Европейската комисия предупреди Полша, че е "много близо" до задействане на клауза, която би замразила членството ѝ в евросъюза и би я лишила от право на глас в институциите му. Брюксел ще открие и нова наказателна процедура заради спорната съдебна реформа и ще даде на Варшава нови препоръки как да подходи, за да избегне последващи санкции, каза в сряда заместник-председателят на ЕК Франс Тимерманс, цитиран от "Ройтерс". Подобна заплаха вече е отправяна заради въведени миналата година ограничения върху медиите и промени в Конституционния съд.
"Тези закони значително повишават системната заплаха за върховенството на правото," каза Тимерманс. "Те биха премахнали всякакъв останал признак на независимост в съдебната система и биха я поставили под пълния контрол на правителството."
"Никой не трябва да е изненадан, че предвид последните развития сме много близо до това да задействаме цлен 7," предупреди Тимерманс, но даде и сигнал, че това е малко вероятно да се случи идната седмица. Според него, тъй като законите още не са в сила, Брюксел няма как и да приеме никакво формално решение по въпроса. "Ръката ни е протегната за диалог с полските власти, но диалогът трябва да цели да реши въпроса. Диалогът, независимо дали ще се случи или не, няма да попречи на комисията да вземе мерки, които смята за важни.
Тимерманс добави, че още на 13 юли е поканил полските министри на външните работи и правосъдието в Брюксел с молба да не приемат новите законодателни инициативи, но два дни по-късно парламентът ги подкрепил. "Това не е проблем само за поляците. Това, което се случва в Полша, засяга съюза като цяло. Всеки от нас, всяка страна членка, всеки гражданин на съюза." Притесненията на комисията "се споделят в еднаква степен и от Европейския парламент и (Европейския) съвет, както и от Съвета на Европа, Венецианската комисия и други независими наблюдатели".
"Несъмнено е, че правителството на ПиС се опитва да премахне върховенството на закона. (Този процес) трябва да бъде спрян," каза Манфред Вебер, който оглавява групата на Европейската народна партия в европарламента. Притеснения от съдебните закони изрази и френското външно министерство и подкрепи усилията на Брюксел да работи с Варшава. Опозицията в Полша също се обявява срещу съдебната реформа и подкрепя протестите, които започнаха отново миналата седмица.
Reuters
Лидерът на опозиционната партия "Гражданска платформа" Гжегож Схетина говори пред медиите в парламента на Варшава.
Какво е член 7?
Член 7 от Договора за Европейския съюз предвижда механизъм за законово налагане на ценностите на съюза. Процедурата може да бъде задействана от една трета от държавите членки, парламента или комисията, но крайното решение в нея изисква единодушие. Тя може да завърши със санкции като спиране на някои права, включително правото на глас на представителя на правителството на тази държава членка в съвета - което на практика означава, че държавата остават без глас в Брюксел. (Повече за стъпките, предвидени в член 7, можете да прочетете тук.)
Брюксел от миналата година предупреждава, че правителството на партия "Право и справедливост" (ПиС) поставя под системна заплаха върховенството на закона в Полша. Ако член 7, чието задействане изисква подкрепа от част от страните членки, бъде използван от комисията, това ще означава, че тя иска от останалите държави в съюза да потвърдят позицията ѝ.
Срещу Варшава вече има безпрецедентна процедура за заплахи на върховенството на закона. До отнемане на права според член 7 обаче е по-малко вероятно да се стигне, тъй като Унгария вече обяви, че би блокирала подобен ход.
Reuters
Протестиращи пред Върховния съд във Варшава.
Промените, които притесняват Брюксел
Управляващата партия "Право и справедливост", която е на власт от края на 2015 г. казва, че всички промени, които прави, са необходими, за да се подобри работата на съдебната система и да се води борба срещу корупцията. Опозицията обаче обвинява управляващите в опит да поставят съдилищата под свой пълен контрол и заявява, че реформите им са посегателство срещу принципа за разделение на властите. Въпреки широката подкрепа, на която все още се радва партията според проучванията, дни наред хиляди поляци протестират срещу плановете на кабинета.
Спорна реформа в Конституционния съд, която доведе до назначаване на подкрепящи правителството съдии, миналата година разпали напрежението между Варшава и Брюксел. Миналата седмица депутатите одобриха закон, който прекрати мандатите в Националния съвет на съдебната власт - един от главните органи, регулиращи дейността ѝ - и си дадоха правомощия да изберат 15 от 25 нови членове. В момента членовете на съвета се избират от магистратите, а не от Сейма.
Полският парламент междувременно продължи с дебата по законопроекта, който ще засили контрола на кабинета върху назначенията на съдии във Върховния съд, на фона на критики от подкрепящия правителството президент Анджей Дуда, според когото в текста са необходими промени.
Reuters
Франс Тимерманс.
"Дали този съдия ще получи обаждане от министъра?"
В речта си в Брюксел Тимерманс припомни, че за комисията притесненията са свързани с изземането на власт от Конституционния съд, чиято легитимност е застрашена от начина, по който Варшава назначава и избира магистрати. Той каза и че Брюксел не може да приеме закона за Националния съвет на съдебната власт, както и този за организацията на съдилищата в страната и проекта за върховния съд.
Недопустимо за него е и преждевременното прекратяване на мандата на съдебния съвет, както и възможността министърът на правосъдието да назначава и уволнява председатели на съдилища, без задължение да се съобразява с критерии, да посочва причини и без да дава възможност на съдебната власт да блокира решението му.
Reuters
"Тези реформи будят притеснение относно съвместимостта им с полската конституция. Независим анализ обаче вече не е възможен заради сегашната ситуация в Конституционния съд. Има притеснения и за съвместимостта им с европейското право, тъй като полските съдилища като всички съдилища да държави членки се призовават да се намесват в случаи на нарушения на европейското право, в които те действат като "съдиите на Европейския съюз"," каза още Тимерманс.
Според него съдебната реформа може да има преки последици и за всеки, който иска да прави бизнес или да посети страната. "Мисля, че всеки гражданин иска да може, ако му се наложи да прекара ден в съда, да не трябва да си мисли: "Хмм, дали този съдия ще получи обаждане от министъра, който да му каже какво да направи?" Не така работи независимата съдебна система.
Reuters
Партията на Качински има мнозинство в Сейма.
Качински: ЕС да не се меси в делата на Полша
Предупреждението на Европейската комисия към Варшава да спре съдебните си реформи е политическо и ЕС не бива да се меси в този въпрос, заяви председателят на ПиС Ярослав Качински след изявлението на Тимерманс.
"Въпросите, с които се занимаваме в момента, са изключително от юрисдикцията на нашата страна, така че тук имаме злоупотреба (с власт)", заяви пред Полската телевизия Качински, цитиран от "Ройтерс" и БТА. "Това е просто действие с политически характер", добави той.
Варшава по-късно обяви и че е възможно да заведе дело в Европейския съд, ако се стигне до нова наказателна процедура или до задействане на член 7.
