Пернишкият университет: Обучението ни е новост, която трудно се възприема от министерството

Пернишкият университет: Обучението ни е новост, която трудно се възприема от министерството

Пернишкият университет: Обучението ни е новост, която трудно се възприема от министерството
Европейският политехнически университет - Перник провежда хибридна форма на обучение и тя не означава липса на реален учебен процес, а е новост, която "трудно се възприема" от Министерството на образованието и науката. Тъй като е частен, той се ползва с известна автономия и може да назначи за ректор и заместник-ректори и лица, навършили 65 години, щом те са доказали своя професионализъм и дългогодишен опит, въпреки че законът не го позволява. "Считаме, че в този случай ЕПУ не е в нарушение на Закона за висшето образование."
Това пише ректорът на пернишкия университет проф. дхн Иван Петков в отговор на въпроси от "Дневник" от 30 юли във връзка с констатациите от проверка на Министерството на образованието и науката.
Тя е проведена от 24 февруари до 19 март 2025 г. "Дневник" получи констативния протокол на основание Закона за достъп до обществена информация, публикува на 23 юли констатациите на комисията и отправи запитване до висшето училище.
След проверката в ЕПУ по искане на министъра на образованието Красимир Вълчев Народното събрание промени Закона за висшето образование, като разреши ускорена процедура за закриване на университет, който "трайно" не осъществява учебен процес. Според обяснението в нормативния документ означава 6 месеца.
Пред комисията по образование в парламента министър Вълчев обяви, че пернишкият университет действа като канал за мигранти от Нигерия - нещо, което от университета отрекоха, а в позицията си до "Дневник" определят като "изключително обидно".
Ускорената процедура за закриване на университет позволява Народното събрание да вземе такова решение само след искане на Министерския съвет, а не и след отказани акредитации, каквато е стандартната процедура. Дали МС ще предприеме такова действие ще се разбере след края на първия семестър от предстоящата учебна 2025/2026 година.

Какво поиска МОН

На база проверката просветното министерство отправи четири препоръки към Европейския политехнически университет:
  1. Да проведе избори за ръководни органи в съответствие със Закона за висшето образование.
  2. Да приведе академичния състав на всичките си катедри в съответствие със закона.
  3. Ректорът да предприеме спешни действия за провеждане на реален учебен процес.
  4. Незабавно да се преустанови вписването на лица за студенти в Регистъра на действащите, прекъсналите и завършилите студенти и докторанти, които не изпълняват изискванията на закона и Наредбата за държавните изисквания за приемане на студенти във висшите училища на Република България.
МОН изиска университетът да предостави информация за напредъка по изпълнението им до 30 април. Това се е случило на 2 юни, според отговора на ЕПУ до "Дневник".

Ректор ли е ректорът

Според констативния протокол на МОН отговорът на горния въпрос е: "Не може да бъде доказано". Проверяващите установяват, че ръководителите на трите катедри са ректорът и негови заместници, но не може да се докаже, че те са на основен трудов договор към висшето училище, което е задължително по закон за всички членове на всяка от катедрите. За да съществува в съответствие с изискванията на закона, към нея трябва да са назначени най-малко 7 души на основен трудов договор към университета.
Проверяващите не са получили документи за актуалното трудово правоотношение на ректора с ЕПУ и пишат, че при това положение "възниква въпросът на какво основание същият изпълнява длъжността "ръководител катедра" и "ректор". "Не може да се направи извод, че лицето е назначено на основен трудов договор в университета. Подобни са заключенията им и за останалите две катедри и те се отнасят не само до ръководителите им, а и до преподаватели.
Ето какво отговарят на това от ЕПУ пред "Дневник":
"Считаме, че Европейски политехнически университет, като частен университет, който не получава държавна издръжка и субсидия, се ползва с известна автономия и неговите органи могат да изберат да назначат за ректор и зам.-ректори и лица навършили 65-годишна възраст, щом те са доказали своя професионализъм и дългогодишен опит, като считаме, че в този случай ЕПУ не е в нарушение на чл. 31, ал. 7 от ЗВО".
Въпросният член 31, алинея 7 от Закона за висшето образование гласи: На ръководна длъжност не може да бъдат избирани лица, чиято възраст към датата на избора не позволява да изпълнят поне половината от законоустановения мандат до навършване на 65-годишна възраст. Той не прави разграничение между частните и държавните университети.
Според правилника на университета ректорът и заместниците му не могат да заемат ръководни длъжности в катедрите и ректорът уверява в позицията си до "Дневник", че "необходимите промени ще бъдат направени преди началото на академичната година". Под "необходими промени" се има предвид не да бъдат сменени ръководителите на катедри, а да отпадне ограничението, наложено от правилника.

Има ли преподаватели

Според МОН за 13 от 25-имата членове на академичния състав не са представени доказателства, че те работят по основен трудов договор към ЕПУ. По закон 25 е минималният брой на преподавателите, за да функционира законно университет..
ЕПУ твърдят, че "данните за преподаватели на основен трудов договор и хабилитирани преподаватели за лекционни курсове недвусмислено показват, че университетът разполага с необходимия преподавателски състав, който напълно покрива изискванията" на закона за численост на академичния състав за всяка от катедрите.
Оттам пишат още, че "към началото на новата академична учебна година ще отстраним съществуващите пропуски, посочени в препоръките на МОН. В момента вече са обявени конкурси за 18 нови преподаватели в трите направления". Уточняват, че "извършването на промените, приключването на конкурсите изисква технологично време. Намеренията ни са към началото на академичната година несъответствията да бъдат отстранени".

