- Определено ще успее да отсее тези със сериозните намерения от тези, които са видели възможност да подготвят документация и да търсят купувачи за един бъдещ проект, като по този начин единствено резервират мощност. Законът ще улесни сериозните инвеститори, които тепърва ще правят вложения, като им покаже свободните мощности за присъединяване и плановете за развитие на мрежата.

Донякъде ще засегне тези, които имат сключени предварителни или окончателни договори, тъй като законът премахва ограничението пред Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) преференциалната цена на електроенергията да варира с не повече от 5% на година. Някои инвеститори са недоволни, защото премахваме този според мен вроден дефект в стария закон.

От 2006 г. досега ДКЕВР на няколко пъти е намалявала цената с по 5%, но за същото време инвестиционните разходи при фотоволтаиците например са намалели почти наполовина. Ограничението изкуствено е задържало цената по-висока от инвестиционните разходи през годините и тази диспропорция се е натрупвала всяка година.

Новият закон казва, че оттук нататък няма да има такова ограничение от 5%. ДКЕВР всяка година ще определя цената на базата на инвестиционните разходи по същата формула, която е използвана през 2006 г., но без да се съобразява с тези 5% нагоре или надолу.

- Методиката е същата, по която първоначално през 2006 г. са определени преференциалните цени за изкупуване на тази електроенергия. И досега цената, по която се изкупува електроенергията, е действащата към въвеждане на обекта в експлоатация, тоест акт 16. Това е принцип, възприет при всички случаи на регулиране на цената на производител.

Имаме официално предложение на ДКЕВР между първо и второ четене цената на заварените към влизането на закона в сила предварителни и окончателни договори да се фиксира към момента на въвеждане на обекта в експлоатация. Фиксирането на цената на етап акт 15 е в полза на инвеститорите, тъй като завършването на този етап зависи единствено от самите тях.

Докато акт 16 зависи и от присъединителното дружество, което може по обективни или по чисто субективни причини да забави инвеститора. Фиксирането на цената към акт 15 е подкрепено от министерствата на икономиката и на финансите и бе възприето от нашата парламентарна група.

- Според закона ДКЕВР определя една цена на 30 юни и тя действа една година. Инвестицията при фотоволтаиците е такава, че тя може да бъде извършена до акт 15 без съоръжения за присъединяване за една година. Цената е фиксирана и не се променя за тази една година, в този смисъл тя е известна за 1 година напред. Няма никаква непредвидимост в случаите, при които строителството може да се извърши в този срок.

Тук е много важно да се има предвид, че ако стойността на технологията и инвестицията не се промени, това означава, че и цената няма да се промени. Ако пък случайно инвестицията е станала по-скъпа, цената може да се увеличи. Така че рискът е свързан по-скоро с развитието на технологията, от която зависи формирането на цената.

- Не, регулаторът образува преференциалните цени по досегашния ред и методика, но без да се съобразява с петте процента ограничение. Новият закон дава възможност на ДКЕВР да определи различни цени за малки инвестиции по покриви и фасади на сгради с инсталирана мощност до 30 киловата или в производствени предприятия до 200 киловата.

Целта е да стимулира тези инвестиции, при които загубите са най-малки – енергията се потребява на място. Такива инвестиции ще ползват изключително облекчен режим – без тромави процедури и бюрокрация.

- По изчисления на ДКЕВР и в момента нормата на възвращаемост при фотоволтаичните системи е значително по-висока от 10%, каквато е целта на регулатора при определянето на преференциалните цени. Причината е разминаването между преференциалната цена и инвестиционните разходи.

В някои случаи в момента възвращаемостта е над 20%, което е в ущърб и на потребителите, и на останалата част от икономиката. Тези изкривявания се дължат на вродения дефект в стария закон, за който споменах. Ако си представим, че този инвеститор има 3-годишен срок за изпълнение на проекта и закупи най-скъпата част от инвестициите в последните 6 месеца, това означава, че той запазва цена, която дори и към днешна дата не е актуална, сравнена с инвестиционната стойност.

