Университетът за национално и световно стопанство (УНСС) е приел стотици студенти през последните две учебни години в нарушение на закона. Те са били записани като обучавани срещу субсидия от държавата, без самата тя да е предвидила субсидия за обучението им и в нарушение на утвърдения с решение на Министерския съвет план-прием. Констатациите са направени от Министерството на образованието и науката (МОН) при проверка, а "Дневник" получи достъп до тях на основание Закона за достъп до обществена информация.

В отговор към проверяващите университетът твърди, че неоспорените нарушения са плод на "множество причини, свързани с основанията за прием" и на незавършила "софтуерна актуализация" на информационната му система. МОН обаче е изискало всички приети надпланово студенти да бъдат прехвърлени от държавна поръчка в платено обучение и е дало краен срок за това: 30 октомври 2025 г.

Проверката е извършена на 5-и и 6 март по заповед на министъра на образованието. От текста ѝ не се разбира какво я е провокирало - дали сигнал или установени факти, които са наложили институцията да се самосезира, или има друга причина за това. Тя обхваща приема на студенти и докторанти през учебните 2023/2024-та и 2024/2025 година.

Кратка информация за провеждането ѝ с препоръки към УНСС беше публикувана в сайта на МОН през месец юли, което даде основание на "Дневник" да поиска и получи от МОН пълния констативен протокол - изводите, от който обобщава в този текст.

С решение от 22 юни 2023 г. правителството разрешава на УНСС да приеме общо 2566 студенти в бакалавърски и магистърски специалности и да зачисли 137 нови докторанти. Става въпрос единствено за приема по така наречената "държавна поръчка", тоест на студенти, за чието обучение държавата плаща годишна издръжка, определена в зависимост от специалността, която е одобрила те да учат. Извън този брой УНСС има право да приеме лауреати от национални и международни олимпиади, както и кандидати с равен бал на последния класиран в дадена специалност.

В констативния протокол те пишат:

На практика това число надхвърля целия план-прием за същата година на 22 държавни висши училища в България, при някои от тях - многократно. Например на Академията на МВР правителството е разрешило да приеме 287 студенти и 8 докторанти за цялата година; на Висшето военновъздушно училище "Георги Бенковски" - 99 студенти, на Висшето транспортно училище - 303 студенти и 22 докторанти, на Висшето строително училище - 136 студенти и 17 докторанти.

В списъка влизат и специализирани икономически висши училища, които са преки пазарни конкуренти на УНСС. Стопанската академия в Свищов, например, обучава студенти в същите професионални направления, в които и УНСС - "Администрация и управление" и "Икономика". Разрешен ѝ е прием на 494 студенти и 43 докторанти. За Стопанския факултет на Софийския университет са били определени общо 213 места за студенти и още 67 за докторанти в специалностите "Администрация и управление", "Икономика" и "Туризъм", също много по-малко от бройките, с които УНСС е надвишил приема си.

Двама ректори, с които "Дневник" разговаря неофициално, нарекоха случилото се по един и същи начин - "изкривяване на пазара", защото университети може да са били поставени в ситуацията да не могат да запълнят местата си, а потенциалните им студенти да са се записали другаде в разрез с правилата, без дори да са знаели и все още да не знаят това. А броят на студентите е ключов, защото от него зависи държавната субсидия за висшите училища.

Според констативния протокол от проверката на МОН приетите през 2023/2024 г. надпланово в УНСС са били разпределени между професионалните направления така:

От справка в Регистъра на всички действащи, прекъснали и завършили студенти и докторанти по степени на обучение и по професионални направления комисията установява още, че над план-приема, но според правилата, е приет един-единствен студент, който е бил с равен бал на последния класиран. "Липсва информация за лауреати, приети за обучение през учебната 2023 - 2024 г.", се казва в документа.

По отношение на докторантите УНСС е приел шестима повече от разрешеното по администрация и управление.

През следващата учебна година правителството е разрешило прием на общо 2570 студенти в бакалавърска и магистърска степен в УНСС и на 135 докторанти. Принципът за прием над тези бройки при равен бал с последния класиран и на лауреати е запазен. И отново регистърът на студентите показва сериозни разминавания между утвърдения план-прием и реално класираните и записаните.

