Еврокомисията ще обяви първа амбициозна регулация на медиите в ЕС
Европейският съюз иска да въведе по-строги правила за медийните групи, които се стремят да придобият по-малки съперници, с които да се следи дали такива сделки запазват медийния плурализъм и защитават редакционната независимост, съобщи "Ройтерс", цитирайки проекта на Европейската комисия, който се очаква да бъде обявен в петък.
Законът за свобода на медиите (MFA) идва на фона на опасения относно свободата на медиите в страни като България, Полша, Унгария и Словения. ЕС също е разтревожен от разпределянето на държавната реклама в някои страни към проправителствени издания, като това се е превърнало в инструмент да влияе върху медиите.
Правилата ще се прилагат за:
- телевизионни и радиоразпространители
- аудио-визуални медийни услуги с платен достъп
- издатели на печатни медии
- много големи онлайн платформи
- доставчици на платформи за споделяне на видео.
След официалното представяне започва обсъждане със страните от ЕС и депутатите в Европейския парламент, преди регулацията да стане реалност. Този процес ще отнеме вероятно година или повече.
Черновата на предложението беше съобщена за първи път миналата седмица от френското издание Contexte.
Притесненията около медийните свободи нарастват преди изборите за Европейски парламент през 2024 г.
| "Трябва да се обмисли дали други медии, предоставящи различно и алтернативно съдържание, ще продължат да съществуват съвместно на дадения пазар(и) след въпросната медийния концентрация", се казва в документа. Гаранциите за редакционна независимост трябва да вземат под внимание случаи на неоправдана намеса от страна на собствениците, ръководството (включително чрез политически назначения в надзорни съвети на комерсиални медии) или управленските структури", се добавя в проекта. |
Предложените правила също така изискват:
- Регулаторите да проучат дали сливащите се компании ще останат икономически устойчиви, ако подготвяна сделка не се реализира. Европейската комисия и новият Европейски съвет за медийни услуги могат да дадат своите становища дали двата критерия са изпълнени.
- Държавната реклама към доставчиците на медийни услуги трябва да бъде прозрачна и недискриминационна, се казва в документа. Правителствата, както и регулаторите и държавните компании ще трябва да публикуват колко харчат за медийна реклама всяка година.
- Предложените правила определят правото на журналистите и доставчиците на медийни услуги да не бъдат задържани, санкционирани, подложени на наблюдение/следене или претърсване и изземване от правителствата и регулаторните органи на ЕС. (На страните членки се оставя свобода да прибягват до такива методи, ако става дума за националната сигурност или тежки криминални престъпления.)
- За да се ограничи държавната намеса в обществените медии, страните от ЕС могат да бъдат принудени да натоварят национален регулатор да гарантира, че бордът на обществените медии е назначен чрез прозрачна, открита и недискриминационна процедура. Уволнението на членовете на борда трябва да бъде обосновано и публично оповестено. Такива решения могат също така да подлежат на съдебен контрол.
- Обществените медии ще се нуждаят и от стабилно и адекватно финансиране, разпределено по начин, който гарантира редакционната независимост.
Брюкселското издание "Политико" също писа за проектна на Закон за свободата на медиите, като обърна внимание, че той може да даде на Брюксел нови инструменти за защита на журналисти и медии от шпионски софтуер и подслушване.
Съгласно планираните нови правила медийните организации ще трябва да декларират кой ги притежава, пряко или непряко, и да посочат кои са техните акционери. Подобна яснота е "от решаващо значение" за читателите и зрителите, за да идентифицират и разберат потенциалните конфликти на интереси, така че да могат да стигнат до добре информирани мнения, казаха служители пред "Политико".
Не само в Централна Европа има проблеми със свободата на медиите. "Репортери без граници" класира Гърция най-ниско от страните в ЕС по отношение на свободата на пресата в последния си годишен доклад, основно заради убийството на журналист. В момента е затънала в скандал, след като стана ясно, че телефоните на журналисти са били подслушвани от Националната разузнавателна служба.
Няколко страни от ЕС нямат национални правила за защита на журналистите от наблюдение и подслушване, както и на медиите от държавен контрол, се казва в проекта на комисията. Новите правила могат да дадат на адвокатите в цяла Европа много по-силен арсенал за търсене на отговорност от правителствата на ЕС, се казва в него.
| Някои правителства и издатели вече се обявиха срещу първото по рода си усилие за регулиране на новинарските медии. Вицепрезидентът на комисията Вера Йоурова каза преди седмица, че е подготвена за сблъсък с правителствата. Планът на комисията е описан като "революционен ход" и е изправен пред потенциална реакция от страна на издателите, които смятат, че комисията прекалява и се намесва в националното законодателство. |
Освен вътрешната политическа намеса комисията иска да ограничи чуждестранната пропаганда и дезинформация. Въпросът излезе на преден план, когато ЕС се опита да спре вълната от дезинформация от подкрепяни от Кремъл медии като RT и Sputnik в началото на руската инвазия в Украйна. Все още има въпросителни за чуждестранни организации, финансирани от китайското или турското правителство, които също може да се стремят да повлияят на европейския дебат.
Медийните регулатори биха могли да засилят действията срещу "нелоялни доставчици на медийни услуги, включително от някои трети страни", които в крайна сметка биха могли да представляват риск за обществената сигурност и отбраната, се казва в текста.
Това предполага, че група европейски медийни регулатори биха могли да работят за противодействие на чуждестранната пропаганда и да съветват комисията относно бъдещата политика.