Що е това "Натура 2000" и има ли тя почва у нас? Една чудесна програма за опазване на малкото цветни кътчета от Стария континент, оцелели след десетилетия безпощадна индустриализация. Това са заложили като идея създаделите на европейската екологична мрежа "Натура 2000". В момента в европейската общност действат две директиви - за защита на птиците и за опазване на местообитанията на редки животински видове. Към тях до броени дни трябва да се присъедини и България.

Защо ли обаче тук селяните (че и гражданите!) са готови да подпалят тръстиките заедно с белочелите гъски и червеногушите патици в тях? А после да гледат сеира на еколозите? Този път оправданията за дивия балканския дух не са валидни. Защото серията скандали, които съпровождат от месец обществените дебати "за" или "против" "Натура", са подклаждани от мълчаливото високомерие на администрацията.

А то на практика сковава Варна в сегашните й граници и пресича реализацията на инфраструктурни проекти от наднационално значение. Като тези за паневропейските транспортни коридори 7 и 8, транспортния коридор Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА) и още ред проекти със световно и европейско значение. Със завидно бездушие чиновниците от районните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) обясняват как ще съхранят природата в 90 процента урбанизирани територии. У нас обаче "Натура 2000" означаваше дори спиране на проекта за магистрала "Черно море", блокиране на общия устройствен план на Варна, на проекта за преместване на пристанище Варна-изток и на изграждането на нов контенейнерен и зърнен терминал...

Защо у нас е така ли? Въпрос с лесен отговор - администрацията с всички сили ще стиска здраво още един лост за манипулиране на гражданите, за рекет на стопанския сектор и за натиск върху местната власт. И ще уверява, че европейците с техните претенции са ни криви за всичко. Всъщност в дъното на интригата са две природозащитни организации - Българското дружество за защита на птиците (БДЗП) и "Зелени Балкани" на Симеон Марин. Вероятно точно те в бъдеще ще оценяват природосъобразността на всеки инвестиционен проект след окончателното гласуване на зоните. Как ще бъде регулирана дейността в зоните, които попадат в "Натура 2000" обаче, няма, категорична е зам.-ръководителят на екипа, който разработва новия устройствен план на Варна, арх. Александра Бачева.

Има хаос, догадки, предположения и Закон за биологичното разнообразие. Той предвижда заповедите за обявяване на защитените от дейността на хомо сапиенс зони у нас да не могат да се обжалват. На практика едва след обнародването им ще стане ясно и дали в тези зони ще може да се строи например. В същото време периодът, в който ще бъдат разработени подробните критерии за режима в защитените по "Натура" зони е тригодишен, посочва юристът на Варненския общински съвет Живко Калев. Иначе казано, отговор на въпроса, който си задават всички потенциални инвеститори, ще има най-рано в края на 2009 г. Дотогава най-реалният сценарий за развитие на ситуацията е хаос, в който по дефиниция най-добре вирее корупцията.

Как ще изглежда окончателният вариант на "Натура 2000" у нас ще стане ясно на 21 декември. Дотогава недоволните от ограниченията на природозащитниците все още имат време за реакция.

-----------

РИОСВ прави анализ на всяко едно инвестиционно намерение. Целта е да не допуснем унищожаване на природата. Не спираме проекти. Просто искаме допълнителна информация. Всеки инвеститор трябва да познава в детайли района, на който иска да вложи парите си. Ако "Пристанищна инфраструктура" иска да изгради новия порт в защитената местност Ятата в езерото, това няма да стане. Местността ще бъде унищожена напълно. Няма човек с отговорно отношение към природата, който да се съгласи с подобен проект. Нека да се строи пристанище, но и да се запазят тези защитени територии. Само при такъв подход може да се намери баланс между опазването на природата и икономическото развитие на региона, съпътствано с все по-масирана урбанизация. Екипът, който разработва Общия устройствен план на Варна, има информация за защитените територии, както и кои са новите защитени зони, които ще бъдат обявени в екологичната мрежа "Натура 2000". Въпреки че ОУП е в твърде ранна фаза, дадохме предложения къде могат да бъдат обособени занапред сметища, депа за опасни химични отпадъци и др. Обсъдено е и на какви процедури ще бъдат подлагани  бъдещите проекти. На екипа сме предоставили максималната информация, с която разполага инспекцията.

