Обновеният Конституционен съд ще решава да върне ли служебното правителство при президента

Обновеният Конституционен съд ще решава да върне ли служебното правителство при президента

Конституционният съд в обновения си от тази седмица състав
Конституционният съд в обновения си от тази седмица състав
При обновен състав на Конституционния съд (КС) и нов блокаж с избора на председател на парламента три политически формации внесоха две искания в съда, които са еднакви. Те настояват да бъдат отменени и последните текстове, останали в сила след шестата поправка на Конституцията. "Възраждане", БСП и "Има такъв народ" искат да бъдат обявени за противоконституционни текстовете, според които президентът има право да назначава служебен министър-председател от определен кръг лица - председателя на парламента, управителя и подуправителите на БНБ, управителя и подуправителя на Сметната палата и омбудсмана и неговите заместници.
Трите партии обясниха в изяви пред медиите, че подобно решение дори може да улесни процеса по избор на председател на парламента, защото политическите формации няма да правят сметки, че техен представител е потенциален служебен премиер при предсрочни избори както е в момента. Вносителите се надяват съдът не само да разгледа исканията им, но и да го направи бързо. Те очакват и различно произнасяне по въпроса, защото от тази седмица КС е обновен. Няколко часа след като исканията им бяха депозирани, съдът образува дело по тях.

Какво искат партиите

"Възраждане", БСП и "Има такъв народ" оспорват единствените текстове, които не бяха отменени от Конституционния съд през юли т.г., когато съдиите се произнесоха по жалбата на президента Румен Радев и група народни представители. Трите партии искат да бъдат обявени за противоконституционни текстовете, които определят начина, по който се сформира служебното правителство (чл. 99 от Конституцията), както и възможността за народни представители да се кандидатират хора с двойно гражданство.
Те настояват да се върнат разпоредбите в основния закон, които гласяха, че при невъзможност парламентът да излъчи правителство, държавният глава разпуска Народното събрание, насрочва дата за предсрочни избори и назначава служебен кабинет - министър-председател и министерски съвет.
По тези правила Румен Радев е назначавал общо пет служебни правителства - кабинета "Герджиков", двата кабинета с премиер Стефан Янев и двата кабинета с премиер Гълъб Донев.
Представители на трите формации обясниха пред журналисти в кулоарите на парламента, че исканията им са две отделни, тъй като мотивите за отмяната на текстовете са различни.
В тези на БСП и "Възраждане" се посочва, че промените в Конституцията, свързани със служебните кабинети, са от компетентността на Великото народно събрание. В мотивите им, с които "Дневник" се запозна, се подчертава, че "вместо да се преодолява политическата криза чрез назначаване на служебно правителство от легитимен орган, се създава правителство, което се свежда до личното решение на определен висш държавен служител".
"Назначението от президента на служебното правителство се свежда до възможността да възрази, но не и да може да наложи кандидат за министър. (...) Отнемането на това негово правомощие прехвърли отговорността върху висше длъжностно лице, което не се ползва с безспорна демократична легитимност", пише в мотивите на БСП и "Възраждане".
Посочва се и че съществуващата в момента процедура допуска служебното правителство да не носи политическа отговорност нито пред президента, нито пред Народното събрание, а само пред служебния министър-председател, а той от своя страна - пред себе си.
"Възраждане" са подкрепили и искането на "Има такъв народ". До редакционното приключване на този текст, "Дневник" не успя да получи техния текст, за да види мотивите им. По информация от източници - партията на Слави Трифонов е настоявала да се върне изцяло старото положение, включително да се разпуска парламентът, когато бъдат насрочени предсрочни избори. Впоследствие обаче в конституционната им жалба това искане е отпаднало и те, като останалите, искат само отпадане на "домовата книга", а постоянно действащият парламент да се запази.
Въпреки различните мотиви, трите политически сили изразиха увереност, че заради "надделяващия обществен интерес" Конституционният съд би могъл в кратък срок да образува дело и да се произнесе по него.
"Конституционният съд вече е разсъждавал по темата, защото ние вече жалихме веднъж тези текстове, но тогава заради състава на Конституционния съд и политическите квоти, вкарани в сглобката, този въпрос не е разглеждан, но те знаят за какво става въпрос и могат много бързичко да вземат решение", коментира зам.-председателят на "Има такъв народ" Тошко Йорданов.
"Има становища на заинтересованите страни и правните експерти, не виждаме какво може да накара КС да не се произнесе в кратък срок", допълни и зам.-председателят на "Възраждане" Петър Петров.

Какво следва

След внасянето на исканията, КС трябва да вземе решение дали да образува дело по тях. Законът не предвижда конкретен срок нито за образуване на дело, нито за произнасяне съда.
Делото беше образувано още в деня на внасяне, а докладчик по него е съдия Борислав Белазелков (той беше избран от парламентарната квота, по предложение на "Продължаваме промяната - Демократична България").
В началото на годината, когато президентът Румен Радев атакува седем от новите текстове в основния закон, включително правилата за сформиране на служебен кабинет, Конституционният съд също образува делото в същия ден.
Съдът се произнесе седем месеца по-късно - на 26 юли 2024 г. Тогава от подробните мотиви по делото се разбра, че по текстовете за служебното правителство гласуването е било шест на шест, т.е. не са събрали достатъчно мнозинство, за да бъдат оспорени (членовете на КС са 12, бел.авт.). А липсата на решение по тях дава възможност те да бъдат атакувани отново.
"За" обявяването на противоконституционност на тези разпоредби през юли са гласували съдиите Павлина Панова, Мариана Карагьозова-Финкова, Таня Райковска, Атанас Семов, Янаки Стоилов и Соня Янкулова. На противно мнение са били Константин Пенчев, Филип Димитров, Надежда Джелепова, Красимир Влахов, Борислав Белазелков и Десислава Атанасова.
Сега разпределението на силите в съда е различно след като изтекоха мандатите на четирима - Мариана Карагьозова-Финкова, Филип Димитров (от президентската квота), Таня Райковска (от съдебната квота) и Константин Пенчев (от парламентарната квота). Президентът и Върховният касационен съд вече посочиха свои кандидати, които положиха клетва на 14 ноември - това са Сашо Пенов, Невин Фети и Галина Тонева. Парламентът тепърва трябва да започне процедура по избор на конституционен съдия, а предвид настоящия блокаж на Народното събрание, това едва ли ще стане скоро.
Това означава, че за неизвестен период от време Конституционният съд ще работи в непълен състав от 11 души, а това при ново гласуване и повторение на вота на досегашните съдии, би дало превес на едната от двете групи.
В петък Панова беше избрана за втори мандат за председател на съда.
Ден по-рано след клетвата на въпрос към президента дали ще сезира КС за назначаването на служебния кабинет, той не отговори директно, но каза, че според него "този въпрос неминуемо ще бъде разгледан" и припомни, че и "бащите на поправките се били отрекли" от тях. Новият подход за сформиране на служебно правителство се оказа сложен за прилагане и с възможности през него за премиер да бъде назначаван представител на бившите управляващи.