От края на юни до края на август Европейската комисия (ЕК) ще проверява на място изпълнението на ангажиментите на България по договореностите за членство в Европейския съюз (ЕС). Тези проверки са последните, преди да се изготви редовният годишен доклад за България, в който страната ни очаква официално да бъде одобрено приключването на преговорите за членство.

От Еврокомисията са планирали 26 ревизии

като най-трудно преминават тези в селското стопанство и екологията. Предварително от Брюксел се изпраща график на посещения на експертите и списък с местата, които представляват интерес за тях. Списъците бяха изпратени в отделните министерства още в края на май.

Министерството на околната среда и водите (МОСВ) беше първото проверено в края на юни. Екипът евроинспектори е бил съставен от седем души, като трима от тях са били представители на страните - членки на ЕС, разказаха български експерти. При посещението чужденците настоявали да се запознаят най-подробно с работата във ведомството.

Проверили колко души работят в него, каква е структурата му, колко чиновници са заети с това да следят как се прилагат изискванията по дадена екодиректива на съюза. Евроспециалистите искали да се запознаят с процедурата по оценка въздействието върху околната среда и какъв е режимът за издаване на комплексни разрешителни (това са документи, които МОСВ издава на заводите, които са големи замърсители, като доказателство, че спазват еконормите).

Процедурата беше въведена в България с приемането на новия закон за околната среда през 2002 г. и беше един от спорните моменти, по който президентът наложи вето. Проверяващите от еврокомисията

поискали да посетят Комбината за цветни метали

(КЦМ) - Пловдив - предприятието, което получи първото комплексно разрешително. Там са били прегледани монтираните инсталации за пречистване на въздуха и как се процедира с отпадните води. "След като обиколиха завода, експертите от ЕК зададоха въпроси, свързани с процедурата, проведена от екоминистерството, преди да ни бъде издадено комплексното разрешително", разказа Милан Чалъков, мениджър по околната среда в КЦМ - Пловдив. Комисарите са одобрили програмата, според която до 2007 г. комбинатът ще инвестира около 35.8 млн. лв. в екопроекти. Голяма част от тях ще са от външни кредити.

"Изненадахме се, когато в списъка на проверяващите видяхме включено и Кресненското дефиле", разказват от екоминистерството.

Оказало се, че българска екологична организация написала писмо до Брюксел, в което се твърдяло, че в дефилето се извършват незаконни строежи. "Добре стана, че заведохме колегите от Брюксел на място, за да видят, че написаното не е вярно", обясниха участвали в инспекцията от българска страна.

Седемте експерти видели как преминава работен ден в регионалната инспекция по околната среда в Стара Загора и посетили регионалното депо за твърди битови отпадъци Враца - Мездра. Законът за отпадъците, който е приет през 1998 г., е първият в законодателната история на България, който се занимава с регулирането на този въпрос.

Лятото ще бъде горещо и за министерството на земеделието.

От 12 до 15 юли ще започнат три проверки

- на Разплащателната агенция, на интегрираната система за администриране и контрол и на млечните квоти. Разплащателната агенция ще поеме изплащането на селскостопанските помощи след влизането на България в ЕС.

През 2007 г. фермерите, които отговарят на определените условия, ще получават субсидии за производството си. Парите, които се отпускат от Брюксел, ще преминават през агенцията. Това е и причината готовността на агенцията за работа да бъде обстойно проверявана от евроекспертите.

Интегрираната система за администриране и контрол също е важна и е свързана с Разплащателната агенция. Системата трябва да осигури обща база данни, която администрацията да използва всекидневно. Това означава, че ако фермерът се регистрира в земеделската служба в с. Равно поле, тази информация ще получи на минутата и чиновникът в София.

Системата трябва да обработва информация и за това кой, кога и какви средства получава, както и дали все още отговаря на изискванията.

Третата проверка е за това как страната ни изпълнява млечните квоти. При преговорите България поиска годишна квота (национално гарантирано количество) за производство на сурово краве мляко от 2.1 млн. тона, като 80% от нея е за преработване на млякото и 20% - за директна продажба.

