С поправки в Закона за съдебната власт парламентът спря избора на Сарафов (хронология)

С поправки в Закона за съдебната власт парламентът спря избора на Сарафов (хронология)

Поправките в ЗСВ минаха експресно на първо и второ четене в комисия, а днес ще бъдат разгледани окончателно и в пленарната зала.
Парламентът прие днес на второ четене в пленарна зала предложения за промени в Закона за съдебната власт, които предвиждат спиране на процедурата за избор на нов главен прокурор и забрана на настоящия състав на Висшия съдебен съвет да започва нови процедури за избор на "тримата големи в съдебната власт", тъй като изборните членове на съвета са с изтекъл мандат в продължение на повече от 2 години. С поправките беше даден максимален срок от 6 месеца, в които един магистрат може да бъде временен ръководител на прокуратурата или двете върховни съдилища. Този текст засяга както и.ф. главния прокурор Борислав Сарафов, така и Георги Чолаков, който с решение на Висшия съдебен съвет остана на поста след изтичането на мандата му временно до избирането на титуляр.
С поправките в ЗСВ парламентът си даде срок от 6 месеца, в който трябва да започне процедура за избор на нов състав на Висшия съдебен съвет - задача, която изглежда сложна в настоящия парламент, тъй като за избора на всеки един от членовете на съвета в парламентарната квота се изисква подкрепа от 2/3 от мнозинството. Така, със сегашните поправки, ако парламентът не успее да излъчи своите представители в новия ВСС, то на практика ще бетонира възможността за "въртележка" от изпълняващи функциите временни ръководители на най-висшите органи в съдебната власт, които ще се сменят на всеки 6 месеца.
Поправките бяха гласувани окончателно, а политическите формации очакват президентът да ги обнародва в "Държавен вестник" още в петък, тъй като редовният брой излиза утре (четвъртък, 16 януари). Държавният глава обаче не е длъжен да подписва промените в Закона за съдебната власт, нито е длъжен да го направи веднага. Той има срок от 14 дни, в които да реши какво да предприеме като има право да наложи и вето и да ги върне в парламента за преразглеждане.
Междувременно, утре Висшият съдебен съвет ще заседава като в точките в дневния ред е предвидено изслушване и гласуване за единствения кандидат за главен прокурор - и.ф. главния прокурор Борислав Сарафов. Паралелно с това са обявени и протести пред сградата на ВСС. Ако съдебният съвет реши въпреки всичко да гласува номинацията на Сарафов и да го избере, то предложението за назначаването му също ще отиде при президента Румен Радев, който може да издаде указ за назначаване или да откаже да го направи. След всички публични изяви на държавния глава очакванията са той да откаже назначаването на Сарафов. Има възможност и самият Сарафов да се откаже от поста и да се оттегли от процедурата или ВСС да реши да я спре заради приетите днес поправки в Закона за съдебната власт.
"Дневник" проследи на живо дебатите в пленарната зала за поправките в Закона за съдебната власт. Гласуването вървеше трудно и с няколко прекъсвания и почивки заради връчването на мандата при президента, а за някои от текстовете самите депутати не бяха сигурни какво точно гласуват.
На живо

  • "Възраждане": Заради новата пленарна коалиция много смислени предложения не минаха

    "Възраждане": Заради новата пленарна коалиция много смислени предложения не минаха
    "Току-що Народното събрание прие на второ четене измененията в ЗСВ. Те се породиха от стартиралите през есента конкурси за избор на нов главен прокурор и нов председател на ВАС. Две парламентарно представени партии представихме предложения, а в залата бяха приети предложенията на "Възраждане". Бяха приети и други предложения, които смятаме, че хората очакват", коментира Цвета Рангелова от "Възраждане".
    "Заради новата пленарна коалиция ГЕРБ-БСП-"Ново начало" много от смислените предложения не бяха приети", коментира Петър Петров и посочи, че това ново мнозинство има около 130 гласа. Той изрази надежда, че една порочна процедура ще бъде прекратена, а нов състав на ВСС ще открива нова процедура.
    "Не мога да коментирам как трябва да действа ВСС утре", коментира Рангелова, но припомни, че в преходни и заключителни разпоредби парламентът прие да бъдат спрени всички висящи процедури за избор на "тримата големи" като единствената такава е за главен прокурор.

