Хартиената коалиция се завърна и разшири: хаос и неясноти около новите изборни правила

Хартиената коалиция се завърна и разшири: хаос и неясноти около новите изборни правила

Хартиената коалиция се завърна и разшири: хаос и неясноти около новите изборни правила
"Ние от управляващото мнозинство не желаем да отпадне хартията." Това заяви председателят на парламентарната правна комисия Анна Александрова (ГЕРБ) по време на днешното първо заседание на новосформираната работна група, която обсъжда идеите за нови изборни правила. Заседанието, в което участваха депутати, експерти и представители на различни институции, беше хаотично и неорганизирано, като в рамките му станаха ясни няколко неща: Няма мнозинство, което да опита да спре фалшификациите с хартиени бюлетини, управляващите не са се разбрали какво точно ще гласуват, а средства за нови скенери няма, но въпреки това такива ще се купуват... когато има пари.
Освен това този път депутатите са решили да не бързат с промените, както направиха при последното прекрояване на закона през 2022 г., когато ударно се гласуваха текстове на 18-часово заседание. Вместо това този път политиците ще организират поредица от тематични обсъждания във формат работна група на всички идеи, като управляващи и опозиция не дават ясен срок кога и дали изобщо ще се пристъпи към приемането на нов изборен закон.
Правили сме и сме били упреквани за промени в Изборния кодекс в последния момент. Сега е моментът да намерим правилните решения.
Следващо заседание на работната група ще бъде следващия вторник. Тогава ще се обсъждат избирателните списъци и секционните комисии. Организацията беше създадена в края на тричасовата среща днес, която бе определена като "говорилня по безпредметни въпроси". Зам.-председателят на Централната избирателна комисия (ЦИК) Цветозар Томов бе по-краен и заяви: "Начесахме си крастата". Той призова работата на работната група да се движи по внесените предложения и да не се допуска отклоняване с общи приказки, които не могат да подпомогнат процеса.
Така няма да стане. Ние дойдохме тук, за да отсеем зърното от плявата.

Новата хартиена коалиция

Управляващото мнозинство ще бъде второ издание на позната от 2022 г. "хартиена коалиция", в която тогава участваха БСП, ДПС и ГЕРБ. Трите формации и партньорите им от "Има такъв народ", както се разбра от думите на Анна Александрова, изобщо не възнамеряват да обсъждат премахването на този тип гласуване с аргумента, че всеки имал право да гласува, както иска.
И докато единодушието на ГЕРБ, левицата и фракцията на Ахмед Доган по темата е очаквано, то обратът във вижданията на формацията на Слави Трифонов е изненадващ, тъй като през 2021 г. именно ИТН инициира промените в изборния закон и премахването на хартиените бюлетини. Това се случва въпреки потвърдените и от Конституционния съд възможности за изборни машинации.
"Има такъв народ" не зае позиция по темата с хартиените бюлетини, а БСП и ГЕРБ повториха старите тези, че машинното гласувано било уплашило избирателите и затова те се отказали да гласуват.
В опит да защити нуждата от такова гласуване Ваня Василева от ДПС-ДПС заяви, че избирателите предпочитали хартията, защото била вид документ и било сигурно, че гласът няма да изчезне, каквито съмнения имало при машинното гласуване.
Точно преди седмица обаче депутатите в парламента обсъждаха как така 780 бюлетини могат да изчезнат и заради това дори написаха цяла декларация с обвинения към Конституционния съд, който междувременно доказа как се правят изборни машинации.

Сканиращи устройства

И управляващи, и опозиция подкрепят обаче идеята за въвеждане на сканиращи устройства, които да заменят настоящите машини. Идеята е избирателят да попълва бюлетината, след което да я сканира и гласът му да бъде отчетен веднага. За тези скенери последно активно се говори през 2022 г., когато ДПС предложи въвеждането им. По-рано, още през 2016 г., в България е правен експеримент с подобни сканиращи устройства, но резултатите тогава показват, че при такова отчитане броят на невалидните бюлетини се увеличава.
Проблемите от проведения преди девет години експеримент в пет столични секции обобщи Цветозар Томов:
  • Скенерите реагират по особен начин на маркировка с "Х" или "V", като с минимално излизане от квадратчето води до отчитането на бюлетината като невалидна;
  • Машина отчита за невалидни бюлетините, при които контролата с откъсването на долния ъгъл не е точно по перфорацията;
  • Машината реагира на различни типове син химикал.
Томов посочи, че е привърженик на въвеждането на подобни устройства, но заяви, че това трябва да се случи след промяна на начина, по който се отбелязват бюлетините.
Нямаше доказателства за по-точно отчитане на гласовете на избирателите.
Колегата му в изборната комисия Росица Матева призова депутатите, ако решат да въвеждат тези устройства, те да бъдат съобразени с факта, че на различните избори се използват различни по дължина и ширина бюлетини. Тя каза още, че подобна промяна ще отнеме време, тъй като добрата практика изисква тестове, експерименти и поне няколко кръга от избори за тестове.
Ние към този момент не можем да купим сканиращи устройства. Не можем да лъжем хората.
Някои от експертите, сред които и Михаил Константинов се обявиха срещу предложението за скенери с аргумента, че новия тип устройства няма да промени нищо, а парламентът се готви да допусне "същата грешка с очакването да се постигне различен резултат".

