Еврокомисията предлага: Обезщетение от сексуални насилници и общ телефон за жертви
Преследване на сексуалното насилие без съгласие като наказателно престъпление, право на жертвата да иска изплащане на обезщетение от насилника, криминализиране на тормоза и пускането без съгласие на интимни снимки, единен за Европейския съюз денонощен и безплатен телефон за жертвите на сексуално насилие.
Това са само част от мерките, които Европейската комисия предложи днес за целия ЕС за борба с насилието срещу жени и домашното насилие. Според изчисления от миналата година на Европейския институт за равенство между половете икономическите загуби в ЕС от насилие, основано на пола, са 366 млрд. годишно. От тях 79%, или 289 млрд. евро, се падат на насилието срещу жени.
Става дума за първо по рода си законодателно предложение - директива, която ще криминализира като изнасилване всяко сексуално действие без съгласие, генитално осакатяване и кибернасилието, включително подбуждане в интернет към насилие или омраза.
Коментар на Хелена Дали, европейския комисар по въпросите на равнопоставеността, може да прочетете тук.
Новите предложени правила предвиждат насърчаване на държавите членки да въведат механизъм, така че всички услуги за поддръжка и защита ще бъдат на едно и също място. Сред тях са и кризисни центрове за в помощ на жертвите на изнасилвания.
Основните елементи на предложените нови правила:
1. Да се криминализират следните престъпления в целия ЕС:
- изнасилване въз основа на липса на съгласие
- осакатяване на женски полови органи (FGM)
- киберпреследване
- споделяне на интимни образи без съгласие
- кибертормоз
- киберподбуждане към омраза или насилие.
В момента изнасилването е престъпление навсякъде в ЕС, но в 18 страни има условие, съгласно които подобно действие е изнасилване само ако има употребена сила или заплахи, т.е. отказът на жертвата не е достатъчен пред съда.
Киберпреследването е относително нова форма, рядко присъстваща в националните правни системи. Става дума за насилие основно срещу членове на семейство или бивши партньори чрез интензивен и изнудващ контрол и проследяване на всеки аспект от живота.
Киберторзомът се преследва само в 4 страни членки. Той нанася особено големи щети на жени, когато са публични фигури, политици, журналистки, защитнички на човешки права.
Допълване на Закона за цифровите услуги (DSA), като дефинира какво е незаконно онлайн съдържание, свързано с кибернасилие, за да е възможно и бързото съдебно производство за премахване на съответното съдържание.
Минимални срокове за най-тежките наказания (предложени от Европейската комисия):
- Изнасилване - 8 години
- Генитално осакатяване на жени - 5 години
- Киберпреследване - 2 години
- Споделяне без съгласие или интимни изображения и кибертормоз - 1 година
- Киберподбуждане към омраза или насилие въз основа на пол или полова идентичност - 2 години
- Утежняващо наказание затвор при изнасилване на деца (навършили закона възраст за даване на съгласие за сексуален контакт) - най-малко 12 години.
2. Безопасни процедури за докладване и оценка на риска.
Нови начини за докладване - по-безопасни, по-лесни, по-достъпни - включително онлайн и удобни за деца. Професионалисти като здравни работници или
психиатри вече няма да бъдат възпрепятствани от режимите за поверителност да докладват каквото и да било разумно подозрение за непосредствен риск от сериозни физически наранявания. Властите също ще бъдат задължени да действат по индивидуални оценки на риска, когато жертвата осъществи първи контакт, за да се оцени рискът, породен от нарушител. На тази основа властите ще трябва да осигурят незабавна защита чрез спешни ограничителни или защитни заповеди.
3. Зачитане на личния живот на жертвите в съдебните производства и правото на обезщетение
Доказателства или въпроси, свързани с личния живот на жертвите, особено тяхната сексуална история, да се използват само когато е строго необходимо. Жертвите биха имали право да искат пълно обезщетение от нарушителите за вреди като:
- разходи за здравеопазване
- услуги за подкрепа
- пропуснати доходи
- физически и психологически наранявания
- щети за репутацията на жертвата
- обезщетение в хода на наказателното производство.
Исковете да може да се подават не по-късно от 5 години след нарушението и 10 години след акта на сексуално насилие.
При споделяне без съгласие на интимни изображения този период започва да тече от момента, в който жертвата научи, че те са публикувани онлайн.
4. Подкрепа за жертвите чрез телефонни линии и кризисни центрове за изнасилвания
Специални услуги, включително целенасочена подкрепа на жертви с повишен риск, сред които са и жени, бягащи от въоръжени конфликти. Националната телефонна линия за подкрепа трябва да бъде на разположение 24/7, целогодишно и да бъде безплатна и съобразена с възрастта, когато става дума за дете. Адекватна подкрепа, включително съвети как да потърсят правна помощ и как да се премахне онлайн съдържание. В случаи на сексуален тормоз на работното място външните консултантски служби трябва
да бъдат предоставени на жертвите и на работодателите им.
Като част от превантивните действия Европейската комисия предлага още задължаване на държавите членки да събират данни за насилието срещу жени и домашното насилие, които да се включат в проучване в целия ЕС на всеки пет години. Страните следва да обменят най-добри практики и да се консултират помежду си по наказателни дела, в т.ч. чрез Евроюст и Европейската съдебна мрежа.
Комисията също така публикува днес изданието на годишния вестник на Европейската комисия за 2022 г.