"Покажете, че сте се променили" - условията на Запада за работа с талибаните
Вече половин седмица откакто овладяха Кабул и с него - почти цялата територия на Афганистан, талибаните не спират да успокояват и обещават да са по-различни от режима в почти пълна международна изолация от 90-те години; тогава те бяха признати само от Саудитска Арабия, Пакистан и Обединените арабски емирства.
Днес признаването им изглежда по-сложна задача, но светът търси точната формула на взаимодействие с режим, който още не е формализиран и от който никой не знае какво да очаква. Легитимността на талибаните е най-малкото по-голяма, отколкото бе през 1996-2001 г., а и дълго след това. Дадоха им я Съединените щати, като се съгласиха да "преговарят с терористи" (против принципите си) през 2018 г. Още легитимност бе почерпена от Русия, Китай и Иран, приели техни делегации на високо ниво. Пакистан винаги ги е подкрепял, но днес не е сигурно как точно ще реагира.
Въпросът за Запада е при какви условия да взаимодейства с тях. Това не означава, че държавите в Европа и Северна Америка са единни в позицията си и трудно може да се очаква консенсус за отношението към ислямистко движение, убивало прелюбодейци с камъни и рязало крайници на крадци при предишното си управление. Канада директно отхвърли варианта, при който признава движението. Такива планове заяви и Чехия.
"Никой не иска да е първата страна, признала талибаните", отбеляза вчера сп. "Слейт". В експертната общност се появиха оценки, че има вероятност официалното признаване в случая да се отложи, но държавите да са изправени пред избора как да работят с тази власт.
Признаването е незаменимо, доколкото потвърждава, че правителството има суверенитет над територията си (но и международни задължения) и светът отчита това. В случая на Китай и Русия има очаквания, че те може да не признаят непременно талибаните, но да изградят добри връзки с тях. Талибаните може да са забранена организация в Русия, но ден след влизането си в Кабул охраняваха посолството на Москва. Западните страни обаче също търсят начин да приемат движението като събеседник по въпросите на Афганистан - при определени условия.
С какво обвърза Западът установяването най-малко на работни отношения с талибаните? Условията във вече изложените публично списъци си приличат.
САЩ
Говорителят на Държавния департамент Нед Прайс бе попитан за плановете на САЩ и обясни, че каквато и да е новата администрация в Кабул, тя трябва да признава човешките права и това включва правата на жените.
Според него САЩ ще наблюдават внимателно какво правят талибаните.
"Бъдещо афганистанско правителство, което се придържа към основните права на хората, което не продслонява терористи и което защитава основните права на народа си, включително основните права на половината население - жените и момичетата - с такова правителство бихме могли да работим."
Прайс цитира и декларация на Съвета за сигурност на ООН от извънредното му заседание в понеделник, където се говори за необходимост от "воден от афганистанци и принадлежащ на афганистанците процес на национално помиряване" и за това има консенсус в международното общество.
В сряда съветникът за националната сигурност Джейк Съливан заяви, че е твърде рано да се говори за това дали САЩ ще признаят талибаните като законните управляващи. "Точно в момента ситуацията на летището в Кабул е хаотична и дори не е установена управляваща власт. В крайна сметка ще зависи от талибаните да покажат на света кои са и как смятат да подходят. Досега опитът не бе добър, но е рано да се говори за това в момента."
Президентът Джо Байдън каза преди малко в интервю за Би Би Си, че според него талибаните не са се променили, но в крайна сметка изборът да се държат ли така, че да бъдат признати от международната общност, е техен. "Смятам, че преминават през нещо като екзистенциална криза: искат ли да бъдат признати от международната общност за легитимно правителство? Не съм сигурен, че искат."
Европейски съюз
Евросъюзът в момента не обсъжда възможността формално да признае талибаните като господари на Афганистан. Това заяви във вторник след извънредна среща на външните министри върховният представител на блока във външната политика Жозеп Борел.
Същевременно съюзът ще започне диалог с ислямисткото движение. "Талибаните спечелиха войната, затова трябва да говорим с тях", каза Борел. Първият дипломат на ЕС даде да се разбере, че приоритетът на блока в момента е евакуацията на европейски граждани и помагали на коалицията афганистанци.