"Натура 2000" не означава забранителен режим. Нямаме намерение да стопираме развитието на който и да било регион. Но ако допуснем заради определен обект да бъдат унищожени местообитания или част от дадена защитена зона, ние ще бъдем задължени да разширим друга или да обособим нова защитена зона, където да бъдат преместени видовете със застрашени популации.

Методиката, която сме ползвали за определяне на картите за "Натура 2000", е одобрена от европейски организации. Финансирането ни е от международни донори като Кралското дружество за защита на птиците в Лондон и холандски екологичен фонд. Общо 11 хил. паунда и 14 хил. лв. от екоминистерството. Упреците срещу нас, че създаваме условия за рекет срещу бизнеса или пречки пред развитието на регион като Варна, изкривяват истината.  Дори в толкова урбанизирани територии като Варненско-Белославското езеро има запазени местообитания на птици. Инвеститорите трябва да съобразят дейностите си с изискванията за устойчиво развитие. Не бива да се стига дотам Европейският съюз да задължи България да увеличи местата, защитени по европейската екомрежа, както стана при полското еврочленство.  Проучваме птиците от 19 години. Не е вярно, че работим със стари карти. Всяка зима от 13 до 15 януари наблюдаваме популациите в Шабленското и Дуранкулашкото езеро. Следим и мигриращите гъски в районите на Рогачево, Българево, Бяла на всеки две седмици от 1 август до 30 октомври. Проучванията ни за Камчийската планина са от 1998-2003 г.

"Натура 2000" е възможност за немалки "зелени инвестиции" в областта на земеделието, горите, аквакултурите и др.  Според Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие, 1995 и др.), в страната около 60% от територията на България отговарят на критериите за включване в "Натура 2000".  Проектът за изграждането на мрежата от защитени зони беше финансиран от ПУДООС на МОСВ със 733 хил. лв. След редуциране от наша страна на предложените проектозащитени зони в окончателния списък влизат общо 225 зони, които заемат 3.4 млн. ха, или 28.6 на сто от територията на страната. Това е абсолютният минимум от територии, гарантиращ изпълнението на изискванията на ЕС по отношение на директивите на ЕС за опазване на биологичното разнообразие. Възприехме желанието на МОСВ от тези зони да бъдат изключени площите на населените места, промишлените зони и други урбанизирани територии, които не са ключови за опазване на видовете (като вилни зони и курорти).

собствеността им няма да се промени и няма да има тотална забрана за строителство.

Списъците на защитените зони за птиците и хабитатите ще бъдат внесени за одобрение в Министерския съвет на 21 декември. Режимите, които ще бъдат наложени, ще бъдат определени след обществени обсъждания с всички заинтересувани страни. Кога ще са обсъжданията засега не може да се каже. Инвестиционните намерения в местата от "Натура 2000" ще бъдат подлагани на специфична оценка за въздействието им върху местообитанието. Основен критерий за разрешаването на даден проект ще е съхраняването на биоразнообразието. Ще бъдат давани и съответни предписания за опазване на биоразнообразието.

За всички зони от 01.01.2007 г. вече ще се прилага специфична оценка на инвестиционни намерения. И в момента МОСВ и неговите регионални структури се съобразяват със списъците на потенциалните места по "Натура 2000" при оценка на инвестиционни намерения.

