Русия е декларирала в ООН по-малко от половината от военните си разходи, сочи анализ
Русия е съобщила в Организацията на обединените нации по-малко от половината от разходите, заложени в бюджета за отбрана за миналата година, сочи анализ на икономист, цитиран от РБК. Отбелязаната в доклада до ООН сума е малко над 2.1 трилиона рубли или около 35.8 милиарда долара - под 60% от официално обявените разходи за отбрана и под 42% от онова, което следва да се декларира по стандартите на международната организация.
Сумата е с близо 29 на сто по-малка от отбелязаната за предишната година. Докладите до Управлението на ООН за разоръжаването (UNODA) са един от алтернативните източници за по-добро разбиране на руските военни разходи.
Препоръките на генералния секретар на ООН гласят, че страните трябва да предадат сведения за целия си военен бюджет за предишните години не по-късно от 30 април. Москва е направила това едва на 30 юни, показва базата данни на UNODA, според която това е първото закъснение за 4 години. На 24 август представител на организацията обаче съобщава за РБК, че управлението "още не е получило данни за военните разходи на Русия за 2016 г.."
Закъснението не променя факта, че Русия е сред малкото страни, които редовно предоставят исканите данни на ООН. За по-миналата година размерът на обявения бюджет е 2.9 трлн. рубли, число, което съвпада с разходите на федералния бюджет в раздел "Национална отбрана". Този път обаче размминаването между декларираната и предвидената в бюджета сума е рекордно - разликата е 8.3% или 1.7 трлн. рубли, тъй като в раздел "Национална отбрана" за 2016 г. са записани 3.8 трлн. рубли. (Числото включва т. нар. "секретни разходи", както и еднократните разходи за погасяване на кредити на предприятия от военнопромишления комплекс в размер на 975 милиарда рубли). Дори без тях обаче парите за отбрана във федералния бюджет би трябвало да надвишават 2.8 трлн. рубли и в документа до ООН.
Цитирани са оценки на Института "Гайдар" и на базирания в Стокхолм институт SIPRI - според едните сумата за 2016 г. всъщност е 4.94 трлн. рубли., а според базираната в Швеция организация е 4.64 трлн.
"Секретната част" от бюджета
Според стандарта на ООН държавите се отчитат за разходите, свързани с военния състав, операциите, техническото обслужване, покупката и създаването на въоръжение, изследвания и разработки. "Военни разходи" се разглежда като "всички финансови ресурси, кито държавата харчи за нуждите и функциите на своите въоръжени сили." Това трябва да включва и текущи разходи, свързани с предишни дейности като пенсиите на запасните военни и разходите за утилизация на въоръжение. Данните трябва да се предоставят с две разбивки - една по видове въоръжени сили и още една - по функционално предназначение.
Ако този стандарт се приложи, военните разходи трябва да достигнат 4.93 трлн. рубли за 2016 г., или 5.7% от БВП, смята Василий Зацепин, който оглавява Института "Гайдар". В нея влизат и "косвени" военни разходи - като тези за националната гвардия и граничните служби, държавните поръчки, свързани с отбранителния сектор и пера като "Социална политика", "Здравеопазване", "Жилищно-комунално стопанство", като последните са разходи на министерството на отбраната.
Това означава, че данните, представени от Русия в UNODA, теоретично може да се окажа над два пъти по-ники от тези, които се предоставят според стандарта на ООН. Източник на РБК, запознат с разпределението на федералния бюджет, обяснява разминаването тъкмо със "секретната част" в руските военни разходи. "Има отворена и затворена част от бюджета. Министерството на отбраната се отчита до последната копейка пред Сметната палата, Министерството на финансите и други ведомства. Но затворената част на бюджета никога не е за публичен достъп," казва източнкът. ООН препоръчва да се дават необходимите пояснения в цифри, но Русия никъде не ги дава. Същевременно "секретната част" на теория е включена в бюджета за 2016 г., съответно във въпросните 3.8 трлн.
Същият институт "Гайдар" изчислява, че 21.7% от разподите на целия федерален бюджет са от "секретната" част. Според него в раздел "Национална отбрана" всъщност са засекретени над 70 на сто от разходите, а в "Национална сигурност" - 29%. Да се правят еднозначни изводи от това, е сложно - раздел "Национална отбрана" е "почти целият секретен" - казва завеждащият катедра "Държавно регулиране на икономиката" в Института за обществени науки РАНХиГС Владимир Климанов.
Същевременно предоставените от Русия данни показват, че част от декларираните разходи за някои от типовете войска са в пъти по-ниски за 2016 г., отколкото за предходната - например за Военноморския флот спадът е 4.4 пъти, а за Военновъздушните сили - 4.8 пъти. За други видове войски разходите са над 60% от общата сума. От друга страна разходите за личен състав са се увеличили над два пъти, а разходите за покупки и строителство са намалели четири пъти.