Това не означава, че ЕС няма да има отношения с талибаните, тъй като икономическата помощ се спира само "до изясняване на ситуацията".
Освен това след съвета на външните министри има ясни условия за сътрудничество с каквото и да е бъдещо афганистанско правителство: "мирно и приобщаващо уреждане (на конфликта) и уважение на основните права на всички афганистанци, включително жените, младите и хората от малцинствата, както и уважението към международните задължения на Афганистан като борбата с корупцията и предотвратяването на употребата на афганистанската територия от терористични организации". Талибаните са изрично споменати с призив да уважават международното хуманитарно право.
Коментарът на Борел напомня и на формулировката, използвана от Русия. Представителят на президента Владимир Путин за Афганистан Замир Кабулов каза преди дни, че вече е в "работни отношения" с представители на талибаните и дори ги определи като "по-способни на договорка, отколкото предишното марионетно правителство". Въпреки тези послания Москва даде сигнал, че няма да бърза с признаването на каквато и да било нова власт в страната.
Франция
Още в понеделник лидерите в Париж и Лондон разговаряха за координация помежду си за това как ще се признае бъдещото афганистанско правителство. ЕС вероятно е в течение на тази координация, тъй като ден след това бе извънредният съвет на министрите.
Два дни след разговора Франция обяви списък с пет предварителни условия. Според външния министър Жан-Ив льо Дриан те предстои да бъдат изпълнени и не може да се каже - както твърдят талибаните, - че те са изпълнени.
Париж предлага конкретен списък:
| - да бъдат пуснати желаещите афганистанци да си тръгнат, ако се страхуват от тях; - да се погрижат страната им да не става пристан на терористи; - да разрешат доставянето на хуманитарна помощ; - да спазват правата на човека и особено правата на жените; - да създадат преходно правителство. |
"Знам, че те показват много усилия да се опитат да получат международно признание, но не стига да се правят декларации, както можем да прочетем, за спазването на правата на жените, нужни са и действия", заяви Льо Дриан вчера пред телевизия Бе Еф Ем.
Без тези условия те ще бъдат "парии" в международен план, обяви Льо Дриан. "Франс прес", която цитира изявлението му, отбеляза, че позициите на Франция са важни както в Съвета за сигурност на ООН като постоянен член, така и като част от Г-7 и Г-20 и важен фактор в ЕС.
Великобритания
След разговора на френския президент Еманюел Макрон с британския премиер Борис Джонсън външният министър на Обединеното кралство Доминик Рааб обясни, че Западът "трябва да се справя с нова реалност" и при нарушаване на човешките права в Афганистан талибаните да бъдат "санкционирани" и да загубят достъп до помощи.
Според самия Джонсън е нужно бъдещите действия да се обсъдят на среща на Г-7, но преди това не бива никой да признава талибаните двустранно. "Нужна е единна позиция между всички сходно мислещи сили, доколкото е възможно, за да предотвратим връщането на Афганистан в състояние на развъдник на терористи", предупреди той. Според него талибаните, които отправят смели обещания, след като превзеха Кабул, не бива да бъдат съдени по думите си, а само по делата.
Чуват се обаче и други мнения в страната. Според командващия британската армия Ник Картър светът трябва да даде въздух на талибаните, за да формират новото правителство, защото може да открие, че разглежданите като бойци терористи на Запад може да са са се променили.
"Бъдещо афганистанско правителство, което се придържа към основните права на хората, което не продслонява терористи и което защитава основните права на народа си, включително основните права на половината население - жените и момичетата - с такова правителство бихме могли да работим."
Дълъг път
Дали талибаните действително могат да изпълнят доста приличащите си условия на западните сили е отворен въпрос. Знаците, които дават, не са окуражаващи. Освен страха в Кабул и други градове, а и освен публичния отказ от всякаква демокрация (разполагаща поне на теория с механизми за контрол, независими от властта), движението започна да блокира пътя към летището в столицата дори за хора, които могат да напуснат. Статуя на хазарски командир от 90-те бе унищожена от бойци като акт на възмездие.
Дори британският военен Ник Картър да е прав, че са се променили, пътят, който ще трябва да извървят, вероятно е дълъг.