Кохезионните фондове увеличават неравенството в регионите на ЕС, твърди проучване
Политиката на сближаване на Европейския съюз, която има за цел да намали регионалните различия, облагодетелства висококвалифицираните и по-богати домакинства повече от тези с ниски доходи и изостря неравенството в регионите на ЕС според скорошно проучване, цитирано от EURACTIV.
Въпреки че е успешна в целта си да намали междурегионалното неравенство, политиката на сближаване - регионална политика на ЕС на стойност една трета от общия бюджет на блока - не успява да достигне до "най-изоставените хора" и всъщност увеличава неравенството в рамките на европейските региони, се казва в проучване, проведено от изследователи от Университета в Манхайм, центъра "Жак Делор" в Берлин и Университета в Орхус.
Въз основа на проучване сред 2.4 милиона респонденти в ЕС докладът разглежда как кохезионната политика е повлияла на неравенството в доходите между 1989 и 2017 г. в 231 европейски региона.
Изследователите са разгледали по-специално два вида еврофондове, Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд (ЕСФ), за които допустимите организации могат да кандидатстват, като подадат заявления за проекти по специфични "оперативни програми".
Нарастващо неравенство
Според изследователите кохезионната политика е ефективна от междурегионална гледна точка и допринася за средния икономически растеж на регионите, които поддържа.
"Ако похарчите едно евро, получавате едно евро обратно", каза Валентин Ланг, един от авторите на изследването и асистент в Университета в Манхайм, твърдейки, че кохезионните средства успешно стимулират икономиката. Той обаче добавя: "Еврото, което харчите, не достига по един и същ начин до богатите и бедните."
| "Политиката на сближаване е доста ефективна за насърчаване на ръста на средните доходи в изостаналите региони, но ако погледнете вътре в региона, тези увеличения на доходите отиват предимно при най-богатите, а не при най-бедните", обяснява Ланг. |
По-специално проучването установи, че политиката на сближаване спомага за увеличаване на доходите от труд за високообразованите и най-богатите групи в допустимите региони, докато ефектите върху по-бедните домакинства са близки до нула.
"Политиката на сближаване не достига до най-бедните в европейските региони", коментира Ланг.
Облагодетелстване на висококвалифицираните
Изследователите не са проучвали причините за различното разпределение на средствата. Според Ланг обаче е "много вероятно хората с по-високи познания да имат необходимите умения или да е по-вероятно да работят за фирми с капацитет и ресурси да кандидатстват за тези средства".
В резултат на това висококвалифицираните служители - често на по-добре платени позиции и като цяло по-заможни - се възползват повече от кохезионните фондове, отколкото нискоквалифицираните и по-бедните домакинства.
Като цяло изследователите са установили също, че вътрешнорегионалното неравенство, което кохезионните фондове изострят, допринася повече от междурегионалното за общото неравенство в Европа и предупреждават, че може да доведе до повече политическо недоволство сред "изостаналите".
Политики, ориентирани към хората
"Повишаването на информираността е най-лесната първа стъпка", отговаря Ланг на въпрос за препоръките към политиците.
В същото време кохезионната политика трябва да бъде "съчетана с правила, които да гарантират по-егалитарно разпределение на базираната на място подкрепа", предлага проучването.
| Освен това Ланг казва, че ЕС може да промени критериите за допустимост, за да гарантира, че повече хора, особено най-бедните, могат да се възползват от кохезионните фондове. |
Изследователят също така предлага "по-радикална реформа", за да се премине от политики, базирани на мястото, към политики, ориентирани повече към хората на ниво ЕС, така че средствата да достигнат до най-уязвимите хора.
"Ако искате да стигнете до най-бедните в Европа, политиките, базирани на място, няма да са достатъчни", каза той, добавяйки, че допълването на двете политики може да помогне за намаляване на общите неравенства в дългосрочен план.