Задържането на кмета на Варна Благомир Коцев и привличането му към наказателна отговорност повдига и въпроса какво следва за управлението на община Варна.

Законът за местната администрация и местното самоуправление регламентира какво става при арест или временна невъзможност на кмет да изпълнява функциите си, за да не бъде оставена общината без управление. Допълнителни процедури уреждат Наказателният кодекс и Наказателно-процесуалният кодекс, както и правилниците на всяка община. "Дневник" следи в реално време събитията и коментарите след ареста на варненския кмет - четете всичко важно по темата тук.

Благомир Коцев беше арестуван късно вечерта на 8 април, а към момента е задържан за нови 72 часа и вече е обвиняем за участие в организирана престъпна група и корупционно престъпление. Налагане на мярка за неотклонение "задържане под стража" само по себе си не води до прекратяване на мандата, но ако кметът е физически лишен от свобода, очевидно не може да упражнява задълженията си. В този случай се прилага правилото за временно поемане на правомощията му от заместник или друго упълномощено от кмета лице.

Ако кметът не е и не може да посочи свой временен заместник, тогава Общинският съвет избира кой да изпълнява длъжността до завръщането му.

Кмет на община може да бъде временно отстранен или мандатът му прекратен само в изрично предвидени случаи. Предсрочно прекратяване се извършва, ако кметът подаде оставка пред Общинския съвет, ако почине, ако съдът установи несъвместимост или ако има влязла в сила присъда за умишлено престъпление от общ характер. Това означава, че дори да има разследване или задържане, мандатът на кмета не спира автоматично. Необходимо е съдът да се произнесе или Общинският съвет да вземе решение при доказана невъзможност кметът да изпълнява задълженията си.

Временното отстраняване е специална мярка според Наказателно-процесуалния кодекс. Ако прокурор прецени, че обвиняем за умишлено престъпление може да пречи на разследването, той може да поиска съдът да го отстрани временно от длъжност. Ако съдът уважи искането, кметът няма право да изпълнява функциите си, докато основанието за отстраняването продължава. Това решение може да бъде обжалвано.

В по-голямата част от случаите, известни до момента, при оставка, смърт, произнасяне на присъда или на решение за несъвместимост, постановено от компетентен съд, Общинският съвет констатира и обявява прекратяване на пълномощията на кмета. Съдебното решение за отстраняване временно блокира правомощията, но не прекратява мандата окончателно.

Законът за местното самоуправление и местната администрация указва, че при предсрочно прекратяване на пълномощията на кмет Общинският съвет избира измежду заместник-кметовете лице, което да изпълнява временно длъжността до полагането на клетва от новоизбрания кмет. При обикновена временна невъзможност, без прекратяване на мандат, кметът има право да определи кой заместник-кмет ще поеме функциите му. Ако не го направи, Общинският съвет може да го направи вместо него.

Във Варна има утвърден Правилник за организацията и дейността на общинската администрация, според който кметът е длъжен да определи заместник за случаите на отсъствие или възпрепятстване. Зам.-кметът подписва разпоредителни актове и договори в рамките на предоставените му правомощия. Ако се стигне до предсрочно прекратяване на пълномощията, Общинският съвет трябва да избере временно изпълняващ длъжността кмет.

Дори при арест или задържане под стража, какъвто сега е случаят с Благомир Коцев, ако няма съдебно определение за временно отстраняване, мандатът на кмета продължава да действа формално. На практика обаче кметът не може да изпълнява задълженията си физически и трябва да има заместник.

За 10 юли във Варна е насрочена сесия на местния Общински съвет, която трябва да приеме или да отхвърли проектобюджета за 2025 г., предложен от администрацията на Благомир Коцев. Това, което предстои да се случи с него в следващите часове, ще предопредели и кой от вариантите, предвидени в Закона за местната администрация и местното самоуправление, ще бъде приложен.