  • Надежда Йорданова: Подобрихме още повече процедурата за избор на "тримата големи"

    Надежда Йорданова: Подобрихме още повече процедурата за избор на "тримата големи"
    "Борислав Сарафов ще продължи да изпълнява функциите на главен прокурор още 6 месеца. Но нека кажем, че днес в пленарна зала беше постигнато много повече, отколкото в комисията по конституционни и правни въпроси. Все пак беше прието ограничението за временно изпълняване от едно физическо лице на функциите на председател на ВАС и ВКС и главен прокурор, както и това, че Висш съдебен съвет, чиито изборни членове са с изтекъл мандат, не могат да избират главен прокурор, председател на ВАС и председател на ВКС", обясни пред журналисти след гласуването Надежда Йорданова от "Продължаваме промяната-Демократична България".
    "Също така подобрихме още повече процедурата за избор на "тримата големи", защото, ако президентът върне на пленума на ВСС направено предложение, то пленумът ще трябва да изчака два месеца преди отново да направи предложението", добави Йорданова.
    Васил Пандов посочи, че два важни текста не са били приети - едното е, че когато едно лице изпълнява длъжността, той не може да си удължи мандата, като остане като и.ф. "В момента това се случва с г-н Чолаков, а това бе отхвърлено", коментира Пандов.
    "Другото беше кандидат за главен прокурор например да не може да бъде междувременно изпълняващ функциите главен прокурор. И двата текста целяха процедурата да бъде независима и безпристрастна. И двете не бяха приети. Другото много важно е, че срокът започва да тече за в бъдеще. Ако Сарафов остане на поста, той ще остане още 6 месеца като изпълняващ функциите главен прокурор. Същото важи и за г-н Чолаков", добави още Пандов.
    Прие се предложението, което задължава не само парламента в 6-месечен срок да започне процедура, но и да започне изборът за професионалните квоти, подчерта Йорданова и обясни, че специфичното е, че се прекратява процедурата, която не е завършила с указ на президента за съответното назначаване така, че "в момента, в който законът бъде обнародван в Държавен вестник, а именно в петък, процедурата ще бъде прекратена".

