- Има решение и то е принципно. Като председател на СЕМ и юрист имам грижата да внеса на заседанието на съвета следващия вторник проект за решение. С него СЕМ ще изпълни задължителните указания на съда, тоест да довърши конкурсите (не да прави нови), като приложи сега действащото законодателство. Очаквам СЕМ да приеме конкретни решения в смисъл на административни актове най-рано следващия вторник.

Казано простичко, трябва да довършим конкурсите според текстовете и философията на сегашния закон. Трябва да създадем чрез избор експертна комисия от членове на СЕМ и комисари от Комисията за регулиране на съобщенията (КРС). Тя ще прегледа отново документите на операторите, ще установи работят ли, не работят ли, изпълняват ли някогашния си програмен лиценз, с който са получили право да работят в ефир, и ако е така, СЕМ ще им издаде програмен лиценз. Но при едно важно условие - само за оставащия срок на действие на далекосъобщителния им лиценз.

- Това са над 40 оператора, които работят по т.нар. параграф 9 "а", алинея 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за радио и телевизия. Три категории оператори работят по този параграф. Най-тежко засегнатите от безхаберието на държавата в отминалите години са радиооператорите по ал. 2. Те са едни от първите в България, които са имали и програмни, и далекосъобщителни лицензи, каквито трябват, за да работиш в ефир. След издаването им започва серия от дела - всеки, който е загубил конкурса, го обжалва.

Тези оператори продължават да работят, защото имат стабилни далекосъобщителни лицензи, които съдът не е отменил. Съдът отменя решенията на НСРТ, падат програмните лицензи и те попадат в групата оператори, работещи при временна търпимост до провеждането на конкурс.

На основание на обжалване ВАС отмени програмните лицензи и даде задължителни указания СЕМ и КРС да довършат конкурсите. Освен че указанията са задължителни, има и една много дребна презумпция, която казва, че съдът знае закона и щом го е постановил, законът е такъв.

- Бих казал, че ще има над 40 лиценза и няколко срока... Ако операторът е имал 10-годишен лиценз и на шестата година е паднал програмният и му остават още 4 години, то СЕМ ще издаде разрешително за 4 г. Решенията на СЕМ за срока на действие на програмните лицензи ще бъдат само и единствено за оставащия срок.

- Не можеш да получиш програмен лиценз, в чиито общи условия и в специалната му част пише колко предавания на български да излъчваш, каква е програмната схема и да не я изпълняваш. Много пъти сме водили разговори с Елеана Хауърт (бивш главен редактор на българската редакция на Би Би Си - бел. ред.) за това. Или си изпълнявате лиценза такъв, какъвто е, или ви го отнемаме по закон за невъзможност за изпълнение на условията по него. Не заради нечии претенции.

Веднъж завинаги в тази държава трябва да се разбере, че няма нищо по-ограничено от ограничения радиочестотен ресурс. Моите уважения към Би Би Си или към който и да е друг оператор, но след като не изпълняваш лиценза си... Те поискаха от СЕМ да измени лиценза им така, че изцяло да бъде заличен българският характер, т.е. че това е българска радиопрограма, която имаше съвършено друга роля и смисъл преди години. И то без търг, без конкурс, а по чисто политическа целесъобразност. Тогава и "Радио Франс ентернасионал", и "Дойче веле", и "Свободна Европа", и Би Би Си получиха лицензи, защото имаше нужда от тези програми. Вижте как се редуцираха другите... СЕМ си дава сметка, че може да се иска промяна в параметрите на лиценза - да се увеличат или намалят новини, предавания с младежка или здравна тематика или предавания, за които българският език не е майчин, и т.н., но не и да изчезнат. СЕМ няма право по закон да анулира първоначално написания и приет лиценз. Това е договор между лицензианта и лицензиращия, между Би Би Си и СЕМ.

И не бъркайте "Би Би Си Лондон" с "Би Би Си България" ЕООД. Някога "Би Би Си Лондон" е кандидатствало, получило е тази честота и се отказа от нея по един безсъмнен категоричен начин. Миналата година през декември обявиха, че нямат пари, за да излъчват повече и спират програмата.

- Не, тя няма да пречи на участието им в конкурсите. Ще посоча три много основателни причини. Първо, никъде не сме казали, че непременно трябва да бъде подписана. Второ, в критериите на СЕМ за оценка на документите няма подобно изискване. Пак ще се върна на темата за ограничения честотен ресурс. За пет честоти в Ямбол кандидатстват 30 оператора. Да приемем, че един от тях играе и за 5-те. Ако СЕМ го класира и му даде лиценз и за 5-те честоти, не е ли безумие да се слуша една програма по пет канала в един град? Чували ли сте за такава идиотщина в някой европейски град - една програма да се разпространява на повече от една честота?

- Да.

- От близо 47-те кандидата за Ямбол например само 4-5 не сме допуснали до участие в конкурса, и то заради неприложени документи. Дадохме им едноседмичен срок, за да ги набавят. Нито един не е върнат заради декларацията.

- Точно така, за да няма концентрация на една и съща програма. Второ, за да няма вертикална и хоризонтална концентрация на собственост. Трето, за да има плурализъм. И четвърто, за кого се правят тези програми? Нали за зрителя и за слушателя! В закона пише, че при вземане на решение членовете на СЕМ се ръководят от принципа за защита на интереса на зрителите и слушателите. Никой на никого не може да даде гаранции, че ще спечели, и не е редно да ги дава. Конкурсите са състезание.

- Още не сме го обсъдили и одобрили. Преди да направим това, има други условия. Има ли БНТ пари да прави телевизия, има ли човешки, материални и други ресурси? Освен това нека видим какво ще представят работните групи на Държавната агенция за информационни технологии, член на която съм и аз, и на Министерството на културата, които работят по стратегията за цифрово разпръскване. Нека хората, които разбират от честотно планиране, да кажат кои са свободните честоти и за кои да правим конкурси и кои ще се заделят и за тях ще се проведе конкурс за мултиплексни оператори. КРС вече инициира това намерение.

- БНТ представи проект, той е интересен, но най-напред трябва да видим дали тази честота е свободна. Тя е т.нар. новоназначена честота, но дали ще остане такава... Принципът при аналоговите честоти е един канал - една програма. Докато цифровизацията прави истинска революция. И тогава, да речем, ако на канала, на който излъчва БНТ, се изгради цифров мултиплекс, могат да се разпространяват едновременно до шест програми. Което е по-близо до максималното уплътняване на честотите и до изискването на закона да не пилеем честотен ресурс.

- Да, ако не е предвидена за цифровизация. Тя ще е петата честота за София. Ако питате КРС, те сигурно ще ви кажат, че няма нито една. Защото София, Пловдив, Варна и Бургас са в основата на цифровите острови, с които започва преходът от аналогово към дигитално телевизионно разпръскване. Дори да не изключим аналоговите честоти на 1 януари 2012 г., ще останем самотен остров.

- Ние сме два независими органа и не ни отива да даваме характеристики на действията си. В момента сме заедно в експертните комисии за провеждане на радиоконкурсите. Ето пред вас е 4-ата папка за деня - от 400 страници, която трябва да прегледам като член на една от комисиите.

- За да няма излишно бърборене за лицензирането, решихме трима колеги да съобщават информация. Те ще ви кажат само кои са спечелили конкурсите, а като цяло за лицензирането поемам отговорността само аз. Защото скунксовете се водят на моя сметка.