Има ли акредитация

Законното функциониране на университет в България изисква наличието на институционална акредитация и на програмна - за професионалните направления, в които той има специалности и обучава студенти. И двата вида акредитация се дават от Националната агенция за оценяване и акредитация (НАОА) към Министерския съвет и задължително се подновяват през 4 години.
Институционалната акредитация на ЕПУ е изтекла през юни 2024 година. Две от програмните са дадени през 2021 г. и в сайта на НАОА не е отразена информация за нови. Те са за "Информатика и компютърни науки" и "Енергетика". За "Общо инженерство" има положително оценен проект от април 2023 г., а за "Архитектура, строителство и геодезия" акредитацията е от 2024 година.
Изпълнението на препоръките при акредитациите им е проверено неотдавна от "Следакредитационно наблюдение и контрол", пишат от ЕПУ и изразяват увереност, че ще получат положителна оценка.

Учебният процес

Комисията на Министерството на образованието "категорично и недвусмислено констатира, че за учебната 2024-2025 г. учебен процес в редовна и задочна форма на обучение не се осъществява. Служителите (две имена са заличени - бел. авт.) потвърдиха нееднократно, че преподавателите консултират студентите при необходимост".
"Обучението се осъществява предимно чрез консултации по електронна поща, които не представляват аудиторна и извънаудиторна заетост на преподавателите и студентите и не следва да се счете за аудиторно или извънаудиторно обучение на студенти в редовна и задочна форма. Проведените разговори и срещи със студенти от висшето училище недвусмислено показват, че те не са посещавали и не посещават присъствени учебни занятия, за изпити се готвят от предоставени от преподавателите материали", пише в констативния протокол.
На това от ЕПУ отговарят пред "Дневник", че "в момента в ЕПУ се прилага смесена форма за провеждане на обучението - хибридна. Хибридната форма се състои от три компонента - ограничени присъствени занятия през семестъра (редовна форма), непрекъснато онлайн обучение през семестъра (дистанционна форма) и интензивни присъствени занятия в края на семестъра (задочна форма)".
Според тях законът им дава академична автономия, която включва правото на самостоятелно определяне на формите на обучение на студентите. Хибридната си форма описват така: тя "се състои в това, че всички преподаватели изпращат на студентите си в електронна форма материалите по техните дисциплини, както за лекциите, така и за упражненията. Тези материали се въвеждат и в платформата за дистанционно обучение.
Всеки преподавател провежда в рамките на семестъра ежемесечни присъствени консултации със студентите (най-малко три на брой по график, съгласуван с учебен отдел). Тези консултации покриват около 20% от хорариума както на лекциите, така и на упражненията по дисциплините от учебния план за семестъра.
През целия семестър преподавателите осигуряват по тяхна преценка онлайн връзка със студентите. Това гарантира около 40% от хорариума. В края на семестъра се провеждат интензивни двуседмични занятия по всички дисциплини в съответствие с правилата на задочното обучение. Тези занятия покриват около 40% от хорариума".
От университета оспорват твърдението, че въпросната хибридна форма означава, че ЕПУ не провежда реален учебен процес, "но тъй като е новост, която трудно се възприема от МОН, ръководството на ЕПУ в изпълнение на препоръка трета започна процедура по набиране на нови преподавателите и съответно провеждането на конкурси за попълване на академичния състав на университета. Планира се да се увеличи процентът на посещаемост на лекциите и упражненията. Тази препоръка предстои да бъде изпълнена през новата учебна 2025/26 г.".
"Искаме да отбележим - пишат още от ЕПУ, - че новата реалност налага и търсене на нови, по-адаптивни форми на обучение в университетите що се отнася най-вече до чуждестранните студенти, което беше дискутирано и на заседания на Съвета на ректорите, които излязоха със становище пред министър Вълчев да се увеличи процентът на дистанционната форма на обучение във висшите училища.
От университета уверяват, че четвъртата препоръка - за спиране вписването в регистъра на студентите на лица, които не отговарят на изискванията, за да са студенти - е изпълнена.
"В тази връзка бихме желали да дадем повече информация по този въпрос, тъй като е изключително обидно за преподавателите и служителите на ЕПУ да бъдат квалифицирани като нарушители на законите на Република България и ЕПУ да се квалифицира като клетка за мигранти или хора с престъпни намерения. Тези констатации бяха направени от министър К. Вълчев и многократно тиражирани от МОН", пишат от ЕПУ и разясняват какво имат предвид:
"Още от началото на съществуването на ЕПУ вниманието ни беше насочено към привличането на чуждестранни студенти. Когато такива кандидати отговарят на условията за прием в университета и на условията за пребиваване в България ние изготвяме списъците и ги изпращаме на МОН. Очевидно е, че по-нататък МОН има отношение към тези списъци за проверка от нашите миграционни служби. Тези служби след проверка дават необходимата виза за пребиваване и ние получаваме списък на кандидатите, които са проверени и са получили виза. На базата на тази информация след посещението на кандидатите в ЕПУ те заплащат необходимите такси, изготвя им се студентска книжка и ги обявяваме за студенти на ЕПУ. За периода от септември 2024 г. до януари 2025 г. са получени около 150 молби за кандидатстване в ЕПУ.
От тези молби нашите служби са дали разрешение за визи само на 12 човека. Посочваме този факт, защото при изявленията на министър Вълчев непрекъснато се споменава бройка над 100 човека като студенти от Нигерия в ЕПУ".