  • Парламентът спря със закон избора на Сарафов и му даде още 6 месеца на поста

    Парламентът спря със закон избора на Сарафов и му даде още 6 месеца на поста
    Парламентът единодушно и с пълно мнозинство прие поправки в Закона за съдебната власт, с които спря процедурата по избор на нов главен прокурор. Изслушването на единствения кандидат за поста Борислав Сарафов и гласуването веднага след това е насрочено за утре (16 януари).
    След като сутринта парламентът реши на второ четене да въведе забрана Висш съдебен съвет (ВСС), чиито членове са с изтекъл мандат, да предлагат на президента да назначи "тримата големи" в съдебната власт, а след това и въведоха забрана да се откриват нови процедури за избор на "тримата големи" от ВСС с изтекъл мандат, народните представители решиха и че Сарафов няма да ръководи прокуратурата и като изпълняващ функциите главен прокурор повече от 6 месеца.
    Мнозинството прие поправки в Закона за съдебната власт, с които бе въведена забрана едно и също лице да ръководи прокуратурата или ВКС и ВАС повече от половин година, а Сарафов е на поста повече от година и половина. Законът обаче важи напред и така на практика Сарафов може да остане временен ръководител още половин година.
    Текстът се отнася и за казуса с председателя на ВАС Георги Чолаков, който с решение на ВСС остана на поста след изтичането на мандата му като изпълняващ функциите до избирането на титуляр. Той също ще може да остане на поста не повече от 6 месеца, но от влизане в сила на закона.
    Друг текст, свързан отново с казуса на Георги Чолаков, беше отхвърлен с гласуване. Той предвиждаше забрана лице, което е било председател на едно от върховните съдилища или главен прокурор, да остане на поста като изпълняващ функциите.
    Нови процедури за избор на нови ръководители според приетите днес поправки могат да бъдат обявени от нов състав на ВСС. Все още не е ясно кога Народното събрание ще започне това, въпреки че също с поправки в закона депутатите си дадоха срок от 6 месеца за започване на процедура по избор на нови членове на ВСС. За избор на всеки един от новите членове в новия ВСС от парламентарната квота обаче са нужни 2/3 от гласовете на народните представители, което прави изборът и в това Народно събрание изключително труден.
    "Дано си давате сметка какво гласувахме току-що - когато президентът е наложил вето на един кандидат за главен прокурор или председател на ВАС и ВКС, същото мнозинство, което го е избрало, да може да прегласува и да отхвърли ветото. Даваме възможност на едни конюнктурни мнозинства във ВСС да затвърдят статуквото", обясни Атанас Славов след като един от текстовете беше отхвърлен и добави, че дори в парламента ветото на държавния глава не се преодолява толкова лесно.
    Много от текстовете бяха отхвърлени с гласовете не ГЕРБ-СДС, "Има такъв народ", "БСП-Обединена левица" и "ДПС-Ново начало", които гласуваха "против" и "въздържал се".
    Отхвърлено беше предложението не съответните колегии, а пленума на ВСС да определя временните ръководители на прокуратурата и на ВКС и ВАС.
    По време на дебата Васил Пандов ("Продължаваме промяната-Демократична България") коментира преди гласуването, че този текст е изключително важен, тъй като забранява лицето, избрано за и.ф. главен прокурор или председател на едно от двете върховни съдилища, да бъде и кандидат за титуляр. Освен това с текстовете се въвежда и ограничение за временно избраните ръководители те да не могат да останат такива повече от 6 месеца.
    "В момента наблюдаваме именно председателя на ВАС да продължава да изпълнява функциите с решение на колегията, което обаче е на практика удължаване на мандата му и е в противоречие с Конституцията. Освен това лицата, които са кандидати за тези длъжности, какъвто е случаят със Сарафов например, не би трябвало да ги заемат заради очевидните зависимости и влиянието, което може той да има върху прокурорската колегия на ВСС", коментира Пандов.
    "Ако не приемем тези поправки, ще бетонираме временните ръководители за неопределено време. Ще оставим и Сарафов, и Чолаков да упражняват тези функции", предупреди Пандов.
    Петър Петров от "Възраждане" също обяви, че текстовете са изключително важни, защото предотвратяват "бетонирането" на временните ръководители на съдилищата и прокуратурите.
    Стою Стоев от "Продължаваме промяната-Демократична България" обяви, че с гласуването на предишни текстове депутатите са отхвърлили възможността министърът на правосъдието да прави предложение за "тримата големи". Той поиска подкрепа от залата за текстовете номинации за "тримата големи" да могат да бъдат правени не само от поне трима от членовете на съответната колегия, а от целия пленум на ВСС.
    Христо Расташки от "Меч" посочи, че поправките са изключително важни и парламентарната група би подкрепила всички тях с изключение на предложенията за "двойните мнозинства", които според тях са противоконституционни.

  • Главният прокурор вече ще има право само на двама заместници

    Главният прокурор вече ще има право само на двама заместници
    Върховната прокуратура ще се казва отново Върховна касационна прокуратура. Това гласуваха единодушно депутатите на второ четене в пленарна зала с поправки в Закона за съдебната власт. "За" връщането на наименованието гласуваха 221 депутати, нямаше "против" и "въздържал се".
    Също с мнозинство народните представители ограничиха със закон главния прокурор, който вече ще има право само на двама заместници. Поправката беше приета със 115 гласа "за", като 30 депутати гласуваха "против", а 84 "въздържал се". В момента главният прокурор има право на преценка колко и кои заместници да назначи.
    Мнозинството в парламента реши да отнеме прякото ръководство на главния прокурор над Националната следствена служба. С поправките тя вече ще се ръководи от председателя си.

