Kurzarbeit - всички обичат германския модел за спасяване на работни места
Вече изпитаният германски модел за изпращане на служителите у дома в замяна на гаранции за запазване на работните места в периоди на икономически спад може да помогне на Европейския съюз да ограничи щетите от пандемията от коронавируса.
Министрите от ЕС заявиха принципната си подкрепа във вторник за план за осигуряване на 100 милиарда евро (срещу правителствени гаранции от 25 милиарда евро) за субсидиране на заплатите, така че фирмите да могат да намалят работното време, вместо да уволняват хора.
Критици предупреждават, че германската практика на съкратеното работно време (Kurzarbeit), която помогна на най-голямата икономика в Европа да излезе по-бързо от рецесията през 2009 г., може да затрудни и забави така необходимото преструктуриране на ЕС. Въпреки това, тя беше възприета от други страни за справяне със сривовете в резултат на кризата с коронавируса в Европа.
Германският профсъюз И Ге Метал (IG Metall) вече понижи исканията за възнагражденията на 3.8 милиона работници в металургичния отрасъл и представителите на работниците в компаниите започнаха да настояват за съкратено работно време, за да се помогне за намаляване на разходите за заплати.
Пандемията от коронавируса ни принуди да се откажем от нормалното колективно договаряне на заплатите.
"Сключихме сделка с работодателите, целяща да се гарантират работните места и доходите", каза Рудолф Луц, след като синдикатът се съгласи да не иска за момента увеличаване на възнагражденията.
Всички големи автомобилостроители в Германия, включително "Фолксваген", "Ауди", БМВ и "Мерцедес", в последните седмици прилагат съкратеното работно време.
"Благодарение на съкратеното работно време можем да намалим производството, без да разрушаваме структурите. Служителите не може да бъдат уволнявани, те остават в предприятието и компаниите ще разполагат с квалифициран персонал, веднага щом кризата отмине", каза Луц.
Вместо да получават пълна заплата, служителите ще получават възнаграждения от осигурителен фонд, възлизащ на 26 млрд. евро, който се намира под надзора на Федералната служба по заетостта и гарантира на работниците най-малко 60 процента от основната им заплата или повече, ако компаниите също изплащат възнаграждения.
"Колкото по-щедри са условията, толкова по-голяма е вероятността за запазване на търсенето и предлагането по време на кризата и за бързо възстановяване след отпадането на ограничителните мерки, отбелязва икономистът от "Дойче банк" Марк де-Муизон.
Европейски вариации
Въпреки че Франция разшири своята частична схема за безработицата, липсата на яснота за критериите, определящи кой да се ползва от нея, може да намали ефикасността й, казват анализатори от "Дойче банк".
Испанските мерки изглеждат по-малко щедри, което може да изложи търсенето на по-голям риск при неблагоприятно развитие. Несигурност има и около прилагането на британската схема за запазване на работните места по време на кризата с коронавируса и схемата в подкрепа на доходите на самонаетите лица, допълва "Дойче банк".
Съседна на Германия Полша прилага схема за съкратено работно време, но според критици, тя не се управлява ефективно. Проучване на полската Конфедерация на частните работодатели "Левиатан" показа, че заради пандемията от коронавируса може да се наложи да се направят съкращения в 69 процента от бизнеса в страната.
Според Соня Бухолц, икономист в "Левиатан", данъчните стимули, които може да бъдат предоставени бързо на компаниите, представляват по-малко от една четвърт от икономическия план на Полша във връзка с коронавируса, който представлява над 9 процента от брутния вътрешен продукт.
"Разполагаме с множество добри практики от Европа, като намаленото работно време в Германия - инструменти, които бихме могли да въведем и от които да се учим", казва тя.
(Текстът продължава след карето)
- Оригиналът и как го копират другите
- Германия
- Фирмите бързо намаляват разходите си за труд, но за определен срок и като съкращават работното време, но не и служителите. Компенсацията е от фонд под надзора на Федералната агенция по заетостта. Тя им дава поне 60% от базовата заплата. Работодателите често доплащат, докато се стигне до 80% от нивото на нормалното заплащане. За участие в схемата е нужно да са постраали доходите на поне 10% от работната ръка и загубата да е поне 10% от брутното им заплащане заради липса на работа, която да вършат. Съкратеното работно време се договаря първо с работническите съвети.
