Покриват ли се предварителните разходи по проект?
Всеки понеделник очаквайте в рубрика "Еврофинансиране" на в. "Дневник" възможните решения по проблеми, възникнали при изпълнение или кандидатстване с проекти по еврофондовете. Всички казуси и техните възможни решения може да намерите на http://evropa.dnevnik.bg/kazusi. В края на 2008 г. най-често срещаните проблеми при изпълнението на проекти ще бъдат събрани в анализ, който ще изпратим на ресорния министър за усвояването на еврофондовете.
Вашите проблеми може да изпращате на: http://evropa.dnevnik.bg/problem
''По тази мярка се предвиждат 70% финансова помощ от одобрените разходи, също така се предвиждат 20% авансово плащане от одобрената финансова помощ. Документи за кандидатстване ще се приемат от 1 януари 2009 г. Засега.
Питам: Кога ще се получат тези 20%, след като, за да подготвя проекта, аз съм направил вече разходи, и то съвсем немалко. Има ли банка, която би разбрала този проблем и би отпуснала кредит по "идеята" и така да се закърпи положението до одобрението на проекта. Дали след това самата тя може да продължи с дофинансирането на проекта?''
''Дневник'' публикува този казус в рамките на кампанията ''Проблеми и решения''. Той е възникнал при кандидатстване с проект за изграждане на мини ВЕЦ от ВЕИ по Мярка 312 "Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия" от Програма за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. Поискахме мнението по казуса на консултанти от бранша, както и на експертите от дирекция ''Развитие на селските райони'' към Министерството на земеделието и храните, която е управляващ орган на Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г.
Мнение на дирекция ''Развитие на селските райони'':
Минималният размер на одобрените инвестиционни разходи за проект по тази мярка е левовата равностойност на 5 000 евро. Максималният размер на общите допустими разходи за проект е 400 000 евро, а в случаи на инвестиции за производство на енергия от възобновяеми източници - 1 000 000 евро, като капацитетът на инсталациите не трябва да надвишава 1 мегават. Интензитетът на помощта е 70% от допустимите разходи, но не повече от левовата равностойност на 200 000 евро за период от три последователни данъчни години. Помощта, отпусната по тази мярка трябва да е в съответствие с правилата за минимални помощи.
Финансова помощ за дейности, извършени преди подаване на заявлението за подпомагане, се предоставя единствено за общи разходи като хонорари за архитекти и инженери, консултантски услуги, предпроектни проучвания, придобиване на патентни права и лицензи, които не могат да надхвърлят 12% от общата сума на допустимите разходи за инвестицията. Тези общи разходи може да са възникнали до 1 година преди датата на кандидатстване.
По отношение на авансовото плащане според чл.11 и 34 от Наредба №29 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Мярка 312 на ПРСР:
Авансовото плащане е в размер до 20 на сто от стойността на одобрената финансова помощ и се допуска, при условие че неговият размер надвишава левовата равностойност на 2000 евро. Същото може да бъде заявено не по-късно от три месеца от датата на сключване на договора за отпускане на финансова помощ, като се изисква банкова гаранция в полза на Разплащателната агенция в размер на 110 на сто от стойността на авансовото плащане. Срокът на валидността на банковата гаранция трябва да покрива срока на договора за отпускане на финансовата помощ, удължен с шест месеца. Банковата гаранция се освобождава, когато Разплащателната агенция установи, че сумата на одобрените за плащане разходи, съответстваща на финансовата помощ, свързана с инвестицията, надхвърля сумата на аванса.
При кандидатстване за авансово плащане, ползвателят на помощта подава заявка за авансово плащане по образец, утвърден от изпълнителния директор на Разплащателната агенция в регионалните разплащателни агенции на Разплащателната агенция по място на извършване на инвестицията и прилага документи съгласно Приложение № 7 от Наредба № 29 от 11.08.2008 г., а именно:
1. Копие от документ за самоличност на законния представител на ползвателя и на лицето, което подава документите за плащане (при упълномощаване);
2. Нотариално заверено изрично пълномощно в случай, че документите не се подават лично от ползвателя / Решение на управителния орган на юридическото лице за упълномощаване,
3. Банкова гаранция в съответствие с изискванията по чл. 11, ал. 4 и 5 от Наредба № 29 от 11.08.2008 г.
В срок до 25 работни дни от подаване на заявката за авансово плащане Разплащателната агенция изплаща одобрената сума или мотивирано отказва авансовото плащане със заповед на изпълнителния директор на Разплащателната агенция.
Въпросът относно отпускането на банков кредит е обект на договорни отношения между банката и кандидата. Кандидатът свободно избира услугите на коя банка да ползва.
