Второ четене: Комисията по правни въпроси спря избора на Сарафов (хронология)

Второ четене: Комисията по правни въпроси спря избора на Сарафов (хронология)

Едно от основните предложения за промени в Закона за съдебната власт предвижда спиране на процедурата за избор на нов главен прокурор.
Парламентарната комисия по конституционни и правни въпроси заседава в продължение на малко над 3 часа днес, за да обсъди на второ четене общо три законопроекта за промени в Закона за съдебната власт. Предложенията са внесени отделно от "Възраждане", "Продължаваме промяната-Демократична България" и "Има такъв народ".
Мнозинството в комисията гласува да бъде спряна процедурата за избор на нов главен прокурор, в която изслушването на единствения кандидат за главен прокурор е насрочено за 16 януари, а гласуването е веднага след това в пленума на Висшия съдебен съвет. Не бяха събрани достатъчно гласове, с които да се ограничи сегашния състав на ВСС (чиито членове са с изтекъл мандат повече от 2 години) да избира "тримата големи в съдебната власт" - главния прокурор и председателите на Върховния касационен и Върховния административен съд. Не бе събрано и мнозинство около предложението да бъде въведено ограничение изпълняващ функциите да не може да бъде такъв в продължение на повече от 6 месеца, които на практика целяха отстраняването на Сарафов и от ръководния пост със закон.
Очаква се утре (сряда, 14 януари) текстовете да влязат в дневния ред за обсъждане на второ четене и в пленарната зала, а след това да бъдат изпратени до президента, който може да наложи вето и да ги върне за обсъждане или да ги обнародва в Държавен вестник. Те могат да послужат и за основание, дори и да не са обнародвани. Румен Радев да върне избора на Борислав Сарафов, ако той все пак бъде избран от ВСС на 16 януари (четвъртък).
Заседанието се водеше от Мая Димитрова от "БСП-Обединена левица".
"Дневник" проследи на живо ключови моменти от обсъждането и гласуването в комисията, които можете да прочетете в този текст.
На живо
  • Какво отпада и какво остава в Закона за съдебната власт след гласуването в комисия

    Какво отпада и какво остава в Закона за съдебната власт след гласуването в комисия
    Дневник
    Подкрепата или отхвърлянето на голяма част от текстовете в Закона за съдебната власт, свързана с избора на нов главен прокурор и процедурата, в която Борислав Сарафов е единствен кандидат, бяха гласувани с един глас разлика като мнозинството се въртеше около 11 гласа "за", 3 "против" и 9 "въздържал се".
    "За" гласуваха представителите на "Продължаваме промяната - Демократична България", "Възраждане", "Меч", "Има такъв народ", "Алианс за права и свободи" около Доган.
    Против почти всички поправки в Закона за съдебната власт бяха тримата депутати на "ДПС - Ново начало".
    "Въздържал се" масово гласуваха депутатите на ГЕРБ и "БСП - Обединена левица", като за различните текстове, в зависимост от вносителя, гласовете варираха.
    "Дневник" обобщава какво отхвърли и какво прие на второ четене комисията по правни въпроси в Закона за съдебната власт.
    - Отхвърлени бяха две предложения (на "Продължаваме промяната - Демократична България" и на "Възраждане") да бъде блокирана възможността този състав на Висшия съдебен съвет да избира "тримата големи" в съдебната власт - главен прокурор и председатели на двете върховни съдилища, заради изтекъл мандат на членовете.
    - Отхвърлени бяха предложенията да се въведат ограничения за това кой може да бъде изпълняващ функциите главен прокурор и председател на ВКС и ВАС, включително и тези, свързани с ограничението за срок от 6 месеца. Така Сарафов няма да бъде ограничен със закон и ще може да остане на поста като изпълняващ функциите, ако не бъде избран за титуляр.
    - Отхвърлени бяха предложенията да бъде въведено т.нар. двойно мнозинство (с мнозинство от съдиите, избрани от съдии) при избора на председатели на ВКС и ВАС.
    - Приета бе промяна и бе въведен текст, според който "съдиите, прокурорите и следователите осъществяват дейността си обективно и при спазване на принципите за политическа неутралност".
    - Отхвърлено беше предложението да се забрани един и същи прокурор да участва в разглеждането на делото на различни инстанции.
    - Отхвърлени бяха всички текстове, свързани с командироването на съдии, прокурори и следователи. Такава молба отправи министърът на правосъдието Мария Павлова, с която депутатите се съобразиха. Текстове, които да уреждат този въпрос, са разгледани подробно в промените, които министерството предлага в ЗСВ и които все още са в съгласувателна процедура.
    - Прието бе предложението Върховната прокуратура да се нарича отново Върховна касационна прокуратура.
    - Приет бе текст, според който Върховната касационна прокуратура ще има общо събрание.
    - Отхвърлен бе текст, според който се предвижда да има общи събрания във всички прокуратури на останалите нива.
    - Прието беше предложение, с което се ограничава броят на заместниците, които може да има главният прокурор. Новите поправки предвиждат ограничение те да бъдат двама.
    - Прието бе да се премахне правомощието на главния прокурор пряко да ръководи Националната следствена служба.
    - Прието бе Националната следствена служба да се ръководи от директора й, който има правомощия да:
    1. осъществява административно и организационно ръководство на следователите и служителите в Националната следствена служба
    2. осъществява методическо ръководство на следователите от окръжните следствени отдели в окръжните прокуратури.
    - Прието бе да се отмени правомощието на министъра на правосъдието да предлага председатели на съдилища, като това правомощие остава по отношение на ръководителите на прокуратури.
  • На второ четене в комисия: изборът на Сарафов за главен прокурор се прекратява