Той е надвишен в пет професионални направления. Данните показват, че:

Няма нито един класиран допълнително на основание равен бал с последния приет, няма и приети лауреати, т.е. няма законово основание да бъдат приети повече студенти от утвърдения от правителството брой.

Проверяващите посочват още, че "за зачислените към 05.03.2025 г. докторанти, приети за обучение от учебната 2024-2025 година, от висшето училище не беше предоставена информация". Уточняват, че към 7 март конкурсите не са били приключили.

Ректорът е предоставил допълнително справка през месец май. Зачислени са общо 85 души в редовна и задочна форма. Те са в рамките на общия разрешен брой (135 за редовни и задочни докторанти), но УНСС е надвишил с двама задочни докторанти разрешения брой за "Социология, антропология и науки за културата" и с един - в редовна форма в "Обществени комуникации и информационни науки".

По повод констатациите от университета са изразили становище пред МОН, което е цитирано в констативния протокол.

В тези текстове са указани общите условия за утвърждаване на бройките за безплатно и платено обучение и приемът за платено, обвързан с акредитацията на училищата.

По закон Агенцията за оценяване и акредитация определя капацитет за обучение за всяко висше училище при даването на акредитация, но той включва както студентите държавна-поръчка, така и тези в платено обучение и чуждестранните студенти.

Всяка година правителството приема решение за прием по държавна поръчка, която зависи от водената образователна политика и нуждите на пазара на труда. Понякога той е в пъти по-нисък и независим от максималния капацитет. Решенията за това се основават на тенденции на развитие на икономиката, пренаситеност или липси на пазара, нерационално търсене на определен вид образование и съществуващи регионални диспропорции, искания на работодателски организации и др.

За няколко професионални направления, включително икономическите, вече няколко пъти са били правени намаления. Аргументът е, че университетите "произвеждат" твърде много висшисти в тези специалности и броят не съответства на нуждите на пазара на труда. През юни тази година, правителството намали приема за 30 професионални направления, включително филология, психология, политически науки, право, икономика, комуникационна и компютърна техника за приема 2025/2026.

НАЦИД е звено на самото Министерство на образованието и науката, което поддържа електронен регистър в реално време на регистъра на студентите и докторантите, който съществува от 2023-та - първата година, за която е направена проверката.

От констативния протокол не се разбира дали в МОН са приели това обяснение или не. В документа не се съдържа информация и за това дали проверката е включвала и финансите на университета, от които да е видно дали УНСС е потърсил държавна субсидия за надвишаващите план-приема бройки, или не.

В препоръка към УНСС, публикувана в сайта на министерството във връзка с проверката, е посочено, че министерството изисква всички студенти, приети над утвърдения от правителството брой, да бъдат прехвърлени в платена форма на обучение в срок до 30 октомври 2025 г. Това изискване обаче фигурира само в информацията, публикувана на сайта на МОН за проверката, а не и в констативния протокол, който "Дневник" получи.

Във връзка с изискването на министерството и с констатациите на проверяващите "Дневник" отправи редица въпроси до УНСС, до МОН, до Националната агенция за оценяване и акредитация.

Сред въпросите, които "Дневник" отправи към УНСС на 1 септември, са каква е причината за надвишаването на броя приети студенти спрямо утвърдения от правителството с негови решения; потърсена ли е отговорност на отговорните служители за случилото се и ако да - каква; планира ли УНСС да изпълни препоръката за прехвърляне на студенти от държавна поръчка в платено обучение, колко са те и с какъв аргумент им е била обяснена тази необходимост; какви годишни такси ще плащат; какъв е размерът на поисканата от УНСС държавна субсидия от МОН за посочените две години и спрямо какъв брой студенти по държавна поръчка е направено искането; информирал ли е УНСС МОН за надвишения прием, ако да - кога и как ръководството на университета е обяснило и защитило тези решения?

Сред питанията към МОН са:

на какво правно основание се изисква това прехвърляне на студенти; подлежи ли ръководството на УНСС и самият университет на санкция на база сегашното законодателство, уреждащо отношенията в системата на висшето образование, заради надвишения прием и на каква. Планира ли МОН да наложи санкции на университета.

Сред отправените към Агенцията по акредитация въпроси е дават ли извършените нарушения (престъпления) основание за отнемане на институционалната акредитация на УНСС и какви стъпки ще предприеме НАОА във връзка с констатираните нередности с приема на студенти.