Цветен БОЕВ: По кадастъра се работи трудно, защото собственици крият имотите си
При последната си мисия Световната банка препоръча срокът по изпълнението на проекта "Кадастър и имотен регистър" да бъде удължен с година, а 4.8 млн. евро от заема да се съкратят. Кредитът беше отпуснат през 2001 г. в размер на 33.5 млн. евро. Сега става 29 млн. евро и проектът се удължава с една година. Средствата са за създаване на база данни и на единна информационна система, която да свърже данните за границите и разположението на имотите, които се намират в Агенцията по кадастъра, с тези за собствеността и ограниченията върху тях, които са в службите по вписванията. Основната цел на проекта е подобряване на сигурността на пазара на имоти и по-добро обслужване на потребителите.
Кое наложи удължаване на проекта "Кадастър и имотен регистър" с една година?
- Срокът за изпълнение на проекта трябваше да бъде удължен, за да могат да влязат в сила информационната система и базата данни за кадастъра и имотния регистър. Основната причина за удължаването на срока е, че още от самото начало при започването на проекта доста дейности са закъснели. Най-голямо беше забавянето за стартиране на процедурата за написване на задание за информационна система. Това е трябвало да стане още в първите години на проекта, но е закъсняло с повече от три години, което забави въвеждането на информационната система. Няма логично обяснение за закъснението на тази процедура.
Други дейности, които са изостанали още от самото начало, са свързани с прякото изпълнението на проекта. Това са изборът на фирма за обучение на служителите в агенциите по кадастъра и по вписванията, определяне на компания за мониторинг и контрол на проекта и т.н. Това са дейности, които подпомагат изпълнението на проекта. Особено мониторингът дава критерии за промяна на темповете и на сроковете за изпълнение. Тези фирми вече са избрани, с тях има сключени договори и те работят. Мониторингът на проекта например се изпълнява от "Клуб Икономика 2000".
Защо банката канселира 4.8 млн. евро от заема? Кои дейности са намалени?
- Средствата се намаляват пропорционално за всички дейности. До орязването им се стигна, след като банката реши, че за оставащата година и половина до края на проекта няма да могат да бъдат усвоени всички средства по заема. Досега са ангажирани около 47% от кредита, а са усвоени 39%. По най-важните компоненти - за изграждането на административен капацитет на службите на двете агенции и по създаването на кадастъра, изпълнението е съответно над 90% и над 70% .
Колко града вече имат кадастрални карти със средства по заема?
- Първо бяха направени и одобрени кадастралните карти на петте пилотни града - Асеновград, Дупница, Смолян, Балчик и Самоков. Освен тях вече са одобрени кадастралните карти на Враца, Шумен, Монтана, Ямбол, Сливен, Благоевград, Троян, доста голяма част от землищата по черноморското крайбрежие в Бургаска, Варненска и Добричка област, където има силен инвестиционен интерес. Работи се още по картите за планинските курорти и всички областни градове без София, Разград, Перник и Кюстендил. Това са територии, в които е съсредоточен половината от активния пазар на имоти и 40% от населението.
Кога ще станат факт кадастралните карти на София, Варна и Пловдив?
- В момента се водят разговори с представители на Столичната община за уточняване на конкретните параметри за възлагането на картата на София. Същото се отнася за Варна и Пловдив. Разработва се съвместна програма за възлагане, която ще бъде обща за Агенцията по кадастъра и общините. Целта е да не се създаде проблем в обслужването на гражданите.
Търговете ще се обявят тогава, когато получим пълните данни за действащите в момента планове от общините София и Пловдив. Надявам се това да стане до месец и половина. За Пловдив имаме по-добър анализ на данните, защото със средства на банката сме възложили оцифряване на действащите кадастрални планове на територията на общината. За София нямаме информация, защото тя има собствено предприятие за кадастъра към общината.
Какво точно ще правите по кадастъра на София?
- Процедурата за София ще бъде много по-различна от останалата част на страната. Причината е, че на територията на столицата действа дирекция "Софийски кадастър" на Столичната община и общинското предприятие "ГИС-София". С общински средства е оцифрена една част от територията на града и тези данни се поддържат в актуално състояние. Така в някои райони точността е добра, а за други няма данни.
В кадастралната карта на София ще бъдат отразени границите на имотите, контурите на сградите и схемите на самостоятелните обекти. В периода на създаване на картата, който по план се предвижда да приключи до края на 2009 г., физически е невъзможно да се установят и посочат границите на всяко жилище в блока и неговите собственици.
Друг е въпросът, че има такива, които никога няма да можем да ги установим, защото те не желаят да се легитимират. Даваме си сметка, че в София ще се работи много трудно. Особено в районите, където цените на имотите са с най-висока стойност. Това са кварталите в Подвитошката яка като Бояна, Драгалевци, Симеоново, Киноцентъра и др. Не очаквам собствениците в тези райони да откликнат добронамерено на създаването на кадастрална карта.
Защо, какво ги притеснява?
- Легитимирането на собствеността в тези райони. Освен това спорно е доколко са законни строежите и всички ли са законни.
Кога се очертава да има един национален регистър и какво ще се случи, когато всички имоти излязат на светло?
- Плановете са националният регистър да бъде напълно завършен към 2015 г. Това може да стане само тогава, когато всички институции, отговорни за попълването на данни за недвижимата собственост, обединят усилията си. Това са службите по вписванията, агенцията по кадастър, данъчни служби. След като стане готов националният регистър, данните в данъчния няма да се попълват декларативно, както е сега, а чрез информацията от кадастъра. Тоест не е важно какво ще заяви и декларира даден собственик, а важно ще е отразеното в кадастъра. Трудно е да се каже колко точно са имотите в страната. Това ще стане ясно, когато бъде завършен кадастърът. По първоначални данни става въпрос за около 22 млн. имота.
Този национален регистър ще изкара ли на светло имотите, които се построиха в последно време без никакви разрешителни за строеж в скъпите столични квартали?
- Имотите ще ги има, но ако строежите са незаконни, ние няма как да ги узаконим. Като собственик ще впишем този, който се легитимира като такъв. Кадастърът отразява границите на имота, фактическото състояние на терена и връзката му с документа за собственост.
Какъв е бюджетът на агенцията? Има ли достатъчно средства за изготвяне на кадастралната карта на страната, защото очевидно е, че парите от кредита няма да стигнат, още повече че ги намалиха?
- Агенцията по кадастъра няма други средства за финансиране на дейностите по геодезия, картография и кадастър освен парите от заема, които са крайно недостатъчни. Бюджетът на агенцията е около 50 млн. лв., като в него влизат и парите на Агенцията по вписванията по проекта "Кадастър и имотен регистър". След като средствата по проекта ще бъдат намалени с близо 5 млн. евро, респективно и бюджетът на агенцията ще се свие с 10 млн. лв. Трудно е да се каже колко средства ще са необходими за покриване на страната с кадастрална карта. Цените са различни и зависят от интензивността на застрояването. Предварителните разчети бяха, че с около 100 млн. лв. ще може да се направи базата данни на кадастъра за цялата страна. От средствата по проекта досега са похарчени само 7 млн. евро за кадастрална карта.