Как САЩ предупреждават гражданите си в чужбина за опасност
Съобщение за възможна заплаха в градския транспорт в района на хотел "Плиска", публикувано малко преди полунощ (българско време) в сряда вечер от Консулската служба към Държавния департамент на САЩ на страницата й във "Фейсбук" предизвика в София много въпроси, разнопосочни обяснения от властите и обвинение към медиите, че създавали истерия. В четвъртък малко преди обяд от страницата на посолството на САЩ в България в социалната мрежа стана ясно, че заплахата вече не важи.
И двете съобщения бяха насочени към американските граждани в България, които по закон властите трябва да информират за различен тип заплахи.
В тях беше цитирана и т.нар. система STEP (Smart Traveler Enrollment Program). Тя позволява на пътуващите или живеещи в чужбина граждани да подадат към посолствата или консулствата на САЩ информация за пътуването си и данни за контакт. Така дипломатическите представителства могат също да ги информират за проблеми или потенциални заплахи или да им окажат помощ при извънредни обстоятелства.
Различни съобщения в различните ситуации
Единият начин на предупреждение е чрез т.нар. съобщения за американски граждани (рутинни, засягащи сигурността и извънредни - Messages for U.S. Citizens, Security Messages for U.S. Citizens и Emergency Messages for U.S Citizens). Те обикновено се разпространяват от Държавния департамент и местните дипломатически представителства чрез системата STEP и се качват на страницата на посолството, но не и на тази на Държавния департамент.
Другите видове съобщения са:
- Информация за отделните държави (Country Specific Information)
- Сигнал за тревога при пътуване (Travel Alert) - за краткосрочни, бързо развиващи се събития, които могат да се окажат опасни или да засегнат плановете за пътуване на американците. Сред тях са например избори, на които се очакват протести или сблъсъци, здравни предупреждения за епидемия или доказателства или повишен риск от терористична атака.
- Предупреждение при пътуване (Travel Warning) - съветва да се отложат пътуванията до определена страна заради граждански сблъсъци, опасни условия, тероризъм или липса на дипломатическо представителство на САЩ в страната.
- Предупреждение за целия свят (Worldwide Caution)
- Резюме (Fact Sheet)
Всички съобщения са част от програмата за консулска информация на САЩ (The Consular Information Program). Част от тях се качват и на уебстраницата на Държавния департамент.
Какъв тип е съобщението за София
Разпространената от Държавния департамент на САЩ информация снощи беше от типа "съобщение за сигурността на американските граждани".
То бе публикувано освен във "Фейсбук" и в "Туитър" от консулската служба на департамента, без да бъде качено на официалния му сайт, защото няма такава практика за този вид известяване. Тази сутрин - и на страницата на посолството в София.
В програмата за консулска информация на САЩ са описани в детайл всички процедури и действия по разпространението на такива съобщения. Включително подробни инструкции как точно да бъдат написани.
Изрично е посочено, че непотвърдена информация не бива да се ползва.
В програмата е обяснено, че само в определени случаи и то след разрешение на директора на консулската служба, може да се информират властите в съответната държава, за която ще е предупреждението. Но съдържанието на съобщенията никога не може да бъде преговаряно или цензурирано от нея.
Проверка на информацията
Информацията, кото се използва за предупрежденията идва от различни източници – дипломатическите мисии на САЩ, разузнаването, съюзниците и други, пише още в програмата за консулска информация. При получаване на сигнал съответните отдели в правителството проверяват дали той е достоверен, специфичен и дали заплахата е невъзможна за осуетяване.
Ако се окаже, че само специфична група хора са застрашени, департаментът може да уведоми само тях, без да ангажира вниманието на цялото общество. Ако заплахата не е насочена срещу конкретно лице или група, департаментът дава разрешение на съответните мисии да разпространят съобщение подобно на снощното и може отделно да обяви и Travel Alert, Travel Warning или Worldwide Caution.
"Длъжни сме"
"Служители на държавата, за която съобщаваме, понякога изразяват тревога и възмущение спрямо публичното разпространение на съобщения, свързани със сигурността. Департаментът няма по-голяма отговорност от безопасността и сигурността на американските граждани", пише в ръководството на департамента за информиране на американци.
От началото на годината департаментът е издавал сигнали и предупреждения за Европа, Турция, Република Конго, Иран, Хаити, Бурунди, Лаос, Алжир, Тунис, Мали, Мавритания, Нигер, Бангладеш, Нигерия, Уганда, Судан, Буркина Фасо, Мексико и Ел Салвадор.
Посолството на САЩ в София: Не коментираме комуникацията си с българските власти
На въпроси на "Дневник" за разпространеното за София съобщение и от кого в България до кого в САЩ е стигнала и каква информация за потенциална заплаха, говорител от посолството каза, че не коментират комуникацията си с българската държава.
На въпроси за самото съобщение, цитираха законовите изисквания за такива ситуации и начина на работа на системата STEP (повече за нея - на официалната й страница).