Повече информация може да намерите на електронната страница на МЗХ: www.mzh.government.bg в рубриката "Програма за развитие на селските райони", "Документи по мерки от ос 3", наредби, публикувани в Държавен вестник.
Мнения на консултантите
Стоян Недев, консултант, "Елана инвестмънт":
В конкретния случай, по отношение на въпроса за финансовите институции (в т.ч. и банките), изцяло зависи от кандидата по проекта по какъв начин ще осигури средствата за изпълнение на инвестицията – банковия кредит е един от вариантите. В допълнение, е въпрос на договаряне между въпросната банка и кандидата в какъв размер и по какъв начин финансовата институция би отпуснала средства за изпълнение на инвестицията на кандидата. Не по – малко важна е и репутацията която е създал кредитоискателя, при взаимоотношенията си с кредитодателя за отпускане на кредит. Често банките изискват Бизнес плана за кандидатстване по мярката и на база неговото качество и прогноза на паричните потоци оценяват възвращаемостта на инвестицията, респективно дали и в какъв размер да отпуснат кредит.
По отношение на авансовото плащане, кандидатите по мярката трябва да имат предвид че то се отпуска в размер на до 20% от стойността на одобрената финансова помощ, срещу банкова гаранция в полза на Разплащателната агенция в размер на 110% от стойността на авансовото плащане, която трябва да покрива срока на договора за отпускане на финансовата помощ.
Напомняме Ви, че кандидатите по мярката трябва да осигурят цялото необходимо финансиране за изпълнение на инвестицията и внимателно да преценят, дали ще се възползват от възможността за авансово плащане.
Десислава Кръстева, консултант, Advanced Financial Consultants:
Авансово могат да бъдат получени до 20% от одобрената финансова помощ срещу 110 % банкова гаранция. Това може да стане само след подписан договор за субсидия с Разплащателна агенция.
Що се отнася до банките – няма финансова институция, която би отпуснала кредит, без да са спазени вътрешните изисквания за обезпечение, обороти, финансова стабилност.
Направените до момента разходи за проучвания, анализи, консултантски и други услуги подлежат на субсидия в размер на 70%.
Стоян Цветков, управител, "И-финанси" ООД:
За да получите тези 20 процента от одобрената финансова помощ, първо трябва проекта ви да бъде одобрен, да сте сключили договор за отпускане на финансова помощ и авансовото плащане да бъде заявено не по-късно от три месеца от датата на сключване на договора за отпускане на финансова помощ. В такъв случай ще е необходима банкова гаранция в полза на Разплащателната агенция в размер на 110 на сто от стойността на авансовото плащане. Що се отнася до направените от вас разходи, те ще бъдат допустими само ако: са извършени не по-рано от една година преди датата на подаване на заявлението за подпомагане; са свързани с консултации, хонорари за правни услуги, архитекти, инженери и са спазени разпоредбите на чл.23 ал. (2), (3), (6) от НАРЕДБА № 29 от 11. 08. 2008 г.
По втората част на въпроса ви: Някои от банките в България вече са разработели специфични банкови продукти, насочени именно към финансиране на проекти. Отпускат се средства за предпроектни дейности, за разплащане на допустими разходи, за съфинансиране по проект, за разплащане на ДДС. Финансиране от страна на банка, до приключване на дейностите на проекта е възможно, като възможно обезпечаване на кредита е бъдещата безвъзмездна помощ.
Бранимира Иванова, старши експерт финансови анализи, "Сибола":
Авансовото плащане в размер на 20% може да бъде получено едва след одобрен проект и подписан договор с финансиращата институция. При наличието на такъв договор както вие, така и банката, която евентуално ще финансира тази инвестиция, ще имате сигурност, че при успешно реализиран проект договорената субсидия ще бъде изплатена.
Наличието на одобрен проект би било в плюс за отпускане на необходимите ресурси, но всяка банка има изисквания към клиентите си, които не могат да бъдат избягнати по никакъв начин.
Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия предостави на ''Дневник'' най-често срещаните грешки при кандидатстване с проекти по схемите за безвъзмездна финансова помощ: ''Технологична модернизация на предприятията'' и ''Покриване на международно признати стандарти'' на оперативна програма ''Конкурентоспособност''. Те са публикувани във "Фокус - еврофинансиране" на сайта "Европа". Дневник: http://evropa.dnevnik.bg/#evrofinans.
Очаквайте следващия понеделник решенията на казуса ''Неизпълнение на сроковете по наредбите на "Програмата за развитие на селските райони''.