След Габриел: Каква е процедурата в Европейския парламент за нов еврокомисар
Мария Габриел, кандидатът за министър-председател на България, не е еврокомисар от вчера, след като подаде оставка от поста и тя бе приета от председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен. Отговорностите ѝ са прехвърлени към други двама комисари и в съобщението не се казва дали ще започне процедура за нов член на Комисията, предложен от България.
Процедурата, ако изобщо има такава, започва с поверителни контакти между правителството на страната член и екипа на ръководителя на Европейската комисия. В края тя стига до Европейския парламент, който трябва да бъде консултиран за кандидата, но изслушването му в конкретния казус не е задължително.
Ето какви са действията, представени от Бюрото на Европарламента в София:
Процедурата, която трябва да се следва в случай на смяна на комисар след оставка, е посочена в член 246, алинея 2 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС).
| "Овакантено място, причинено от подаване на оставка, принудително пенсиониране или смърт, се попълва за остатъка от мандата на члена на ЕП от нов член от същата националност, назначен от Съвета, по общо съгласие с председателя на Комисията, след консултация с Европейския парламент и в съответствие с критериите, посочени в член 17, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз". |
Европейската комисия се споразумя с ЕП в Рамковото споразумение (част II, член 6), че:
| "6. Когато стане необходимо да се уреди замяната на член на Комисията по време на неговия или нейния мандат съгласно член 246, параграф 2 от ДФЕС, председателят на Комисията ще разгледа сериозно резултата от консултацията с Парламента, преди да даде неговото съгласие с решението на Съвета. Парламентът гарантира, че процедурите му се провеждат максимално оперативно, за да се даде възможност на председателя на Комисията да разгледа сериозно становището на Парламента, преди да бъде назначен новият член. По същия начин, съгласно член 246, параграф 3 от ДФЕС, когато остатъкът от мандата на Комисията е кратък, председателят на Комисията ще разгледа сериозно позицията на парламента." |
Формално ЕП зависи от това дали иска да организира изслушване, преди да даде становището си, тъй като изслушването не е законово изискване съгласно член 246. Единственото законово изискване е ЕП да бъде консултиран.
Председателят на Европейската комисия може също така да предложи на Съвета да не заема овакантеното място, когато остатъкът от мандата е кратък.
Етапите на процедурата, който може да отнеме до 1 месец за изпълнение:
1. Председателят на Европейската комисия уведомява Европейския парламент за кандидата(ите) за комисар(и).
2. Конференцията на председателите на Европейския парламент решава да стартира процедурата за смяна "поради край на мандата"; приема проект на въпросник за изслушване на номинирания за комисар; проектът на въпросника за изслушването на номинирания за комисар се изпраща на Европейската комисия с краен срок за отговор;
3. Учредително заседание на компетентната(ите) парламентарна(и) комисия(и)
4. Заседание на комисията по правни въпроси за проверка на финансовата информация
5. Заседания на координаторите на комитета за подготовка на обмена на мнения (изслушване)
6. Размяна на мнения (изслушване) на номинирания(ите) член(ове) на Комисията
7. Конференцията на председателите на комисии на ЕП обсъжда писмото(ата) за оценка
8. Конференцията на председателите на ЕП обсъжда писмото(ата) за оценка и евентуално обявява процедурата за завършена
9. Пленарно гласуване.
Мандатът на Европейската комисия обичайно започва на 1 ноември, но тази на Фон дер Лайен встъпи в длъжност на 1 декември 2019 г. Дали новият състав на Комисията ще поеме управлението на 1 ноември 2024 г. зависи от това колко гладко ще премине подготовката за нея след евроизборите през пролетта на следващата година, съгласуването между националните правителства на председателя на ЕК, събирането на кандидати за еврокомисари и одобряването им от Европейския парламент.