Битка за надмощие в сдружението на общините
За осем години НСОРБ успя да обедини 264-те общини и да стане фактор в обществения живот тук и в чужбина. За легитимността на организацията е необходимо в ръководството й да има пропорционално представителство на всички политически сили според местния вот. Управителният съвет води преговори с правителството по финансовата децентрализация и бюджета на общините, участва със становища и мнения в писането на закони, представлява местната власт в Съвета на Европа и в съвместния комитет България - Европейски съюз. НСОРБ не разпределя пари от външни донори и предприсъединителни програми, но индиректно чрез лобиране и контакти играе роля в усвояването на средствата. По думите на Драгомир Драганов от "Българска социалдемокрация" става въпрос за 600 млн. евро, които общините трябва да усвоят до присъединяването ни в ЕС през 2007 г. Разпределението на тези средства е през министерствата на земеделието, на регионалното развитие и на екологията.
Скандалът беше очакван
защото беше разигран веднъж преди четири години. Лекият нюанс е, че този път сините кметове няма да напуснат напълно и да правят алтернативно сдружение, а се оттеглят само от ръководните органи на НСОРБ.
В началото на събранието председателят на сдружението и кмет на Разград Венелин Узунов отчете като най-голям успех "обединението на всички местни власти в България, и то не само на хартия, а като обща воля за действие". Узунов съобщи, че се оттегля от председателския пост, и препоръча на новото ръководство да се подготви за много работа. "Върху вас ще се посипят политически обвинения", предупреди той.
Изборът на новия управителен съвет (УС) разгоря страстите. Първоначалното преброяване на силите показа, че БСП и ДПС имат надмощие с около 180 от 264-те делегатски гласа и могат да налагат решения. От БСП и СДС не отричат, че за да не се повтори скандалът отпреди четири години, вечерта преди събранието лидерите са се опитали да се договорят. На сбирката Ергин Емин, член на НИС на СДС, настоял за пет места пред Румен Петков, зам.-председател на БСП, и Емел Етем, заместник на Доган. От СДС застъпили тезата, че имат 80 кметове, което е една трета от общия брой, и следователно им се полагат пет места. Етем казала, че повече от три не дава, и обяснила, че представлява НДСВ и ДПС и иска четири места за движението и две за царската формация. От БСП не пожелали да отстъпят две от деветте си места, мотивирайки се, че трима от кметовете им се водят независими. До конкретно решение не се стигнало, но сините кметове останали с убеждение от разговори с колегите отляво, че те няма да се подадат на партийния диктат.
Гласуването в залата обаче показа обединена левица и разединена десница. Сините не номинираха кмета на София Стефан Софиянски. Предложи го червеният кмет на Горна Оряховица Никола Колев след напомняне от кмета на Попово Людмил Стоянов, че едно място в УС по право е за кмета на столицата. За 19-местния управителен съвет бяха номинирани 25 кандидати. Кметът на Баните Райчо Данаилов си направи отвод. След явен вот отпаднаха сините - Румен Рашев (кмет на Велико Търново) и Златко Живков (кмет на Монтана), независимите - Йордан Лечков (кмет на Сливен) и Людмил Веселинов (кмет на Попово), както и Георги Иванов (кмет на Хасково), който беше подкрепен от партията на Евгений Бакърджиев и е бивш член на СДС. Така новият управителен съвет (виж карето) беше избран по сценария на Петков и Етем - 9 места за БСП, 4 за ДПС, 3 за СДС, 2 за НДСВ и 1 за ССД.
"С избора на новия УС беше нарушено политическото представителство", каза от трибуната кметът на Русе Елеонора Николова. "Отговорността е на коалицията БСП - ДПС - НДСВ, която наложи диктат", заяви доскорошният зам.-председател на НСОРБ и кмет на Шумен Веселин Златев. Той обяви, че подава оставка, и напусна събранието.
