Китай планира да разреши антитерористичните операции на армията в чужбина
Китай е близо до одобряването на закон, който ще създаде правната рамка за изпращане на войски в чужбина при изпълнение на мисии за борба с тероризма, като Пекин се стреми да преодолее уязвимостта на развиващите се световни търговски и дипломатически интереси на страната.
Според специалисти член 76 от проектозакона за борба с тероризма ще успокои съмненията сред военния елит по отношение на липсата на официален механизъм за извършването на такива дейности, както и ще сигнализира промяна във външната политика и военна доктрина.
Въпросният член е малка част от проектозакона за борба с домашния тероризъм, огласен през ноември. Той е бил подложен на повторен преглед от парламентарна комисия и е вероятно да бъде приет през следващите седмици или месеци.
Китай рядко е бил обект на терористични актове в чужбина, но има огромни енергийни интереси, строителни проекти и мини в нестабилни части на света, включително и в Близкия изток и Африка.
Рискът за тези проекти беше подчертан през 2011 г., когато правителството евакуира хиляди китайски работници от Либия по време на въстанието срещу Муамар Кадафи. Някои китайски проекти също така се посрещат враждебно от местното население заради прилива на китайски работници и експлоатирането на природните ресурси.
Поправката ще разреши на военните, както и на силите за сигурност, да провеждат антитерористични операции в чужбина с одобрението на "съответната държава".
Има много малко ясни подробности около проектозакона, но експерти твърдят, че той ще позволи на военни и ескперти по антитероризма да работят в чужбина било като част от действащо разследване или обучение.
"Това показва еволюцията в китайското мислене по отношение за борбата с тероризма", казва Давийд Гартенщайн-Рос, изследовател във Фондацията за защита на демокрациите във Вашингтон, който проучва борбата с тероризма. "Независимо дали законът дава възможност за трансгранични мисии за борба с тероризма, той ще окаже въздействие върху военната доктрина."
Операции по сигурността от страна на Китай в чужбина не са безпрецедентни. Китай изпраща катери по река Меконг в сътрудничество с Тайланд, Мианмар и Лаос през 2011 г. в операция за борба с наркотиците в Златния триъгълник, а флотът е провел множество антипиратски патрули край Африканския рог.
Шен Дингли, експерт по сигурността в университета Фудан в Шанхай, смята, че законът е предназначен да потуши всякакви опасения, че Китай ще предприеме едностранни военни действия, докато се увеличава влиянието на страната за глобалната сигурност.
"Наличието на подобен закон показва, че взимаме предвид притесненията на други страни. Ако подобни операции зачестят, това може да предизвика тревога в трети страни", каза Шен.
Китай твърди, че е изправен пред сложна борба срещу тероризма. Стотици хора са били убити през последните две години в далечния западен регион Синцзян в размирици, за които правителството обвинява ислямистите, които искат да създадат отделна държава, наречена Източен Туркестан.
Един от ключовите наредби на закона проправя пътя в Китай да се създаде вътрешен орган, който ще разполага с правомощия да определя организации и техните членове за терористи без справедлив процес – мярка, която се критикува от правозащитни групи.
Пекин също е загрижен, че китайски активисти пътуват до бойните полета в Сирия и Ирак, където Китай има значителни петролни интереси.
Правителството не е дало ясна информация как може да потърси сътрудничество с държави като САЩ, за да се противодейства на екстремистки групи като "Ислямска държава".
В кратко изявление в отговор на запитване на "Ройтерс", Министерството на отбраната заяви, че китайските военни "носят отговорността за борбата с екстремизка и последователно и активно участва в международното сътрудничество".
Китайската армия засили ученията с други страни през последните години, включително и по отношение на борбата с тероризма.
"Бих казал, че това (законът – бел.ред.) е част от нормализирането на подхода на Китай към антитерористични практики и външната политика", каза Рафаело Пантучи, директор на Центъра за международни изследвания на сигурността в Лондон.
Новият закон показва и по-голямото дългосрочно влияние на Китай в страни, които са сравнително ограничени от страната, добавя Кристофър Юнг, старши научен сътрудник в Националния университет по отбраната във Вашингтон.