Консултантска грантова схема по ФАР BG2004/016-711.11.04/ESC/G/CGS

Изпълнение на проект

В нашето писмо е описан конкретния казус:

ДО: МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА И ЕНЕРГЕТИКАТА НА ВНИМАНИЕТО НА: Г-ЖА НИНА РАДЕВА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР изх. № 23/26.08.2008г. Ръководител програма ФАР КОПИЕ: Г-ЖА МЕГЛЕНА ПЛУГЧИЕВА ВИЦЕПРЕМИЕР Управление на европейските фондове

Относно: Финално отчитане по Консултантска грантова схема BG2004/016-711.11.04/ESC/G/CGS

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО РАДЕВА,

Фирма "ТУФ Консулт" ООД бе одобрена от ИА ФАР МИЕ и участва като консултант на няколко бенефициента по Консултантска грантова схема BG2004/016-711.11.04/ESC/G/CGS. Работата по договорите приключи в края на м. май 2007г.

През последните дни няколко от фирмите-бенефициенти, които сме консултирали, получиха известия за неточности при финалния финансов отчет. Неточностите касаят отчитането на работата на консултантите. Потвърждаваме констатацията на експертите, че има допуснато дублиране на работни дни на отделни експерти по различни договори. Това е техническа грешка, допусната от нас като консултанти.

В изпратените известия се посочва, че ако например е работено по договори с фирма "А" и фирма "Б" и има дублиране на датите на работа на определен консултант при двете фирми, то тези дублирани дни не се признават като отработени дни за нито един от договорите.

Така се стига до парадокс, че например при фирма "А" се признават за отработени за целия период 10-12 дни, което е абсолютно практически невъзможно за постигане на крайния резултат по договора.

При един задълбочен анализ може да се установи, че са заплатени пари по програма PHARE за дейност, която при никакви обстоятелства не може да бъде извършена за такъв кратък период, признат за отработен по отчетни документи.

От експертите на ИА ФАР МИЕ разбрахме, че такъв е случаят при 90% от фирмите-бенефициенти. Това означава, че поради допуснати технически грешки доста голяма сума по ФАР няма да бъде усвоена (средно между 500 и 1000 евро на бенефициент). Като гражданин на страна-член на ЕС разбирам много добре и одобрявам стремежа към максимална прецизност при разходване на европейските средства, но от друга страна, след като е констатирано, че такива технически грешки не са изолиран, а масов случай, би било редно да се даде възможност в определен срок да бъде коригирана отчетната документация.

В крайна сметка това не би трябвало да бъде "присъда без право на обжалване".

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО РАДЕВА, Моля за Вашето становище относно възможността за предоставяне на фирмите-бенефициенти и техните консултанти на допълнителен срок за коригиране на отчетната документация по проекта. В противен случай българските фирми ще бъдат ощетени при усвояването на средствата, срещу които стои наистина добре свършена работа. С уважение: маг. инж. Стефка Стефанова управител ТУФ Консулт ООД

Получихме отговор от МИЕ, който никак не ни удовлетворява. А ето и отговора от МИЕ:

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО СТЕФАНОВА,

В отговор на Ваше писмо, изх. NQ 23/26.08.2008 Г., относно финално отчитане и вероятно неусвояване на средствата, отпуснати по Програма ФАР - проект BG 20041016711.11.04/ESC/G/CGS ,консултанска грантова схема за малки и средни предприятия", Ви уведомяваме, че тъй като проверката на представените финални отчети по посочения проект още не е приключила, не може да се прецени предварително какъв ще бъде размерът на неодобрените разходи общо за цялата схема за безвъзмездна помощ.

Дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност, в качеството й на Изпълнителна агенция по програма ФАР в Министерството на икономиката и енергетиката, отговаря за управлението и изпълнението на програмите и проектите като прилага и следи за стриктното спазване на правилата и процедурите по програма ФАР. В тази връзка, бих искала да Ви обърна внимание на факта, че още в процеса на кандидатстване Изпълнителната агенция е отговорила отрицателно на въпрос, зададен от потенциален кандидат за безвъзмездна помощ относно възможността за работа на един консултант едновременно по няколко договора. Относно това дали е практически невъзможно постигането на крайния резултат по конкретен договор за 10-12 дни, не е от компетенциите на ИА ФАР-МИЕ да прецени.

Както Ви е известно, финалният отчет се състои от две части - техническа и финансова. С техническата част се отчитат извършените дейности, а с финансовата - направените за тях разходи. По процедура първо се одобрява техническата част.

В практиката на Изпълнителната агенция има случаи на одобрена техническа част, Т.е. дейностите са извършени и резултатите от тях са постигнати, но финансова част не е одобрена, Т.е. разходите за тези дейности са признати за недопустими.

По проект BG 2004/016-711.l1.04/ESC/G/CGS "Консултанска грантова схема за малки и средни предприятия", разходите за консултантски услуги се признават на базата на графици за отработените дни (timesheets), подписани от Бенефициента, експерта, който е работил и отговорно лице от Консултантската фирма. С подписа си всеки един от тях удостоверява, че попълнената информация е точна и вярна. Изпълнителната агенция не предвижда възможност за коригиране на вече предадена отчетна документация. Това, обаче, не означава, че раздаваме "присъда без право на обжалване". Ние сме страна по подписания между нас и бенефициентите договор, в който има клаузи относно приложимото законодателство и начина на уреждане на спорове (чл. 13).

С уважение, ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА И ЕНЕРГЕТИКАТА И РЪКОВОДИТЕЛ ПРОГРАМА ФАР:

Всички отчети - технически (съдържащ отработените дни) и финансов са предадени на 31.05.2007г. Никой не е сигнализирал за допуснатите в отчетите технически грешки, а направо се "режат" парите. Дори и да допуснем, че по единия проект се "режат" парите, то тези отработени дни трябва да бъдат признати в другия проект. Коментара,че чиновниците не могат да преценят дали за 10-12 дни работа може да се изготви такава документация, тъй като "не е от компетенцията на ИА ФАР-МИЕ" е направо смешен. Те като не могат да преценят, логично е да наемат компетентни експерти! Пак българските фирми губят в усвояването на европейските пари - за кой ли път? �