Забавянето на парите от еврофондовете затруднява френските фермери

Мрежата EurActiv, включваща онлайн медии за европейски въпроси, продължава поредицата "Проект на месеца", която представя успешни проекти, финансирани по линия на Кохезионния и структурните фондове на ЕС.
Проектът за месец септември от поредицата е "Лично професионално направление" (Parcours de professionnalisation personnalisé - PPP), финансиран от Европейския социален фонд.
В понеделник, 13 септември 2010 г., в 9 часа в една от класните стаи на селскостопанската гимназия в Ретел (Арден), влизат осем по-различни ученици. Те са на възраст от 21 до 38 години и започват тридневен обучителен курс, задължителен за тяхното професионално развитие. След обучението те ще могат да основат свой селскостопански бизнес в региона на Арден.
Des agriculteurs sur les bancs de l'école |
Върнали се в училище, осемте бъдещи фермери се учат от разказите на вече практикуващи фермери и обсъждат икономическата жизненост на своите проекти с професионалисти в областта. Обучението предвижда също да се запознаят начинаещите предприемачи с важността на техните решения и предизвикателствата пред бъдещите им стопанства.
"Щом сте готови с проектите си, не се колебайте да ни потърсите. Можете да се възползвате от различни субсидии и ние ще ви посъветваме как да постъпите", обяснява Бенедикт Льо Клезио, служител в Селскостопанската палата в Арден. Льо Клезио, който често участва в подобни курсове, е убеден, че диалогът между фермерите, чийто брой във Франция е над 1 милион, и обществото трябва да бъде подобрен.
През трите дни на обучението, бъдещите фермери ще се запознаят и с евентуалните проблеми, като намаляването на директните субсидии по линия на Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС, промените в цените на земеделската продукция, а също и икономическия подем на държави като Китай.
"Каква е основната ви мотивация да работите на полето?", пита съветникът в Селскостопанската палата Паскал Тюркие. Споделената страст да станат фермери и желанието да бъдат шефове сами на себе си, отговарят участниците.
Проправяне на път с "Лично професионално направление"
Схемата на обучение е част от това, което Министерството на земеделието на Франция нарича "Лично професионално направление" (parcours de professionnalisation personnalisé –PPP). То се състои от следните етапи: оценка на професионалния план, оценка на необходимите допълнителни обучения и "21-часов стаж". Едновременно с това се извършва и анализ относно икономическата жизненост на бъдещото предприятие.
Програмата продължава около година и цели да подпомогне фермерите, които имат желание да развият собствен бизнес. Щом веднъж проектът е оценен като надежден и кандидатът е преминал през всчки етапи на програмата, земеделските предприемачи могат да се възползват от специални помощи (в размер от 8 000 до 17 300 евро), субсидирани заеми и данъчни облекчения.
Кандидатстването за финансиране от еврофондовете е "кошмар"
Намирането на пари за въпросната програма обаче остава изключително трудно. От 13 години Кристел Фурни ръководи проекта за младите фермери в Adasea и твърди, че "кандидатстването за финансиране от ЕСФ е кошмар".
"Трябва да изчислим всеки минимален разход. Трябва да сметнем например сумата за пощенските марки, които ще използваме през следващата година, броя на ксерокопията, които ще направим", допълва Стефани Мартен, съветник в Adasea по въпросите за еврофинансирането.
Независимо от наличието на подобни пречки, от първото си кандидатстване през 2007 г. Adasea постоянно подобрява методите си в това отношение. "Днес е по-лесно", пояснява Стефани Мартен. "Самите ние свикнахме да управляваме времето, прекарано в подготовка на досиетата за кандидатстване".
Още повече, Adasea вече има свои представители на регионално ниво в Регионалната дирекцията за предприятия, конкуренция, потребление, работа и заетост в Шалон-ан-Шампан (Direccte de Châlons-en-Champagne), както и на ниво департамент в Арден.
3 години без финансиране
Въпреки тези преимущества, достъпът до еврофондовете остава труден. Тъй като отговорността за кандидатстването за еврофондовете беше прехвърлена от една институция на друга, за последните 3 години Adasea не е получила нито евро от ЕСФ, за да покрие разходите си по "Личните професионални направления".
През 2007 г. молбите за финансиране са разглеждани от Регионалната дирекция по земеделие и гори (Draf), като за този период "нямаше ясни инструкции", обяснява Стефани Мартен. От 2009 г. с управлението на еврофондовете се заема Direccte. "Всичко беше преструктурирано, което наложи преразглеждане на всички молби, една по една. Тъй като досиетата бяха прекалено много, служителите не можаха да дадат отговор в предвидения срок".
Тази сложна ситуация доведе до проблеми с финансирането. "От ЕСФ рефинансират платени фактури. Но понеже ние нямаме пари да платим разходите си, не можем и да получим финансиране. Така се получава омагьосан кръг, от който няма изход", завършва Мартен. В момента асоциацията очаква исканите от нея субсидии от ЕСФ да бъдат платени към регионалната делегация на Агенцията по услугите и плащанията.
Европейският социален фонд (ЕСФ) е един от механизмите за Регионално финансиране на Европейския съюз, който цели да намали различията в икономическото и общественото развитие в държавите членки. Специфичната цел на ЕСФ е да повиши наемането на работници и социалното включване във всички региони на ЕС. За периода 2007-2013 ЕС е предвидил около 75 милиарда евро по линия на ЕСФ, което е почти 8% от бюджета на ЕС за настоящия седемгодишен финансов период. |