  • Боян Магдалинчев: Избор на главен прокурор утре "може да има, може и да няма"

    Боян Магдалинчев: Избор на главен прокурор утре "може да има, може и да няма"
    Представляващият Висшия съдебен съвет (ВСС) Боян Магдалинчев допусна възможността процедурата за избор на главен прокурор да бъде прекратена заради промените в Закона за съдебната власт, които в момента се обсъждат и гласуват в пленарната зала на второ четене.
    Пред БТА Магдалинчев обяви, че избор на главен прокурор утре "може да има, може и да няма". Според Магдалинчев гласувания по-рано днес текст е правен абсурд, защото, ако е изтекъл мандатът на един, то са изтекли мандатите на всички членове на съвета. Парламентът на второ четене окончателно прие забрана състав на ВСС с изтекъл мандат да избира "тримата големи" в съдебната власт.
    "Имаме готовност за всичко - да продължим процедурата, до момента, в който промените бъдат обнародвани в "Държавен вестник" и да следим това, което днес Народното събрание ще приеме. Ако нормативната уредба бъде публикувана, тя има императивен характер към една персона - на и.ф. главен прокурор", добави Магдалинчев. Той коментира, че целта на този закон е да попречи на един кандидат да участва в процедурата.
    Според друг член на съвета - Даниела Марчева, също не е изключено процедурата да бъде прекратена. Тя поиска повече време, за да се запознае с текстовете на закона, но допусна, че казусът ще бъде обсъждан на утрешното заседание на пленума на ВСС, за което е насрочено изслушването на и.ф. главният прокурор Борислав Сарафов като единствен кандидат за титуляр на поста.
    "Един закон трябва да е добре осмислен, за да бъде приет, защото когато е приет набързо, винаги има проблеми след това", коментира Даниела Марчева, но посочи, че няма как да не се съобразят с това, което депутатите са приели в зала.

  • Парламентът единодушно спря този съдебен съвет да избира "тримата големи"

    Парламентът единодушно спря този съдебен съвет да избира "тримата големи"
    Единодушно и с 238 гласа "за", без нито един "против" и "въздържал се" парламентът прие на второ четене текст в Закона за съдебната власт, според който Висш съдебен съвет (ВСС), чиито членове са с изтекъл мандат, не могат да избират "тримата големи" в съдебната власт - главния прокурор и председатели на двете върховни съдилища.
    Вчера в ресорната комисия текстът бе отхвърлен, а днес първо бе приета поправката, предложена от депутатите на "Възраждане" в текста на закона да бъде посочено, че ограничението на ВСС важи, ако "членовете му са с изтекъл мандат". Тази поправка бе подкрепена от всички депутати с изключение на "ДПС - Ново начало" - 29 народни представители, които гласуваха "против".
    Целият текст бе гласуван единодушно. С това решение на практика сегашният състав на ВСС, който работи извън мандата си повече от две години, няма да може да избере нито нов главен прокурор, нито председател на Върховния административен съд.
    До решението се стигна след почивка от половин час, продължила близо един час, поискана от БСП. Веднага след гласуването на текста председателят на Народното събрание Наталия Киселова обяви нова почивка до 13 ч. за връчване на мандата за съставяне на правителство.

  • Парламентът отхвърли с двойно мнозинство да се избират председателите на върховните съдилища

    Лена Бориславова припомни и публичната информация за връзките на Сарафов с Петьо Петров-Еврото и "Осемте джуджета".
    Лена Бориславова припомни и публичната информация за връзките на Сарафов с Петьо Петров-Еврото и "Осемте джуджета".
    Парламентът отхвърли на второ четене предложението в Закона за съдебната власт да бъде въведено двойно мнозинство (с мнозинство от съдиите, избрани от съдии) при избора на председатели на ВКС и ВАС във Висшия съдебен съвет.
    По време на дебата Лена Бориславова ("Продължаваме промяната - Демократична България") обясни, че от този текст на закона започва истинският дебат. "Длъжни сме да гарантираме, че процедури, подобни на текущата, няма да се повторят. Нашата работа като народни представители не е да спираме конкретни назначения на конкретни лица в съдебната система. Това трябва да е последното нещо, което това Народно събрание прави", каза Бориславова.
    "Трябва да създадем процедурни гаранции, с които да позволим честни процедури с честност, прозрачност и това, че качествени хора ще се кандидатират за тези постове, а не да бъдат предварително уредени мачове", каза Бориславова.
    "Спирането на Сарафов е важно, защото конкретно това лице продължи дългогодишната традиция в прокуратурата тя да е политически инструмент, а не част от съдебната власт. Г-н Сарафов и неговите предшественици активно участват в политически акции и сами организират такива, вместо да извършват обективно и всестранно разследване на лица, които са извършили такива", добави Бориславова. По думите й през последните години това е била непрекъсваема традиция. Тя припомни и публичната информация за връзките на Сарафов с Петьо Петров-Еврото и "Осемте джуджета".
    "Виждаме в концепцията му намерение за прокурорски произвол. В нея заслужават внимание три момента - отпадане на процедурата по предявяване на разследването в досъдебното производство. Сарафов си позволи да предложи прокуратурата да може да постановява немотивирани актове при отказите на разследване от страна на прокуратурата. Друг акцент е отпадане на поемните лица като форма на граждански контрол", посочи още Бориславова.
    Петър Петров от "Възраждане" и Златан Златанов казаха, че вчера са гласувани текстовете, които спират избора на Сарафов, но това според тях не е достатъчно.
    "Сарафов е само симптом на проблема. Сарафов - това е Гешев днес", каза Златанов.
    Атанас Славов ("Продължаваме промяната - Демократична България") посочи, че двойните мнозинства, които се предлагат с промените в Закона за съдебната власт, единствено ще дадат гаранции за съдийска независимост в тежка политическа ситуация.