- Италия
- От 23 февруари правителството замрази за 2 месеца всички съкращения. Работодателте могат да използват Cassa Integrazione Guadagni (CIG) - помощната програма за временен неплатен отпуск и допълнение към заплатата. Тя е достъпна за фирми с над 15 служители и се финансира съвместно от държавата и компаниите под формата на добавки за работниците. Управлява се от Националния институт за социално осигурявене (INPS). С нея се допълват до 80% от изгубения доход на изпратените по домовете им служители. Максималният срок на действие е 52 седмици (1 година).
Програмата има 3 стълба:- CIG Ordinaria (CIGO), прилаган при временно намаляване на дейността, свързана с кратки затруднения на компанията- CIG Straodinaria (CIGS), използван при преструктуриране на предприятия, реорганизация на производство, продължителна криза или процедури при несъстоятелност- CIG in Deroga (CIGD), действа само за някои фирми, които не покриват критериите за достъп до CIGO и CIGS. За тях правителствот ообеща да увеличи финансирането на специален Фонд за интегриране на заплащането.- Испания
- Разширено и опростено е използването на Expedientes de Regulacion de Empleo Temporales (ERTE), схема да частична безработица поради съкратено работно време. Добавките към заплатите не зависят от трудовия стаж. Компаниите, прибягващи до ERTE, са освободени от 75% от вноската на социални осигуровки, а ако рабоещите са под 50 души този дял стига до 100%. Помощите на частично безработните се определят на базата на нормалната помощ за безработни, изчислена на 70% от досегашния доход. Задължителният минимум помощ за безработица е 502 евро на месец.
- Великобритания
- При временна безработица на компаниите ще бъдат давани от държавата 80% от разходите им за заплати, като има "таван" от 2500 паунда на работник на месец. Схемата действа от март до май, но ще бъде удължена при нужда. Работодателят не е длъжен да компенсира разликата, която се получава в заплатата. Бизнесът, който само съкращава работното време, а не пуска служителите в отпуск, не участва. Но работещите срещу малки заплати може да кандидатстват за някои социални помощи. Самонаетите, изгубили доходите си заради кризата с коронавируса, могат да поискат държавна подкрепа до 2500 паунда на месец, ако през 2018-2019 г. са платили данъците си и печалбата им от търговска дейност е под 50 000 паунда годишно.
- Франция
- Увеличени са средствата и опростени процедурите на схемата за частична безработица. Който е получавал до 4.5 пъти минималната заплата, може да вземе 84% от нетната си заплата от работодателя, а до 10 дни държавата възстановява тези средства на фирмата. Някои работодатели могат да допълнят разликата от 16%. Това зависи от турдовите договори в компанията или в сектора.
Ключ към възстановяването
В по-дългосрочна перспектива субсидирането на съкратеното работно време може да попречи на преструктурирането на компании с незадоволителни резултати, казва Джейкъб Киркегор, старши сътрудник в Института за международна икономика "Питърсън". "Не искате съкратеното работно време да отложи неизбежното и да позволи една компания зомби да оцелее. Равновесието тук е тънко", казва той.
По оценки на "Дойче банк" броят на работещите със съкратено работно време в Германия вероятно ще достигне между 3.5 и 5 милиона, надхвърляйки рекорда от 2009 г. (под 1.5 милиона души).
Съкратеното работно време помогна на Германия да се възстанови по-бързо от рецесията, отколкото САЩ и други европейски икономики, каза за "Ройтерс" икономистът от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) Александер Хейзен, специалист по трудовия пазар. Въпреки че и други използваха подобни схеми, мащабът, а оттам и потенциалните последици, се очакваше да бъдат много по-малки, отбеляза той.
Какво ще стане, ако нямаме клиенти, тъй като самите те са на съкратено работно време или са изгубили работата си?
"Според нас съкратеното работно време повлия значително върху запазването на работни места по време на световната финансова криза, като заетостта през втората половина на 2009 г. беше с около 580 000 работни места повече, отколкото би била без тази мярка", допълни Хейзен.
Киркегор каза, че страните, които въвеждат модела за субсидиране на трудовите възнаграждения, са в по-добра позиция за относително бързо възстановяване след краткосрочно дълбоко сътресение от тези, в които хората остават без работа.
Според Флориан Хирш, 37-годишен монтажник в завода на "Фолксваген" в германският град Волфсбург, осигуровката за безработица заедно с това, което му плаща компанията, покрива 90 процента от основната му заплата, като вече не получава заплащане за извънреден труд.
Това го кара да внимава с харченето.
"Големият въпрос е как икономиката като цяло ще се възстанови от това?", казва Хирш. "Какво ще стане, ако нямаме клиенти, тъй като самите те са на съкратено работно време или са изгубили работата си. Тогава ние ще загубим онова, въз основа на което си вадим хляба".