    На второ четене в комисия: изборът на Сарафов за главен прокурор се прекратява
    Процедурата за избор на Борислав Сарафов за главен прокурор ще бъде прекратена, гласуваха 22-ма от депутатите в комисията по конституционни и правни въпроси, като приеха такъв текст в преходните и заключителните разпоредби на Закона за съдебната власт. Очаква се още утре промените в ЗСВ да влязат в дневния ред и да бъдат обсъдени и гласувани и в пленарната зала.
    Според приетия текст процедурите по избор на главен прокурор и председатели на Върховния административен съд и Върховния касационен съд, които не са приключили с указ на президента за назначаване към датата на обнародване на промените, се прекратяват. В момента и двете процедури са висящи, а в четвъртък е насрочено изслушването на единствения кандидат за главен прокурор - и.ф. главния прокурор Борислав Сарафов. Ако този текст бъде окончателно приет и от пленарната зала и обнародван в Държавен вестник, ВСС ще трябва да прекрати процедурата по избор на Сарафов.
    По-рано обаче комисията отхвърли две предложения, които ограничават ВСС да избира "тримата големи". Първият текст забраняваше ВСС с изтекъл мандат да избира главен прокурор и председатели на върховни съдилища, а вторият, на "Възраждане", въвеждаше забрана членове на ВСС, които са с изтекъл мандат, да не могат да правят този избор. И двете поправки обаче отпаднаха при гласуването и сега няма ограничение за съдебния съвет. Така, ако поправките влязат в сила, дори и да прекрати сегашната процедура за избор на нов главен прокурор, пленумът на съвета може да гласува веднага и да открие нова такава.
    Голяма част от ключовите текстове събираха по 11 гласа "за", 3 гласа "против" и 9 "въздържал се". Против бяха от "ДПС - Ново начало", а ГЕРБ-СДС и "БСП - Обединена левица" се въздържаха и така бяха отхвърляни с 1 глас разлика.
  • Велислав Величков: Ще влезете в същия батак като с Гешев и от него няма излизане

    Велислав Величков призова депутатите от комисията по правни въпроси да подходят отговорно
    Велислав Величков призова депутатите от комисията по правни въпроси да подходят отговорно
    "Беше безсмислено да приемате на първо гласуване трите законопроекта. 90% от текстовете отпадат от гласуването на комисията на второ четене и е очевидно, че политическата сделка за правителство унищожава тези текстове. Ще стане повторение на Гешев. Това трябва да е абсолютно ясно. Отговорно предупреждавам всички политически партии, че ще влезете в същия батак и от този батак няма излизане", заяви адвокат Велислав Величков от Инициатива "Правосъдие за всеки" пред депутатите от комисията по конституционни и правни въпроси, която отхвърли голяма част от съществените промени в Закона за съдебната власт на второ четене, които предвиждаха да спрат избора на нов главен прокурор и нов председател на ВАС.
    "Подходете отговорно, за да има някаква възможност за изход, от ситуацията, в която прокуратурата беше набутана в политическото назначение на Сарафов за и.ф. главен прокурор. Правителството си е правителство", призова адвокат Велислав Величков от Инициатива "Правосъдие за всеки" минути преди гласуването на ключови параграфи в ЗСВ.
  • Съдебен съвет с изтекъл мандат ще може да избере нов главен прокурор

    Мандатът на настоящия състав на ВСС е изтекъл преди повече от 2 години.
    Мандатът на настоящия състав на ВСС е изтекъл преди повече от 2 години.
    Мнозинството в комисията по конституционни и правни въпроси отхвърли предложението в Закона за съдебната власт да бъде въведена забрана Висш съдебен съвет с изтекъл мандат да може да избира "тримата големи" в съдебната власт - главния прокурор и председатели на двете върховни съдилища.
    С 11 гласа "за", 3 "против" (на депутатите от "Ново начало" на Пеевски) и 9 "въздържал се" (ГЕРБ и БСП-Обединена левица) предложенията бяха отхвърлени и така на практика, ако и утре не се събере мнозинство в пленарната зала, този състав на Висшия съдебен съвет ще може да избере нов главен прокурор и нов председател на Върховния административен съд, въпреки че е с изтекъл мандат повече от 2 години. Изборът на нов главен прокурор е насрочен за четвъртък, а през март предстои избор на нов председател на Върховния административен съд.
  • Атанас Славов: В съдебния съвет съдиите, избрани от съдии, са "ултрамалцинство"