  • Парламентът окончателно прие условието за политическа неутралност за магистратите

    Парламентът окончателно прие условието за политическа неутралност за магистратите
    С мнозинство на второ четене парламентът гласува и окончателно прие промяна в Закона за съдебната власт, като въведе текст, според който "съдиите, прокурорите и следователите осъществяват дейността си обективно и при спазване на принципите за политическа неутралност".

  • Какви поправки за съдебната власт обсъжда парламентът днес

    Какви поправки за съдебната власт обсъжда парламентът днес
    В комисията по конституционни и правни въпроси вчера някои текстове бяха приети, а други отхвърлени. Предстои и днес те да бъдат окончателно гласувани в зала.
    - Отхвърлени бяха две предложения (на "Продължаваме промяната - Демократична България" и на "Възраждане") да бъде блокирана възможността този състав на Висшия съдебен съвет да избира "тримата големи" в съдебната власт - главен прокурор и председатели на двете върховни съдилища, заради изтекъл мандат на членовете.
    - Отхвърлени бяха предложенията да се въведат ограничения за това кой може да бъде изпълняващ функциите главен прокурор и председател на ВКС и ВАС, включително и тези, свързани с ограничението за срок от 6 месеца. Така Сарафов няма да бъде ограничен със закон и ще може да остане на поста като изпълняващ функциите, ако не бъде избран за титуляр.
    - Отхвърлени бяха предложенията да бъде въведено т.нар. двойно мнозинство (с мнозинство от съдиите, избрани от съдии) при избора на председатели на ВКС и ВАС.
    - Приета бе промяна и бе въведен текст, според който "съдиите, прокурорите и следователите осъществяват дейността си обективно и при спазване на принципите за политическа неутралност".
    - Отхвърлено беше предложението да се забрани един и същ прокурор да участва в разглеждането на делото на различни инстанции.
    - Отхвърлени бяха всички текстове, свързани с командироването на съдии, прокурори и следователи. Такава молба отправи министърът на правосъдието Мария Павлова, с която депутатите се съобразиха. Текстове, които да уреждат този въпрос, са разгледани подробно в промените, които министерството предлага в ЗСВ и които все още са в съгласувателна процедура.
    - Прието бе предложението Върховната прокуратура да се нарича отново Върховна касационна прокуратура.
    - Приет бе текст, според който Върховната касационна прокуратура ще има общо събрание.
    - Отхвърлен бе текст, според който се предвижда да има общи събрания във всички прокуратури на останалите нива.
    - Прието беше предложение, с което се ограничава броят на заместниците, които може да има главният прокурор. Новите поправки предвиждат ограничение те да бъдат двама.
    - Прието бе да се премахне правомощието на главния прокурор пряко да ръководи Националната следствена служба.
    - Прието бе Националната следствена служба да се ръководи от директора й, който има правомощия да:
    1. осъществява административно и организационно ръководство на следователите и служителите в Националната следствена служба;
    2. осъществява методическо ръководство на следователите от окръжните следствени отдели в окръжните прокуратури.
    - Прието бе да се отмени правомощието на министъра на правосъдието да предлага председатели на съдилища, като това правомощие остава по отношение на ръководителите на прокуратури.