Нормативната уредба на държавното обществено осигуряване

Нормативната уредба на държавното обществено осигуряване

Провеждането на държавното обществено осигуряване се осъществява съгласно Кодекса за социално осигуряване. Конкретизирането и детайлизирането на неговото прилагане се извършва с поднормативните актове, каквито са наредбите и инструкциите, издадени от Министерския съвет или от управителя на Националния осигурителен институт.

Основният закон, регламентиращ държавното обществено осигуряване, е Кодексът за социално осигуряване. Този нормативен акт събира в себе си разпоредбите на трите стълба на пенсионното осигуряване - задължителното основно осигуряване, задължителното допълнително осигуряване и доброволното допълнително осигуряване. Друг основен нормативен документ, засягащ задължителното обществено осигуряване, е Законът за бюджета на държавното обществено осигуряване. Този закон се приема в края на всяка календарна година и действа в течение на следващата година.

С него се приема консолидираният бюджет на държавното обществено осигуряване, който включва бюджетите по приходите и разходите на фондовете "Пенсии", "Пенсии, несвързани с трудова дейност", "Общо заболяване и майчинство", "Трудова злополука и професионална болест" и "Безработица". С този закон се приема и бюджетът по приходите и разходите на Националния осигурителен институт. Със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване се определят размерите на осигурителните вноски по фондове и категории осигурени лица, нивото на осигурителните прагове по икономически дейности и квалификационни групи професии. През 2005 г. за първи път със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване са определени диференцирани размери на осигурителните вноски за фонд "Трудова злополука и професионална болест" в зависимост от икономическата дейност на осигурителя.

Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж обхваща всички пенсионни права, условията с правото за отпускане, изплащане, преизчисляване, спиране и прекратяване на пенсиите и добавките към тях, както и зачитането и изчисляването на осигурителния стаж.

С Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране се определя към коя категория се причислява трудът, упражняван от осигурените лица. Към тази наредба има издадена Инструкция за прилагането й, утвърдена от управителя на НОИ, която регламентира изискванията за категоризиране на труда на работещите в различните дейности, производства, работни места и професии.

Наредбата за общественото осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина урежда реда за осигуряване на самоосигуряващите се лица, лицата, работещи без трудово правоотношение и работещите български граждани в чужбина чрез български работодател или посредник.

В Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителните вноски, и за изчисляване на паричните обезщетения за временна неработоспособност или за бременност и раждане изчерпателно са изброени доходите, върху които се дължат осигурителните вноски, като и образуването на осигурителния доход, от който се изчисляват паричните обезщетения.

Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица регламентира реда за отпускането, изменянето, отказването, спирането, прекратяването и възобновяването на паричните обезщетения на базработните лица.

С Наредбата за установяване, разследване, регистриране и отчитане на трудовите злополуки и Наредбата за съобщаване, регистриране, потвърждаване, обжалване и отчитане на професионалните болести са указани условията за регистриране и отчитане на професионалните болести и трудовите злополуки, както и начина на разследване и обжалването им.

Наредба за функциите на Националния осигурителен институт по събирането и разпределянето на задължителните осигурителни вноски - тази наредба урежда задълженията на НОИ относно събирането и разпределянето на осигурителните вноски за фондовете на държавното обществено осигуряване, националната здравноосигурителна каса, учителския пенсионен фонд и фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване. Освен осигурителни вноски НОИ събира и разпределя и приходи от начети, лихви, глоби и санкции във връзка с държавното обществено осигуряване, здравното осигуряване и допълнителното задължително пенсионно осигуряване.

Наредба за осигурителните каси - урежда реда и начина за учредяване на осигурителните каси, тяхната дейност и задълженията на касата към членовете й и Националния осигурителен институт.

Наредба № 5 от 29 декември за съдържанието и реда за изпращане на уведомления по чл.. 62, ал. 4 от Кодекса на труда урежда реда за подаване на уведомления за сключените трудови договори на работещите по трудови правоотношения.

Националният осигурителен институт работи и с редица подзаконови нормативни актове, каквито са различните инструкции, издадени от управителя на НОИ:

Инструкция № 1 от 11 февруари 2000 г. за събиране на данни от осигурителите и осигурените при тях лица и от самоосигуряващите се лица

Инструкция № 1 от 10 януари 2002 г. за условията и реда за разходване на средствата от бюджета на държавното обществено осигуряване, определени като парични помощи за профилактика и рехабилитация

Инструкция № 5 от 20 май 2001 г. за работата и отчетността с болничните листове за временна неработоспособност.

Инструкция № 5 от 30 юни 2005 г. за приемане и съхранение на разплащателните ведомости на прекратени осигурители без правоприемник