Забавянето на парите от еврофондовете затруднява френските фермери

Забавянето на парите от еврофондовете затруднява френските фермери

Снимката се разпространява под лиценза на <a href="http://creativecommons.org/about/" target="_blank">Creative Commons</a>.
Снимката се разпространява под лиценза на Creative Commons.
Мрежата EurActiv, включваща онлайн медии за европейски въпроси, продължава поредицата "Проект на месеца", която представя успешни проекти, финансирани по линия на Кохезионния и структурните фондове на ЕС.
Проектът за месец септември от поредицата е "Лично професионално направление" (Parcours de professionnalisation personnalisé - PPP), финансиран от Европейския социален фонд.
В понеделник, 13 септември 2010 г., в 9 часа в една от класните стаи на селскостопанската гимназия в Ретел (Арден), влизат осем по-различни ученици. Те са на възраст от 21 до 38 години и започват тридневен обучителен курс, задължителен за тяхното професионално развитие. След обучението те ще могат да основат свой селскостопански бизнес в региона на Арден.
Des agriculteurs sur les bancs de l'école
През последните три години регионалният орган, отговарящ за развитието на земеделието (Adasea), прави опити да получи финансиране за тези обучения от европейските фондове. През 2010 г. размерът на поисканата от Европейския социален фонд (ЕСФ) помощ е 29 000 евро, или 50 % от разходите на програмата. Останалата част от бюджета идва от регионалните власти.
Върнали се в училище, осемте бъдещи фермери се учат от разказите на вече практикуващи фермери и обсъждат икономическата жизненост на своите проекти с професионалисти в областта. Обучението предвижда също да се запознаят начинаещите предприемачи с важността на техните решения и предизвикателствата пред бъдещите им стопанства.
"Щом сте готови с проектите си, не се колебайте да ни потърсите. Можете да се възползвате от различни субсидии и ние ще ви посъветваме как да постъпите", обяснява Бенедикт Льо Клезио, служител в Селскостопанската палата в Арден. Льо Клезио, който често участва в подобни курсове, е убеден, че диалогът между фермерите, чийто брой във Франция е над 1 милион, и обществото трябва да бъде подобрен.
През трите дни на обучението, бъдещите фермери ще се запознаят и с евентуалните проблеми, като намаляването на директните субсидии по линия на Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС, промените в цените на земеделската продукция, а също и икономическия подем на държави като Китай.
"Каква е основната ви мотивация да работите на полето?", пита съветникът в Селскостопанската палата Паскал Тюркие. Споделената страст да станат фермери и желанието да бъдат шефове сами на себе си, отговарят участниците.
Проправяне на път с "Лично професионално направление"
Схемата на обучение е част от това, което Министерството на земеделието на Франция нарича "Лично професионално направление" (parcours de professionnalisation personnalisé –PPP). То се състои от следните етапи: оценка на професионалния план, оценка на необходимите допълнителни обучения и "21-часов стаж". Едновременно с това се извършва и анализ относно икономическата жизненост на бъдещото предприятие.
Програмата продължава около година и цели да подпомогне фермерите, които имат желание да развият собствен бизнес. Щом веднъж проектът е оценен като надежден и кандидатът е преминал през всчки етапи на програмата, земеделските предприемачи могат да се възползват от специални помощи (в размер от 8 000 до 17 300 евро), субсидирани заеми и данъчни облекчения.
Кандидатстването за финансиране от еврофондовете е "кошмар"
Намирането на пари за въпросната програма обаче остава изключително трудно. От 13 години Кристел Фурни ръководи проекта за младите фермери в Adasea и твърди, че "кандидатстването за финансиране от ЕСФ е кошмар".
"Трябва да изчислим всеки минимален разход. Трябва да сметнем например сумата за пощенските марки, които ще използваме през следващата година, броя на ксерокопията, които ще направим", допълва Стефани Мартен, съветник в Adasea по въпросите за еврофинансирането.
Независимо от наличието на подобни пречки, от първото си кандидатстване през 2007 г. Adasea постоянно подобрява методите си в това отношение. "Днес е по-лесно", пояснява Стефани Мартен. "Самите ние свикнахме да управляваме времето, прекарано в подготовка на досиетата за кандидатстване".
Още повече, Adasea вече има свои представители на регионално ниво в Регионалната дирекцията за предприятия, конкуренция, потребление, работа и заетост в Шалон-ан-Шампан (Direccte de Châlons-en-Champagne), както и на ниво департамент в Арден.
3 години без финансиране
Въпреки тези преимущества, достъпът до еврофондовете остава труден. Тъй като отговорността за кандидатстването за еврофондовете беше прехвърлена от една институция на друга, за последните 3 години Adasea не е получила нито евро от ЕСФ, за да покрие разходите си по "Личните професионални направления".
През 2007 г. молбите за финансиране са разглеждани от Регионалната дирекция по земеделие и гори (Draf), като за този период "нямаше ясни инструкции", обяснява Стефани Мартен. От 2009 г. с управлението на еврофондовете се заема Direccte. "Всичко беше преструктурирано, което наложи преразглеждане на всички молби, една по една. Тъй като досиетата бяха прекалено много, служителите не можаха да дадат отговор в предвидения срок".
Тази сложна ситуация доведе до проблеми с финансирането. "От ЕСФ рефинансират платени фактури. Но понеже ние нямаме пари да платим разходите си, не можем и да получим финансиране. Така се получава омагьосан кръг, от който няма изход", завършва Мартен. В момента асоциацията очаква исканите от нея субсидии от ЕСФ да бъдат платени към регионалната делегация на Агенцията по услугите и плащанията.
Европейският социален фонд (ЕСФ) е един от механизмите за Регионално финансиране на Европейския съюз, който цели да намали различията в икономическото и общественото развитие в държавите членки. Специфичната цел на ЕСФ е да повиши наемането на работници и социалното включване във всички региони на ЕС.

За периода 2007-2013 ЕС е предвидил около 75 милиарда евро по линия на ЕСФ, което е почти 8% от бюджета на ЕС за настоящия седемгодишен финансов период.