------

Проектът "Натура 2000" може да създаде пречки за развитието на Варна. В същото време идеята за преместването на пристанище Варна-изток, която заляга и в разработвания в момента общ устройствен план (ОУП), ще даде облика на града през следващите 100, а може би и повече години. Ставаме източна граница на Европа и идеята за това е наднационална. Затова безпредметно ще бъде да говорим за модернизация или преминаване на паневропейските транспортни коридори 7 и 8 през Варна в подобен случай. Просто с влизането ни в ЕС ще регистрираме поредния български феномен, тъй като освен облика на Варна идеята ще промени и товаропотоците през града. Да не говорим за огромните средства, които могат да дойдат тук от привличането на нови товари, на транзитни превози или от затвърждаването ни като туристически център.

Списъкът с обектите по проекта, който се работи от 2002 г., е внесен в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) в края на август. До РИОСВ - Варна, данните са стигнали още по-късно, откъдето ни предоставиха каквото можаха. Но официална информация нямаме. Притеснява ни фактът, че в голяма част от зоните край Варна - Батова, Галата и Варненско-Белославското езеро, са включени райони с до 90 процента урбанизация и изключително висока застроеност. Това противоречи на Закона за устройство на територията (ЗУТ), тъй като се засягат терени, изключително важни за развитието на града и страната. Това са освен логистичните връзки по коридори 7 и 8 и ТРАСЕКА, но и Националната стратегия за регионално развитие, Националната програма за развитие на пристанищата за обществен транспорт, Регионалния план за развитие на Североизточния планов район, Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България и планът за изпълнението й до 2015 г. Затова нашият екип предлага от трите защитени зони да бъдат извадени съответно:

- от зона Батова да бъдат извадени 490.7 ха от общо 38 132.8 ха, което е 2.9 на сто от цялата територия

- от зона Варненско-Белославско езеро - 1081.5 ха от общо предложени 4681.8 ха, което прави 23.1% от терена

- от зона Галата да се изключат 620.4 ха от 8136.7 ха общо, или 7.6 на сто от територията.

Нямаме алтернатива за преместването на пристанище Варна-изток. В момента една от основните причини за спиране на плана за това е проектът "Натура" и защитената местност в Казашко. България трябва да реши дали иска да има модерно контейнерно пристанище и дали ще бъдем конкурент на Констанца или не. Резервен вариант за изграждане на контейнерния и зърнения терминал, които са най-належащи, няма. Категоричен съм, че проектът е далеч от защитената местност в Казашко. Идеята ни е за мястото срещу бившата фабрика "Христо Ботев" от бившия район 2 на корабостроителницата до яхтената база на БМФ. Зърненият терминал искаме да бъде продължение на контейнерния и ще се падне срещу т.нар. сухо пристанище. Това са терени, които са доста преди Казашко. В световен мащаб контейнерите са изключително чист бизнес и акцентират върху екологията. Във вътрешността на езерото не може да бъде изграден терминал, тъй като пролетно и есенно време има мъгли, които спират корабите. Средногодишно имаме около 60 мъгливи дни. Ако един контейнеровоз, който се движи по редовна линия, бъде принуден да изчака ден или два заради мъглите, той оттук насетне просто ще ни пропуска. Затова искаме от "Натура" да бъдат извадени терените от район 2 до землището на с. Тополи.

От екологична гледна точка местоположението на пристанище Варна-изток сега е много по-вредно за гражданите. Навсякъде при обработката на зърно се изисква да има 2 км санитарна зона от жилищни райони, тъй като това е една от най-замърсяващите дейности. При нас такава няма. Шумът също не е за пренебрегване. Проектът за преместване на пристанището ще облагороди града и няма да затрудни природата. Най-належащо е изграждането на зърнен и на контейнерен терминал, за да бъдат изнесени от центъра на Варна.

Проектът и концепцията за изработване на ОУП на Варна са съгласувани с екоминистерството. В община Варна няма официална информация за проекта "Натура 2000" и за зоните, които обхваща. Преди два месеца обаче предоставихме на ведомството по негово искане програмата за развитие на града ни в следващите няколко години, където е обозначено в каква посока и как ще става това.