    Атанас Славов: В съдебния съвет съдиите, избрани от съдии, са "ултрамалцинство"
    На второ четене в комисията по конституционни и правни въпроси бе отхвърлено предложението за въвеждане на т.нар. двойно мнозинство (с повече гласове от съдиите, избрани от съдии) за назначаване и освобождаване на главния прокурор и председателите на Върховния касационен и Върховния административен съд.
    Предложението за двойните мнозинства е дългогодишна препоръка към България, обясни Надежда Йорданова от "Продължаваме промяната - Демократична България". По думите ѝ в мнозинството, което гласува "за" председатели на двете върховни съдилища, частта от съдиите, избрани от съдии, също трябва да са гласували с мнозинство.
    От МЕЧ обявиха, че няма да подкрепят предложението, тъй като според тях то е противоконституционно.
    Атанас Славов от "Продължаваме промяната - Демократична България" обясни, че в частта за ВСС в Конституцията никъде не се споменават мнозинства, и добави, че това се урежда на законодателно ниво.
    Славов е категоричен, че не може да се говори за противоконституционност, и подчерта, че когато се говори за деполитизация, това е много важно, като напомни, че в момента съдиите, избрани от съдии, са "ултрамалцинство".
    Министърът на правосъдието Мария Павлова коментира, че подобна редакция може да бъде проблемна, ако някой трябва да бъде освободен от длъжност или да иска да напусне ВСС, това да не може да бъде гласувано. Тя препоръча текстовете, които не са със спешност, да бъдат обсъждани при следващи редакции на ЗСВ, след като се обсъдят подробно.
  • "Има такъв народ": Да няма двойни мнозинства при избора на "тримата големи"

    "Има такъв народ": Да няма двойни мнозинства при избора на "тримата големи"
    Депутати от "Има такъв народ" също са внесли корекции в предложенията си за промени в Закона за съдебната власт. Те предлагат да отпадне въвеждането на двойни мнозинства във Висшия съдебен съвет (ВСС) при избора на председатели на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, както и на главен прокурор, както и да бъде премахната и идеята членове на съвета и от двете колегии да могат да издигат кандидат за главен прокурор, както и той да не бъде изслушван от Народното събрание.От партията искат да отпадне и текстът, който предвижда, че парламентът изслушва кандидата за главен прокурор. Според тях намесата на Народното събрание в процеса на избиране на главен прокурор създава сериозни притеснения за нарушение на принципа на разделението на властите.
    Предлага се и разместване в текстовете за правилата за командироване.
  • "Възраждане": Членове на съдебен съвет с изтекъл мандат не трябва да избират "тримата големи"

    "Възраждане": Членове на съдебен съвет с изтекъл мандат не трябва да избират "тримата големи"
    Законопроектът на "Възраждане" предвижда, че пленум на Висшия съдебен съвет (ВСС) с изтекъл мандат не може да провежда процедура и да гласува предложения за ръководители на прокуратурата, ВКС и ВАС.От партията обаче внесоха промени в текстовете си преди второ четене като предлагат в ЗСВ да се предвиди, че Пленумът на ВСС да може да открива процедура за избор на тримата големи в съдебната система и да предлага на президента да издаде указ за назначаването на избрания, "като в гласуването може да участват само изборни членове, чиито мандат не е изтекъл към датата на вземане на решението". Така на практика отговарят на критиките, че мандат имат членовете, а не органът.
    Предлага се също и допълнение на разпоредбата, според която временно изпълняващ функциите шеф на ВКС и ВАС и главен прокурор не може да бъде кандидат за титуляр. Петров и Рангелова са на мнение, че такава забрана трябва да има и за и.ф. заместник-председател или зам. главен прокурор.
  • "Продължаваме промяната - Демократична България" коригираха текстовете за съдебната власт

    "Продължаваме промяната - Демократична България" коригираха текстовете за съдебната власт
    От "Продължаваме промяната - Демократична България" също са внесли поправки в първоначално предложените текстове за промени в Закона за съдебната власт.
    Първоначално бяха предвидили, че пленумът на ВСС, а не колегиите, определя изпълняващ функциите главен прокурор, председател на ВКС и председател на ВАС. Такъв може да бъде някой заместник, а ако такъв няма, тогава прокурор от Върховната прокуратура или съдия от ВКС и ВАС. Сега те предлагат да се запише, че Пленумът на ВСС определя временните ръководители на ВКС и ВАС, а главен прокурор - измежду прокурор от Върховната прокуратура, председател на отделение или колегия във ВКС и ВАС.
    Втората редакция е свързана с докладите за качествата на кандидатите за трите най-високи поста в съдебната система - към тях ще трябва да се прилага справка за наличието на неправомерно прилагани спрямо тях СРС, данни за неприключили наказателни производства, по които номинираните са имали качеството на обвиняем, както и информация за неприключили производства за конфликт на интереси.