Злато срещу визи: сенчестият бизнес с продажба на гражданство

За бежанците и бедните мигранти бягството от страната им може да е страшно и няма гаранция, че ще бъдат добре дошли, където и да пристигнат. За един далеч по-малък брой богаташи обаче историята е различна. Все повече страни ги приемат с отворени обятия, стига да носят със себе си достатъчно пари.
В проекта "Злато за визи" репортери на Международния журналистически проект за разследване на организираната престъпност и корупцията (Organized Crime and Corruption Reporting Project, OCCRP) разказват за сенчестия бизнес с продажба на безвизово пътуване и дори на гражданство на богати хора, включително на такива, които биха предпочели да не казват от къде идват парите им.
Историите са част от Световния антикорупционен консорциум, партньорство между OCCRP и "Трансперънси интенешънъл", в сътрудничество с неправителствената организация "Глобал Уитнес".
Граждани на света
Ако можехте да живеете където и да е по света, къде бихте избрали? Популярната детска игра се превръща в реалност за все повече богати хора. Т.нар. "златни визи", родени преди повече от 30 години като начин за наливане на пари в слабата икономика на карибската островна държава Сейнт Китс и Невис, са се превърнали в световен бизнес за милиарди долари, включващ над 20 страни.
Правилата са различни в отделните държви, а правителствата се опитват да запазят подробностите скрити. Основната идея обаче е ясна: в замяна на значителни инвестиции богати хора могат да станат имигранти в растящ брой привлекателни по една или друга причина страни, включително в Европейския съюз.
Според защитниците на програмата тя отразява зората на истинското глобално общество, в което "гражданите на света" имат свободата да избират къде да живеят, как да пътуват и къде да инвестират.
Критиците казват, че системата е уязвима на корупция и е несправедлива, тъй като предлага на богатите хора свободата на движение, която е отказвана на милиони бежанци, живеещи в отчайващи условия, и освен това улеснява укриването на данъци. Според недоволните от схемата бежанската криза е била предизвикана от същите автократични лидери и корумпирани служители, които използвата програмата "Златна виза". Разследващите органи смятат, че притежанието на втори и трети паспорт е много полезен инструмент за престъпници, данъчни измамници и хора, които перат пари.
Търговия
Идеята на "златните визи" е проста - правителствата изтъргуват гражданство или пребиваване срещу, обиковено значителни, инвестиции. Законовата уредба е различна в отделните страни, а изискванията може да включват инвестиции в бизнес, недвижимо имущество или държавни облигации. В някои държави сред критериите е и определен период на пребиваване.
Под една или друга форма над 20 страни или територии в момента предагат "златни визи". Сред тях са и 13 европейски държави - Австрия, Белгия, България, Кипър, Гърция, Латвия, Литва, Малта, Монако, Португалия, Испания, Швейцария и Обединеното кралство. Австрия, Кипър и Малта предлагат програми и за гражданство, и за пребиваване.
През последните години Черна гора започна да дава почетно гражданство на инвеститори и обмисля да въведе "златни визи". Армения също търси начин да създаде подобна инвестиционна схема. В Унгария прогамата съществуваше между 2013 и 2017 г. и може да бъде подновена след парламентарните избори през април.
Сенчест бизнес
Журналисти, работещи в партньорство с "Трансперънси Интернешънъл", разказват за случаи в седем държави членки на ЕС (Австрия, Кипър, Унгария, Латвия, Литва, Малта и Португалия), в които съществува програмата, както и за предложените програми в Армения и Черна гора. Историите показват как европейски държави на практика продават достъп до шенгенската безвизова зона и дори европейско гражданство на чуждестранни инвеститори при слаба прозрачност и без необходимите проверки.
"Явно е, че процедурите по проверка в някои страни от ЕС, като Унгария и Португалия, не са достатъчно строги", коментира Кейси Келсо от "Трансперънси". "Гражданството и правото на пребиваване са сред най-ценните активи, които една страна може да предложи на даден човек, но някои държави членки на ЕС не са извършвали дори минималните проверки, които една банка например трябва да прилага за своите заможни клиенти".
Във всичките седем държави има известна тайнственост около получателите на "златни визи". Източниците на богатството им не са проверени в достатъчна степен и обществото не разполага с необходимите подробности за инвестициите и кой в крайна сметка има полза от тях. Така "златните визи" създават възможности за настоящи и бивши служители да избегнат преследване и да прехвърлят незаконни средства през границите.
Черна гора, която в момента води преговори за присъединяване към ЕС, е дала гражданство на хора, получили обвинения в други юрисдикции, като бившия премиер на Тайланд и бившия министър по сигурността на Палестина - и двамата с обвинения съответно за корупция и незаконно присвояване на средства.
"Унгарският случай е особено специален, тъй като приходите от програмата "Златна виза" изглежда не облагодетелстват страната, а попадат в неизвестни джобове през компании, всички от които, с изключение на една, са със седалища в офшорни данъчни убежища", казва Миклош Лигети, ръководител по правните въпроси в "Трансперънси Интернешънъл", Унгария.
Сред новите граждани на ЕС са хора от т.нар. списък Кремъл, смятани за близки до президента на Русия Владимир Путин (случая в Малта); и Татяна Юмашева, дъщеря на бившия руския президент Борис Елцин (в Австрия).
"Прането на пари чрез недвижимо имущество не е ново явление, но програмата "Златна виза" го улеснява значително", коментира Сузана Короадо, вицепрезидент на "Трансперънси Интернешънъл" в Португалия.
Европейският парламент предупреди за рисковете от схемата през януари 2014 г. в резолюция за продажбата на европейско гражданство. Еврокомисията ще публикува доклад по темата по-късно тази година.
Българският случай
Журналисти на "Биволъ", който е партньор на OCCRP, разказват за противоречивите резултати от програмите в България. Едната от тях изглежда напълно неработеща, докато и двете са уязвими заради техническа подробност, която би могла да обогати отделни банкери, а не държавата.
На пръв поглед това е много изгодна сделка за всички участници. Чужденци, които инвестират поне 1 млн. евро в държавни ценни книжа или депозират парите в българска банка, могат да кандидатстват за българско гражданство след 18 месеца заедно със семействата си. Те получават нови паспорти, а България получава така нужните й пари в брой, пише "Биволъ".
Ускорената процедура свързана с тези 1 млн. евро е въведена през 2013 г. и допълва съществуваща започнала по-рано програма, според която инвестиция от 500 000 евро дава право на гражданство след пет години постоянно пребиваване. Новата програма позволява процесът да бъде ускорен в рамките на две години, ако кандидатите дадат още 500 000 евро.
Репортери от "Биволъ", обаче са намерили доказателства, според които новата програма не е ефективна. Те са разкрили вратичка, която позволява на чужденците и в двете програми да изпълнят изискванията за инвестиции с банков заем, което означава, че българско гражданство може да се "купи" с малки или никакви реални инвестиции в страната.