Инвеститорите твърдят, че нямат интерес да се бавят, защото някои от тях плащат лицензионни такси. Това е несериозно твърдение, тъй като най-високата лицензионна такса е едва 0.5% от инвестиционните разходи. При умишлено забавяне от 3 години допълнителното оскъпяване ще бъде 1.5%. За последните 3 години стойността на инвестицията при фотоволтаиците намаля с повече от 25%. Всеки би предпочел да плати процент и половина повече такси, за да си спести 25% от инвестиционните разходи.

Поради разминаването към края на март имаме 1738 мегавата фотоволтаични проекти, които са на етап или предварителни, или окончателни договори, или вече са пуснати в експлоатация. Според Националния план за действие за енергията от ВЕИ ангажиментът ни към 2020 г. е 303 мегавата от фотоволтаици. До края на 2011 г. индикативната ни цел е 16 мегавата, а вече разполагаме с инсталирана мощност от 28 мегавата.

- Нашият ангажимент за количество произведена електроенергия е 21% от крайното потребление. Този процент означава инсталирана мощност от 303 мегавата от слънце и 1256 мегавата от вятър. В момента имаме преизпълнение на инсталираните мощности по плана за 2011 г. и сключени предварителни и окончателни договори за енергия от слънце от почти 6 пъти повече от целта ни за 2020 г.

При вятъра положението е сходно – в експлоатация има общо 554 мегавата паркове, при положение че към края на тази година трябва да имаме 370 мегавата. Общо с предварителни, окончателни договори и в експлоатация са 3634 мегавата, при положение че към 2020 г. трябва да достигнем 1256. Тук сключените предварителни, окончателни договори и въведени в експлоатация мощности надхвърлят 3 пъти целта за 2020 г.

Трябва да се има предвид и че преносната и разпределителните мрежи имат определен капацитет. По информация от НЕК той е около 2200 – 2400 MW. В интерес и на операторите, и на инвеститорите е наличният капацитет и плановете за развитие на мрежата да са публична информация. Новият закон гарантира това.

- До момента ЕРП-тата и НЕК са нямали основание, по което да откажат сключване на договор. Количеството на сключените предварителни и окончателни договори и въведените в експлоатация инвестиции общо за вятъра и слънцето представляват инсталирана мощност, по-висока от цялото ни крайно потребление.

През 2008 г. потреблението ни е било 5200 мегавата, в кризата е малко по-ниско. Законът няма да навреди по никакъв начин на реалните инвеститори. Те са тези, които биха се съгласили да инвестират при нормална възвращаемост.

- При новия закон цената е фиксирана за целия период на преференциално изкупуване на електроенергията. Това е още едно доказателство, че инвестиционната среда по-скоро се подобрява, а не се влошава.

- Цената се определя от ДКЕВР, не е редно народните представители да я коментираме. Ще разберем каква ще бъде тя до един месец след влизането в сила на закона. Тъй като цената ще гарантира както нормална възвращаемост на инвестициите, така и защита на потребителите.

- Не мисля. Факт е, че няма нито една инвестиция в сферата на биомасата – там нямаме сключени предварителни и окончателни договори, няма никакъв инвеститорски интерес. По предложение на мои колеги увеличихме срока за преференциално изкупуване от 15 на 20 години с презумпцията, че биомасата е национален ресурс и има редица странични ползи.

Тя ще създаде заетост и доходи, особено в райони с висока безработица. От колегите от земеделската комисия знам, че добивът на биомаса ще подобри състоянието на гората. До момента този ресурс не се използва в България, той просто гние.

- Това е въпрос към земеделската комисия. Съществуват критерии, по които се извършва сечта в гората. Този закон не променя начина, по който се извършва санитарна сеч. Той дава единствено по-големи привилегии при изкупуване на електроенергията от биомаса, но начинът на добиването й е същият, по който се е добивала досега.

- Има си органи, които стриктно контролират този добив. Носи се и имуществена и наказателна отговорност по Закона за горите.

- Времето ще покаже. Все още е рано да се прецени дали тази мярка е постигнала финансов ефект. Ще видим в следващите месеци дали цената ще намалее така, както заявиха производителите и търговците на горива.