Испански полицай: Истанбулската конвенция ни помага в работата

Монсерат Ескуде Сера е полицай в Испания и се занимава с престъпления от омраза. Тя беше в София, за да участва в конференция с тема - "Преодоляване на бариерите: Подобряване достъпа до правосъдие за жертви на анти-ЛГБТИ престъпления от омраза". Събитието беше проведено на 20 и 21 септември и организирано от фондация ГЛАС - абревиатурата на кирилица следва тази от латиница GLAS, която идва от Gays and Lesbians Accepted in Society и показва целта на организацията - да помогне на обществото да приеме и интегрира хората с различна от доминиращата хетеросексуална ориентация. "Дневник" разговаря с Монсерат Сера за работата ѝ, Истанбулската конвенция и какво трябва да направи полицията в борбата с престъпленията от омраза.
Как Вие като жена решихте да се занимавате с престъпленията от омраза?
- Моят професионален опит като полицай винаги е бил свързан с тези полицейски функции, които са свързани с общността и грижа на жертвите. Когато станах отговорен за мрежата за полицейско сътрудничество в Общността, започнах да се интересувам от престъпленията от омраза, и особено от въздействието на тези престъпления върху жертвите им.
Как различавате престъпленията от омраза от други подобни прояви?
- Трябва да разграничаваме престъпленията от омраза от инциденти с омраза и реч от омраза. Престъпленията от омраза са включени в испанския Наказателен кодекс. В Наказателния кодекс са заложени няколко утежняващи вината обстоятелства при тези престъпления. Те включват защитени характеристики като полова или сексуална ориентация и идентичност, етническа принадлежност, раса и т.н., както и някои специфични членове, свързани с омразата. Престъплението трябва да отговаря на два критерия, за да бъде считано за престъпление от омраза: на първо място, то трябва да е престъпление съгласно испанското наказателно право, а на второ място то трябва да е мотивирано от пристрастност.
В Каталуня има административен закон (Закон 11/2014, 10-X), който влезе в сила през 2014 г., за да защити правата на ЛГБТИ хората и включва редица граждански "престъпления". Този административен закон обхваща така наречените инциденти с омраза. Инцидентът от омраза е акт, който включва предразсъдъци и пристрастия, но това не е престъпление. Въпреки че инцидентите с омраза не включват престъпления, такива инциденти могат да предхождат или да осигуряват контекст за престъпления, свързани с омраза.
Колко чести са престъпленията от омраза в Испания - според Вашите наблюдения?
- Министерството на вътрешните работи на Испания публикува своя годишен доклад за престъпленията от омраза, който също е публикуван в уебсайта на Службата на ОССЕ за демократичните институции и правата на човека. През 2016 г. полицията е регистрирала 1272 престъпления от омраза. Тези данни включват всички престъпления, записани от Националния полицейски корпус, Гражданската гвардия, местните полицейски сили и автономните полицейски сили като Полицейските сили на Каталуня. Кои са най-честите престъпления от омраза?
- От тези 1272 престъпления от омраза, в 416 случая, мотивацията от пристрастност се дължи на расизъм и ксенофобия. На второ място, има пристрастие към други групи - хора с увреждания в 264 случая, а на трето място има пристрастие към други групи - сексуална ориентация и полова идентичност при 230 случая.
Има ли програми за жертвите на такива престъпления?
- Моделът на полицейската служба на Каталуня се основава на работата ѝ в рамките на общността, подкрепата на жертвите и последващите действия. Нашата стратегия се фокусира върху пет групи по интереси: уязвими групи, институции, заинтересовани страни, граждански и социални асоциации и социалните медии. Жертвите на престъпления от омраза са една от тези уязвими групи заедно с други групи като жени или възрастни хора. Това означава, че каталунската полиция има конкретна насока за дела, свързани с омраза, които ръководят нашите действия по отношение на превенцията / откриването, разследването и подкрепата на жертвите, според правната рамка, но и според конкретните въпроси на всяка група: бариерите за разследване на престъпления, свързани с омраза (като например липсата на докладване от жертвите или трудностите при определяне дали доказателствата установяват, че извършителят е действал поради пристрастие и т.н.), или последиците от това, че сте жертва на престъпление от омраза (страх, изолация, отричане и т.н.).
Офицерите за връзки с обществеността са тези, които отговарят за семинарите за превенция и беседите; има и полицейски служители, които отговарят за подкрепата и защитата на жертвите, след като престъплението е съобщено на полицията.
Кое е най-трудното при тази работа?
- Това, че все още има хора, които са жертви на престъпления от омраза и не сигнализират полицията. А най-удовлетворяващото?
- Когато можеш да помогнеш на някого, който страда.
Имате ли информация как Испания стои в статистиката с другите държави от ЕС по брой на такива престъпления?
- Уебсайтът на ОССЕ за демократични институции и права на човека представя информация от участващите в ОССЕ държави, гражданското общество и междуправителствените организации за престъпленията, свързани с омраза.
Доколко толерантно е испанското общество към различните и чужденците? Как се възпитава това у младите?
- Мисля, че испанското общество е толерантно; но винаги може да стане по-добре, поради което е толкова важно да продължаваме да преподаваме върху културните компетентности, разнообразието и т.н., за да научим повече за престъпленията, свързани с омразата, за въздействието им върху жертвите, за последиците, ако те се толерират и т.н.
Трябвало ли е в Испания да мине време, за да се създаде чувствителност към темата?
- Както казах по-рано, трябва да продължим да работим усилено, за да подобрим знанията ни за престъпленията от омраза, нашите компетенции по отношение на многообразието и нашите умения за правилно справяне с тези случаи. Помага ли Истанбулската конвенция на работата Ви? Как точно?
- Мисля, че Истанбулската конвенция като други правни инструменти е полезна и необходима за изкореняване на насилието срещу жени и домашното насилие. В този конкретен случай е полезно да се преодолеят престъпленията от омраза, тъй като се въвеждат въпросите за равенството между половете и се признава, че има други жертви на домашно насилие като момчета и мъже. Това може да включва гей мъже, транссексуални мъже или мъже, които не отговарят на това, което обществото счита за "подходящо" поведение. Прилагането на подход, свързан със социалните измерения на пола", за тези групи жертви е еднакво важно.
В България Истанбулската конвенция срещна отпор и беше спряна ратификацията ѝ, имате ли мнение за това?
- Не.
Какъв съвет бихте дали на българските полицаи, работещи с престъпленията от омраза?
- Престъпленията от омраза са проблем, свързан със сигурността. Полицията има задължението да защитава гражданите, затова трябва да разработим ефективни превантивни стратегии и трябва да разследваме правилно, така че накрая съдебната власт да може да осъди нарушителите. Подобряването на познанията ни за престъпленията от омраза ще подобри работата ни и по този начин доверието на гражданството в нашите организации.