Един кмет на столичен район беше отстранен, за втори не стигна един глас, а за други предстоят проверки и решения на комисията. След това спорът се пренася на съдебна територия, както в първия случай, който вече е в Административния съд - София-град (АССГ). Неофициално общинари коментираха, че така изборът на гласуващите се подменя от решение на комисия още преди произнасяне на съда по същество.

Сигналите за т.нар. несъвместимост са свързани с участието на кметовете в търговски дружества и със заемането на позиции, свързани с управлението им. Тълкуването на закона за местната власт предизвиква и различни мнения дали притежаването на дялове се приема за осъществяване на търговска дейност, което юристи посочват като "дискусионно". С това е свързано и дали се налага кметовете да напуснат като съдружници (ако не са в еднолично притежавано дружество).

Юристи посочват, че назад във времето има кметове, които запазват дялове. Сравнения се правят и с депутати, които също имат фирмени участия.

Освен от кмета Терзиев, случаите се определят като "атаки" и от коалицията, издигнала всички проверявани - "Продължаваме промяната - Демократична България - Спаси София". Нейни представители коментираха решенията като "тенденциозни" и посочват, че преди тях дори не се събират доказателства.

Произнасяне по такъв сигнал се чака и за кмета на Варна Благомир Коцев, като неофициално то беше отложено за след извънредните парламентарни избори, но на практика "тупането на топката" (по думите на Коцев) може да продължи безкрайно и дори никога да няма решение. Анализатори обвързаха действията срещу кметове и с опитите за съставяне на кабинет и сроковете, свързани с него.

Сигналът срещу него е от Радио и телевизия "Истина и свобода", както и от инициативен комитет "Захарна Фабрика". Медията е от Пловдив, а сигналът е през редактора Александър Долев, който е бивш районен кмет в града по времето на Славчо Атанасов, издигнат тогава от "Национален фронт за спасение на България" (НФСБ). От медията са и сигналите срещу Терзиев и Коцев.

Жалбата срещу Русев е подадена от Мартин Милев, ръководител на ГЕРБ в район "Искър".

Милев е подал жалба и срещу трети районен кмет - Георги Кузмов на "Оборище", заради продължаващо участие във фирми. Сигнал постъпил и срещу Георги Илиев - на район "Слатина".

Принципно никой не следи и това не е уредено законодателно, добави тя.

Решенията на ОИК могат да се обжалват в административния съд, където се преценява всеки конкретен случай на отстранен кмет.

Казусите показват различно тълкуване на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА). Дали на кметовете като публични лица се забранява всякакво участие във фирми, или ограничението е само те да не са управители, надзорници, членове на директорски съвет в търговски дружества, т.е. всякакви длъжности, с които могат да влияят на управлението им?

Това гласи чл. 41 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, който предизвиква различни тълкувания заради общото да не се извършва търговска дейност.

Казусите са спорни, защото в решения съдът е приемал, че ако конкретното публично лице не е управител или член на съвета на директорите или на надзорния съвет, това е достатъчно, припомнят юристи.

Някои кметове са убедени, че е достатъчно да не са в управителните и надзорните органи на търговските дружества. Вероятно така е преценил и кметът на район "Искър" Русев, защото се е оттеглил като управител на дружеството "3 ЕН 3" в законовия 30-дневен срок след клетвата - на 13 декември, но е останал съдружник. И месец и половина по-късно, на 2 февруари, е прехвърлил и дяловете си от фирмата.

В защита на това тълкувание юристи посочват и изискването за деклариране на имуществото по Закона за противодействие на корупцията (ЗПК) - според чл. 51 и дялове в дружества с ограничена отговорност трябва да се впишат в декларациите. "Каквото е допустимо за деклариране по този закон, значи то би трябвало да може (да се притежава и от кмет)", коментира пред "Дневник" доц. д-р Наталия Киселова, преподавател по конституционно право в Софийския университет "Св. Климент Охридски".

В проекта за решение на ОИК - София, по случая с кмета на район "Искър" са приведени примери по проблема от практиката на Върховния административен съд в последните години. С тях комисията изтъква, че само напускането на органите на управление на дадено дружество не е достатъчно, защото дори участие в общото събрание се третирало като търговска дейност.

Сигналите са заради т.нар. несъвместимост със заеманите постове. Ограниченията, свързани с ролята в търговски дружества, се разглеждат и като част от предотвратяването на конфликт на интереси.

Кметовете на общини са разпоредители с публични финансови средства и организират обществени поръчки. Законът за предотвратяване на конфликт на интереси, чл.9, ал.2, посочва, че лице, заемащо публична длъжност, каквито са кметовете, няма право да извършва дейности в интерес на търговски дружества, в които то е било в орган на управление или контрол, управител, съдружник или е притежавало дялове, или акции 12 месеца преди датата на избирането или назначаването му на длъжността.

В случаи, в които би имал частен интерес, кметът е длъжен да обяви този факт и да си направи отвод, коментираха юристи по административно право.

На местата на отстранените районни кметове общинският съвет ще избере временни, докато административният съд се произнесе окончателно по всеки конкретен случай.

В двата варненски района, в които бяха първите случаи - "Одесос" и "Приморски", вече са назначени временни кметове, предстои Столичният общински съвет да избере и за район "Илинден".

Ако съдът не възстанови на поста неговия кмет Емил Бранчевски, в района ще се проведат извънредни частични избори. Същото важи и за варненските райони.

Решението на ОИК - София, с което Ясен Русев, кмет на "Искър", не бе отстранен, може да бъде обжалвано в съда от подалия сигнала ръководител на ГЕРБ в района.

Във Варна двама кметове - на районите "Одесос" и "Приморски", бяха отстранени по същата причина. Цветнен Цветков и Николай Желязков са от "Продължаваме промяната - Демократична България", като първият не е бил заличен в срок като едноличен търговец, а вторият - като ликвидатор на търговско дружество.

Методиката за отстраняване на кмет чрез сигнал до ОИК бе тествана първо в Благоевград на предишните местни избори - 2019 г. Дотогавашният кмет на общината Атанас Камбитов от ГЕРБ загуби на балотажа от Румен Томов (независим, подкрепен от БСП). Няколко месеца по-късно Камбитов подаде сигнал в ОИК - Благоевград, че новият кмет не е заличен като едноличен търговец в 30-дневния срок след клетвата. През април 2020 г. мандатът на Томов бе прекратен с определение на Върховния административен съд.