Тръгнаха си и 80-те кметове на СДС
В залата настана суматоха. Кметът на София защити сините: "Позицията на СДС е правилна. ДПС наложи диктат на БСП. Социалистите отстъпиха по начин, опасен за България."
"Политиката е изкуство, не е за лаици, очевидно е, че СДС не умеят да водят преговори", коментира президентският съветник Костадин Паскалев в качеството си на наблюдател с личен интерес. Той беше главно действащо лице в същия скандал преди четири години, когато застана начело на общините. Неждет Моллов, също участник в събитията отпреди четири години, този път ги наблюдаваше като съветник на премиера. "Надявах се, че са поумнели", каза Моллов и уточни, че ще разкаже за случилото се на министър-председателя Симеон Сакскобургготски, ако го попита.
Докато сините напускаха залата, червените настояваха събранието да продължи. Като чу това, Софиянски заплаши, че и той напуска. Новият управителен съвет без кметовете на СДС се събра да търси изход от ситуацията. След дебати кметът на Стара Загора Евгений Желев, който събра най-много гласове, призова делегатите да гласуват за прекратяване на събранието и започване на консултации с напусналите. "Да го отложим за след 21 февруари, когато СДС ще е решило вътрешнопартийните си проблеми", подвикна делегат в залата.
Венелин Узунов помоли за отговорно поведение, защото външните донори искат единна организация, и събранието беше закрито. "За нас е много важно да бъдат представени всички общини, защото местното самоуправление не е партиен въпрос", коментира Хол Майнъс от американската програма "Реформа в местно самоуправление".
Оптималният вариант за постигане на компромис е разширяването на УС от 19 на 21 души, като новите две места се попълнят от СДС. Кметове отляво и отдясно неофициално коментираха, че са склонни на такъв компромис. До месец ще се разбере дали партийните централи ще приемат такова решение.
- - -
Управителен съвет на сдружението на общините
БСП
Богомил Белчев - кмет на Габрово
Владимир Москов - кмет на Гоце Делчев
Дилян Енкин - кмет на Троян
Дора Янкова - кмет на Смолян
Евгений Желев - кмет на Стара Загора
Емил Иванов - кмет на Своге
Иван Аспарухов - кмет на Мездра
Красимир Мирев - кмет на Търговище
Николай Трифонов - кмет на Несебър
ДПС
Арбен Мименов - кмет на Сатовча
Ремзи Юсеинов - кмет на Кубрат
Хасан Азис - кмет на Кърджали
Светльо Якимов - кмет на Дългопол
СДС
Веселин Златев - кмет на Шумен
Емил Дичев - кмет на Белослав
Емил Кабаиванов - кмет на Карлово
НДСВ
Детелина Николова - кмет на Добрич
Людмил Спасов - кмет на Кюстендил
ССД
Стефан Софиянски - кмет на София
Забележка: Кметовете на СДС подадоха оставки от УС след изборите
- - -
Красимир Мирев, кмет на Търговище:
Ще търсим компромисно решение
В: Проведохте ли първите консултации с представителите на СДС?
- Не, тези дни ще търсим контакти. Мисля, че е необходимо да мине малко време, за да отмине емоцията.
В: Преговорите в какъв формат ще се водят - между кметовете или между политическите централи?
- Не мога да кажа за политическите централи, но ние като колеги определено ще се чуем.
В: Беше ли опорочен изборът на управителния съвет на сдружението на общините?
- Никога не използвам такива силни думи. Какво значи да бъде опорочен изборът, след като единият представител на СДС Веселин Златев има над 220 гласа, горе-долу толкова има и другият представител на СДС. Това означава, че кметовете от БСП са гласували за тях. Така че не бих казал, че изборът е опорочен.
В: Имаше ли постигната договореност СДС да има петима представители в управителния съвет?
- Не бих могъл да кажа, че такава договореност е била постигната. Всъщност аз не знам да са водени преговори на такава основа. Трябва всички да намерим добрия тон и да търсим компромисно решение.
В: Какво е компромисното решение? Как виждате изход от ситуацията?