Квотите се изчисляват на основата на производствен капацитет на предприятията за даден период (1985 - 1990 г.) и на бъдещата консумация.

Седмица по-късно, между 19 и 24 юли, пристига втора група проверяващи,

за да види на място работата на граничните ветеринарни пунктове

включително и контрола по външните граници. Същата група трябва да установи и докъде е стигнал процесът с идентификацията на животните. Договарянето по ветеринарния контрол винаги остава за последния етап от преговорите, защото това е най-тежката част от глава "Земеделие". След като през 2001 г. в Европа избухна епидемията от спонгиформална енцефалопатия, по-известна като луда крава, Европейският съюз въведе драконовски стандарти за ветеринарен контрол.

По отношение на страната ни те са следени педантично от Брюксел, тъй като след 2007 г. България ще е външна граница за съюза, обясняват експертите от министерството на земеделието. Повторна проверка на ветеринарните инспекции ще се направи през август.

За края на този месец са оставени посещенията на ферми, които работят по правилата на биологичното земеделие. В тях се отглеждат животни според изискванията на ЕС за хуманно отношение към тях и не се използват химикали за наторяване на растенията. През август, в разгара на лятото, ще се провери изпълнението на ангажиментите по винопроизводството - от засаждането и отглеждане на лозята до производството на вино.

Министерството на финансите беше прегледано под лупа

преди седмица. По глава "Данъчна политика" от Брюксел поискали да видят на място работата на данъчно бюро, което било произволно избрано в София. Един ден преминал в проверка на законодателството и наличието на достатъчно чиновници за прилагането на директивите. Европейските специалисти се срещнали и с колеги от Националната агенция по приходите, за да разберат как работи тя.

По глава "Митнически съюз" отчетът на свършеното станал по-лесно. От Брюксел дошли с въпросник, на който българските експерти давали устни отговори. Проверено било Главно управление "Митници", а също и как се обработват данните в произволно митническо бюро. Във финансовото министерство все още очакват проверка по глава 28 - "Финансов контрол".

След като приключат визитата си в България, специалистите се връщат в Брюксел, където изготвят доклад от проверката. В него те описват дали изискванията, записани в документите на съюза, и обещанията, поети от българска страна, се спазват и дават препоръки за това какво още да бъде направено.

Докладите им се изпращат на проверените министерства, откъдето трябва да изпратят обратно мнението си за доклада.

--------------------

Мониторингът

Всяка година преди изготвянето на редовния доклад на Европейската комисия за напредъка на страните кандидатки в преговорния процес на място се правят проверки от Брюксел за това как отчетеният на хартия напредък се прилага на практика. През октомври комисията ще изготви последния за България доклад, в който трябва да установи дали страната е готова да приключи официално преговорите.

В края на Ирландското председателство на Европейския съюз България приключи преговорите за членство.

Техническото приключване беше придружено със защитна клауза, според която страната ни ще бъде приета година по-късно от 2007 г., ако целенасочено не изпълнява ангажиментите, записани при затварянето на преговорните глави. Поисканият от еврокомисията текст трябва да гарантира на страните членки, че България ще влезе подготвена в съюза. До датата, определена за членство, страната ще бъде подложена на постоянно наблюдение за това как прилага вече хармонизираното с Европа законодателство и как изпълнява обещаното.

На дипломатически език това означава, че ЕК ще следи особено внимателно какво се прави в страната до 2007 г. Обяснението е просто и дойде от дипломати и официални служители на ЕС още в първите минути след техническото затваряне на преговорите - до 2007 г. има две години, който срок на страните членки изглежда прекалено дълъг. Старите членове не искат да се повтори грешката с новите 10, които само месеци преди официалното им приемане не бяха изпълнили редица изисквания на съюза при реформиране на всичките 30 сфери, по които са водени преговорите за присъединяване. Част от обяснението за засиления мониторинг е и в това, че е по-лесно и по-внимателно се наблюдава една държава, отколкото 10 едновременно.