Във връзка с бъдещото присъединяване на България към Европейския съюз възниква въпросът достатъчен ли е аналитичният капацитет на две от институциите, свързани непосредствено с икономиката на страната - Българската народна банка (БНБ) и Агенцията за икономически анализи и прогнози (АИАП). БНБ е бъдещ член на Европейската система от централни банки и ще участва при провеждането на общата парична политика за еврозоната, докато АИАП подпомага Министерството на финансите при съставянето на бюджета и прогнозира развитието на икономиката. Ето защо е необходимо да направим преглед на изследователската дейност в тези две институции.

Единственият достъпен начин за оценка на тази дейност е чрез аналитичните публикации, които са направени от тези институции през последните няколко години. По-конкретно ще разгледаме периода от началото на 1998 г., когато БНБ започва да издава серията си "Дискусионни материали". АИАП също има своя серия, озаглавена "Икономически изследвания", началото на която е поставено през 1992 г.

Каква е равносметката? От 1998 г. насам БНБ е издала 38 статии - около пет на година, авторите или съавторите на 24 от които са служители на банката - средно по около три на година. При АИАП аналитичните публикации са доста по-малко - едва осем - т.е. около една на година. Макар че в БНБ издадените статии са средно около три пъти повече, отколкото от АИАП, все пак изглежда, че и в двете институции или капацитетът на аналитичния персонал е недостатъчен, или не се използва в достатъчна степен.

Разбира се, е възможно да се предлагат за публикуване много повече материали, които обаче не са приемани поради една или друга причина. Тази информация за съжаление е недостъпна и няма как да оценим дали все пак някои добри статии не остават непубликувани от тези институции поради някакви субективни фактори при оценката на предложенията.

При анализа трябва да имаме предвид и броя на персонала на двете институции, който се занимава конкретно с изследвания. Персоналът на АИАП се състои от 83 щатни бройки, като можем да предположим, че дейността на голяма част от тях действително е насочена към анализиране на различните аспекти на икономиката. Следователно тези около 80 души произвеждат средно една статия всяка година. Естествено голяма част от дейността на АИАП е насочена към подпомагане на Министерството на финансите и е насочена към текущи проблеми, но въпреки това само една статия годишно изглежда твърде малко за цяла агенция.

Според годишния отчет на БНБ за 2003 г. средният брой на служителите в банката е бил 859 души, от които "аналитичните специалисти" са били 303 души. Предполагаме, че този брой е силно преувеличен, тъй като е възможно в него да са включени много хора, които реално не се занимават с изследователска дейност, но въпреки това броят отново е значителен. Ако все пак се позоваваме на официалните данни, на 300 души имаме по пет статии годишно, или средно по 60 души на статия.

Тук няма да се спираме на качеството на публикациите, тъй като за тази цел са организирани редакционни колегии в двете институции, но ще отбележим, че все пак се наблюдава стремеж за поддържане на едно сравнително високо равнище на материалите за българските стандарти, макар че понякога това до голяма степен не се постига.

За сравнение можем да покажем какво е положението в някои страни, които се опитваме да достигнем и където са създадени традиции и добри практики в областта на икономическите изследвания. В Съединените щати, и по-специално от Федералния резерв, са публикувани 610 статии за периода след 1998 г. - средно над 85 на година. Аналитичният персонал там се състои от около 450 души, или средно са необходими по петима за статия. Данните за канадската централна банка са следните: 214 статии, или около 30 на година, при брой на специалистите около, 210 или седем души средно за една статия.

От посочените примери става ясно, че институциите в България, занимаващи се с аналитична дейност, са много по-неефективни от световните примери и са необходими сериозни промени с оглед на подобряване на тези показатели като по-добро използване на съществуващия персонал или назначаване на висококвалифицирани и подготвени служители за сметка на значително съкращаване на по-слабо образованите и неподготвени за новите условия хора, още повече че влизането в ЕС и ЕСЦБ наближава.

Публикувани статии за периода 1998 - 2004 г.

Институция Общо

Българска народна банка 38

Агенция за икономически анализи и прогнози 8

Резервна банка на Нова Зеландия 60

Министерство на финансите на Нова Зеландия 150

Федерален резерв 610

Канадска централна банка 214

Английска централна банка 147

Източник: БНБ, АИАП, Reserve Bank of New Zealand, Treasury of New Zealand, Federal Reserve Board, Bank of Canada, Bank of England

Общият брой на издадените статии от АИАП в серията "Икономически изследвания" е 22, но за период от 12 години.