"Да угодим на всички"

С тези думи адвокат Петър Славов предложи да има два типа секции - едни за хората, желаещи да гласуват с хартиена бюлетина, и други - за тези, които искат да упражнят правото си на вот с машина. По думите му е ясно, че партии в парламента не желаят премахване на хартиените бюлетини, но има и други формации, които няма да отстъпят от искането за връщане на истинското машинно гласуване, при което устройството не е просто принтер, а и уред за отчитане на гласове. До 2022 г. машините разпечатваха протокол с данните за гласуването, а броенето на разписките бе само контролно.
Идеята на Славов не е нова. За последен път тя бе обсъждана при предходното прекрояване на изборния закон, но тогава не се хареса на мнозинството. Три години по-късно изглежда отново няма воля за подобен компромис, като Мая Димитрова от БСП определи предложението като "абсолютно невъзможно".

Сканиране на лични карти

От Министерството на вътрешните работи и Министерството на външните работи изразиха критики срещу идеята на "Демократична България" и ДПС-ДПС за въвеждане на скенери на лични карти, чиято идея е да изготвят протокол, който да се сравнява с избирателния списък и подписите на гласувалите, за да не се допусне надписване на гласове. От двете институции припомниха, че на избори при определени ситуации може да се гласува с паспорт, зелен паспорт и удостоверение от МВР, като в тези случаи скенерите няма да работят.

Намаляване на броя на секциите, изисквания към членовете

Не се хареса идеята на "Има такъв народ" за намаляване на броя на секциите, но увеличаване на максималния брой избиратели, които имат право да гласуват в тях - от 1000 на 2000. Експерти от различни организации посочиха, че повечето секции в страната са разположени в училищни кабинети, които нямат капацитета да поемат такъв брой избиратели и ще се създаде пречка всички избиратели да могат да упражнят правото си на вот.
Изборният ден е дълъг 13 часа. Ако всички 2000 избиратели в една секция искат да гласуват, за да има време за всички, то всеки трябва да гласува не по-дълго от 23 секунди. Това е невъзможно, тъй като в това време следва да попадне връчването на бюлетината, попълването ѝ и подаването ѝ в урната.
Представители на ЦИК обаче направиха конкретни предложения за съставите на секционните комисии, като поискаха назначенията да се правят по-късно, а не 25 дни преди изборния ден, забрани на партиите да отзовават представителите си без уважителни причини и изискване членовете на СИК да имат поне средно образование, а председателите и секретарите - висше.
Росица Матева предложи още, в случай, че се налага смяна на член на секционна комисия, партиите да могат да избират от списък с обучени лица, които по-рано са заявили желание да са част от изборната администрация.
В районите, в които са направени най-много смени на членове, има най-много сгрешени протоколи.

Още идеи

Депутатът Христо Расташки от МЕЧ предложи на колегите си да мислят в посока въвеждане на сканиращи устройства и възстановяване на машинното гласуване, вместо да се обособяват преброителни центрове. По думите му създаването на подобни структури ще доведе до повече хаос и сриване на доверието в изборния процес
Росица Матева поиска от депутатите в закона ясно да разпишат отговорностите на Министерския съвет за машинното гласуване. По думите ѝ ЦИК и правителството постоянно водят спорове за това кой е отговорен за съхранението на машините.
Михаил Константинов предложи преференциите да отпаднат, защото избирателите бъркали с попълването им, а пренареждането на партийните листи довело до излишно вътрешнопартийно напрежение.
Освен това експертите предложиха, а председателят на ЦИК Камелия Нейкова потвърди, че може изборните протоколи да бъдат опростени. Постигна се съгласие да не се прави през Изборния кодекс, а чрез нови методически указания на изборната комисия.
Изборният експерт Стоил Стоилов предложи прагът за получаване на партийна субсидия да се увеличи от 1% на 2-3%. Той предложи още да отпаднат и медийните пакети, за да няма "партии - лилипути".