- Много е опасно в началото на преговорите да се каже - това е компромисното решение. Не може да се посочат конкретни бройки, защото винаги става дума и за хората, които ще ги заемат. Не искам да заковавам нещата в някаква рамка. Това е опасно.
В: Кметовете от СДС заявиха, че ще се върнат в сдружението, при условие, че имат петима представители в УС. За да стане това, е необходимо увеличаване на броя на УС от 19 на 21 души. Възможен ли е този вариант?
- Нека да чуем това по време на разговорите. Предварително не бих могъл да кажа каквото и да било. Опасно е да вляза в тази теза, защото аз съм един от 16-те избрани членовете на УС. Всеки един от тях ще си каже думата и не само той, защото изборът е дело на делегатите на общото събрание. Желанието ми е проблемът да се реши по най-безболезнения начин. Това обаче изисква да няма абсолютно твърда рамка, защото това не е диалог и не са преговори.
В: Кога очаквате да се разреши кризата?
- Нещата не могат да се отлагат до безкрайност, защото сдружението има много работа. Затова смятам, че до края на месеца трябва да има решение на проблема.
В: Всички ви сочат като бъдещия председател на сдружението. Твърди се, че това е волята на "Позитано" 20. Чувствате ли се вече председател?
- Нека не поставяме по този начин нещата, защото аз съм само един от избраните членове на УС, а УС решава кой да бъде председател.
---
Веселин Златев, кмет на Шумен:
Няма да отстъпим от искането си за пет места в УС
В: Започнаха ли консултациите за намиране на изход от кризата с другите политически сили в сдружението на общините?
- Не бих казал че има консултации. Водим разговори предимно между колегите кметове. Надявам се тези разговори да прераснат и в консултации по новото разпределение на квотите в управителния съвет на сдружението.
В: Има ли индикации, че преговорите отново ще се водят на политическо ниво от централи, както беше преди общото събрание?
- Трудно ми е да кажа дали това ще бъде така. Но очевидно, щом като при първото общо събрание беше така, няма да се учудя, ако се повтори същият сценарий.
В: Беше ли опорочен изборът на Управителен съвет?
- Не мога да кажа, че е опорочен самият избор, защото нито един от колегите не е нарушил закона с нищо. Ако има някакво нарушение, това е в принципната постановка за пропорционално квотно политическо представителство, което се полагаше на десните сили.
В: При какви обстоятелства ще се върнете в управителния съвет на сдружението?
- Ние направихме необходимия компромис. Съобразно нашите 80 кметове ние считаме, че не може да имаме по-малко представители от ДПС и че трябва да имаме твърде повече представители от НДСВ и естествено по-малко от БСП. Не е спорен въпросът, че играейки в една своеобразна коалиция (която виждаме на няколко места и по няколко теми в обществено-политическия живот, и в правителство, и в парламент), ДПС и БСП ще направят мнозинство. Това за нас е ясно, но ние не бихме отстъпили от тезата, че според нашите виждания трябва да имаме пет места в УС.
В: Какви са впечатленията ви след първите неформални разговори? Приемат ли тезата ви вашите опоненти?
- Останах с убеждението, че повечето от тях приемат за основателни нашите искания. За жалост общото събрание подсказа, че моето предположение е било неоснователно.
В: Кога очаквате да се разреши кризата?
- В рамките на седмица или по-малко не може да стане. Надявам се до 30-ина дни да намерим решение на проблема.
В: Има ли политическа битка за надмощие в сдружението?
- Очевидно е, че има, както и че тази битка не е престанала от 1999 г. Но битката е циклична и за доброто на Националното сдружение на общините се появява само при конституирането на управителните органи, т.е. през четири години.
Апетитите на БСП и ДПС бяха същите и през 1999 г. Нещата се повтарят отново, но опитът показва, че разумът надделява. Хубаво е че Националното сдружение на общините се институционализира в съзнанието на българина. Организацията има бъдеще и е необходима на българските общини.