Лицензирането в енергетиката

Процедурите във връзка с лицензирането на дейностите в енергетиката пред Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) се откриват по писмено заявление за издаване, изменяне, допълване и прекратяване на лицензиите за съответните дейности, определени в Закона за енергетиката (ЗЕ). Когато за издаване на лиценз е необходимо разрешение на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК), ДКЕВР с решение спира процедурата и писмено уведомява заявителя. ДКЕВР сезира КЗК за образуване на производство по реда на ЗЗК, а после възобновява производството по издаване на административния акт след влизане в сила на решението на КЗК.
ДКЕВР пристъпва към решаване на образувана преписка, когато счете, че всички документи и обстоятелства по подаденото заявление или жалба са събрани и изяснени при спазване на предвидените в ЗЕ срокове. Комисията взема решение по заявлението в закрито заседание. Решенията на комисията се обявяват на заявителите по реда, определен в устройствения правилник на ДКЕВР. Непроизнасянето на комисията с решение в предвидените в ЗЕ срокове се счита за мълчалив отказ.
Комисията определя срокове на лицензиите от една до 35 години
в зависимост от времевия ресурс на активите, с които се осъществява дейността по лиценза, и от финансовото състояние на заявителя. Комисията не може да определи по-дълъг срок на лиценз от срока, поискан от заявителя. Заявлението за издаване на лиценз съдържа определени реквизити. Към него се прилага документ за вписване на заявителя в търговския регистър, декларации, че управителите и членовете на управителните органи на заявителя не са лишени от правото да упражняват търговска дейност и не са осъдени. Необходими са и бизнес план, финансов отчет за последните 3 години, а когато юридическото лице е новоучредено - доказателства за паричен ресурс (удостоверение от съответната банка за наличие на банкови сметки и тяхното покритие); одиторския доклад. Реквизитите включват още данни за източниците за финансиране на дейността и доказателства за наличието им и др.
Към заявлението за издаване на лиценз се прилагат и разрешение за ползване на енергийния обект и прилежащата инфраструктура, чрез които ще се осъществява лицензионната дейност, издадено съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ) - ако тези обекти са новопостроени. Прилагат се данни за техническото състояние на енергийния обект, писмени доказателства, че са спазени нормативните изисквания за безопасни и здравословни условия на труд и изискванията за техническата експлоатация на централи, мрежи, съоръжения и инсталации.
Бизнес планът се съставя за срок, не по-кратък от 5 години според указанията на комисията и трябва да съдържа
инвестиционна, производствена и ремонтна програма
както и прогнозни годишни финансови отчети. Всеки следващ бизнес план лицензиантите представят за одобряване от комисията не по-късно от 6 месеца преди изтичането на срока на предходния. Когато заявителят иска издаване на лиценз, при който се сключват сделки при регулирани цени, към заявлението за издаване на лиценз се представя и заявление за утвърждаване на цените съгласно изискванията на съответната наредба. Комисията преценява наличието на технически, материални и човешки ресурси на заявителя съобразно изискванията на техническите правила за извършване на съответната дейност съгласно релевантните наредби по ЗЕ. Комисията преценява наличието на финансови възможности на заявителя съобразно способността му да осигури необходимите средства и обезпечения за осъществяване на дейността. Когато заявителят е подал общо заявление за издаване на повече от един лиценз за извършване на различни лицензионни дейности, всяко искане се разглежда самостоятелно по отношение на условията за издаване на съответния лиценз. Когато заявителят е подал заявление за топлинна енергия или за съхраняване на природен газ чрез няколко независими един от друг енергийни обекта, комисията издава един лиценз.
Неразделна част от лиценза са приложения, които периодично се актуализират.
Това са списък и описание на обекта посочване на границите и при необходимост - карта, указваща територията, обхваната от съответния лиценз. Необходими са бизнес план и правила за работа с потребителите.
За изпълнение на своите функции комисията може да изисква от лицензиантите да й предоставят информация или документи, които се отнасят до лицензионната дейност. Лицензиантът е длъжен да предоставя ежегодно на комисията в определените от нея годишен доклад за изпълнение на програмите по бизнес плана и за поддържане на безопасността и сигурността на енергийния обект (обекти). Той е длъжен да информира за сключените договори и изградените нови енергийни обекти. При поискване от комисията лицензиантът предоставя следната информация без ограничения- инсталираната и разполагаемата производствена мощност, предложена за изкупуване или изкупена от преносното предприятие за определен период, всяка счетоводна документация.
Комисията може да задължи лицензианта да събира и съхранява информация и документи във връзка с показанията на измервателните уреди, изпълнението на показателите за качеството на енергията, за непрекъснатост на снабдяването и др. Лицензиантите са длъжни да сключат и поддържат имуществена застраховка на обектите, застраховка "Обща гражданска отговорност"; други застраховки, предписани от комисията в изпълнение на принципите на регулирането.
Видове лицензи за производство, пренос или търговия на електрическа или топлинна енергия за пренос, транзит или разпределение на природен газ за съхраняване на природен газ за обществена доставка на електрическа енергия или природен газ за снабдяване с електрическа енергия или природен газ от крайни снабдители за управление на електроенергийната система за разпределение на тягова електрическа енергия по разпределителни мрежи на железопътния транспорт |