Разделяне на доставките при изпълнение на проект в отделни процедури

По проект за курс за готвачи имаме включена дейност доставка на зеленчуци и на сладкарски продукти за провеждане на курса. Може ли да разделим доставките на две по-леки процедури (по договаряне) за двата вида хранителни продукти, за да избегнем една обща открита процедура с обявление?
По този казус, получен в рамките на кампанията ''Еврофинансиране: Проблеми и решения'', в. "Дневник" потърси мнението на експертите от Агенцията по заетостта. Агенцията е едно от междинните звена по оперативна програма ''Развитие на човешките ресурси''.
Всеки понеделник очаквайте в рубриката "Еврофинансиране" на в. "Дневник" възможните решения по проблеми, възникнали при изпълнение или кандидатстване с проекти по еврофондовете. Всички казуси и техните възможни решения можете да намерите на http://evropa.dnevnik.bg/kazusi. В края на 2008 г. най-често срещаните проблеми при изпълнението на проекти ще бъдат събрани в анализ, който ще изпратим на ресорния министър за усвояването на еврофондовете.
Вашите проблеми можете да изпращате на: http://evropa.dnevnik.bg/problem
Казусът е възникнал при съставянето на проект по процедура ''Квалификационни услуги и обучение за заети лица - фаза 2'' в рамките на приоритетна ос 2 ''Повишаване на адаптивността и производителността на заетите'' на ОП "Човешки ресурси''.
Оперативна програма ''Развитие на човешките ресурси'' 2007 - 2013 г. е съфинансирана от Европейския социален фонд и националния бюджет. Общият размер на финансовите средства за седемгодишния период е 1 213 869 575 евро. В рамките на програмата се инвестира в проекти, които защитават идея за придобиване на нови знания и умения. Целта е да се утвърди практиката човек да се учи с професионална цел през целия си живот и да се осигури достъп до качествено образование и обучение за всички. Така ще се насърчава подобряването на качеството на работната сила и развитието на социалната икономика в България.
До настоящия момент по ОП ''Човешки ресурси'' са усвоени малко над 3 млн. евро, които са по-малко от 2% от предвидените за 2007 и 2008 г. близо 185 млн. евро.
По процедурата ''Квалификационни услуги и обучение за заети лица - фаза 2'' се осъществяват квалификационни и езикови обучения, както и курсове по информационни и комуникационни технологии за работещите в микро-, малки, средни и големи предприятия. Целта й е повишаване производителността на труда и създаване на условия за устойчива заетост. Общият й бюджет е 35 млн. лева. По процедурата могат да кандидатстват образователни институции, обучаващи организации, работодатели и социално-икономически партньори на територията на цялата страна. Поканата за приемане на проектопредложения е отворена до 15 септември 2009 г.
Мнение на Агенцията по заетостта:
Избор на изпълнител по ОП ''Развитие на човешките ресурси'' се извършва съгласно ПМС 55/12.03.2007 г. Според чл.12, ал.3 от постановлението не се допуска разделяне на предмета на договора, от което следва, че доставката не може да се разделя на доставка на зеленчуци и сладкарски продукти.
Също така процедурата договаряне, която искате да бъде приложена, се допуска в случаите, когато процедурите открит или ограничен избор са приключили неуспешно съгласно чл.13, т.4 и т.5.
От гореизложеното следва, че бенефициентът не трябва да разделя доставките на стоки и услуги и стриктно да спазва условията и сроковете, посочени в ПМС N 55/12.03.2007 г.
---------------
Мнения от форума
от "Към специалистите"
А кое точно е общото между зеленчуците и пастите?
ПМС 55 и ЗОП забраняват изкуственото разделяне на поръчките/доставките. Докато това е съвсем естествено. Защо трябва с една обява да търсите едновременно водопроводчик и шофьор (например)?
Ако бъдат разделени двете поръчки, никой не може да обоснове, че това е изкуствено или че е раздробяване; ако трябва да бъдат събрани в едно, не може и да се обоснове, защо са събрани... Скоро ще почнем да правим общи поръчки и за компютри и компоти.
Най-вероятно защото на някого така му е по-лесно...
От Tochno taka:
Това е един от моментите, които са най-чувствителни - да не се разделя една процедура за избор на две. В случая няма да ви позволят от междинното звено да го направите - затова просто си напишете документите за открит избор и всичко ще е наред.
Действително няма никакъв проблем процедурата да е една: вътре ще имате две обособени позиции, като за всяка от тях ще може да си изберете отделен доставчик. Документите може да ги подготвите за една седмица, после още една, докато ви ги одобрят от АЗ, и после две, докато съберете оферти.
От jjossarian:
В ПМС 55 има изрична забрана за разделянето на доставки с цел избягване на праговете за процедурите. Можете да обявите една процедура с два лота, в която да изберете различни изпълнители.
Дотук в кампанията публикувахме мненията на консултантите и на администрацията по казусите : ''Допустима ли е смяна на доставчик по вече одобрен проект''; ''Повишаване на цените за оборудване, заложени в бюджета по проект'' и ''Напускане на служител, обучаван по проект за квалификация''. Решенията може да намерите на http://evropa.dnevnik.bg/kazusi.
Очаквайте следващия понеделник възможните решения по казуса ''Отказ на разходите за строително-ремонтни дейности по одобрен проект''.