха нищо общо с документираното в отчета за разходи по бюджета. От тях се разбираше, че в цената за коледната елха неизвестно защо са били включени и разходи за "презаваряване на алуминиева конструкция и прахово боядисване". В получените отговори се твърдеше също, че срещу въпросните 15 хил. лв. е извършена и "цялостна подмяна на светеща и захранваща част на още 12 коледни елхи.
Отчетът за бюджетните разходи на Варна през 2016 г. – "не компютри, а компоти" (допълнена)
Проблемът с демонтирането на миналогодишната коледна украса във Варна, дава основания на всички подозрения за умишлено създаван документален хаос, в който цените, по които е работила бившата общинска администрация, както и разходите, които е правила, да бъдат пределно трудни и дори невъзможни за проследяване.
В момента част от коледната украса във Варна вече не свети, но все още не е демонтирана. А вече е март и Великден наближава.