Комисия в европарламента: Бездействието на ЕС допринесе Унгария да стане хибриден режим
Липсата на решителни действия от страна на Европейския съюз допринесе Унгария да се превърне в хибриден режим на електорална автокрация.
Това се посочва в доклад от Комисията за граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) към европарламента, изготвен в края на април.
Според текста парламентът е разтревожен от серия проблеми: начина, по който функционират конституцията и избирателната система, от независимостта на съдебната, от корупцията и случаите на конфликт на интереси, неприкосновеността и защитата на данните, свободата на изразяване, на сдружаване и на изповядване на религия, включително и академичната свобода.
LIBE вижда в Унгария проблеми с правото на равнопоставено отношение, с правата на малцинства като роми и евреи и защита от омраза, с основните права на мигранти, търсещи убежище, и бежанци, с упражняването на икономически и социални права.
Какво тревожи LIBE
Като проблеми в доклада се изтъкват прозрачността и качеството на законодателния процес, които пораждат притеснения (макар след юли 2023 г. да предстои конституционна поправка, която да ограничава правомощия на правителството), и новосъздадените частни тръстове, получаващи значително обществено финансиране и управлявани от членове на борда, близки до властта.
Обезпокоително е решението за въвеждане на безсрочно извънредно положение около пандемията заедно с отслабването на възможностите за контрол от страна на парламента.
Новите правила за назначаването на членове на Конституционния съд във Върховния отвъд обичайната процедура в комбинация с решението да се увеличат правомощията на ръководителя на последния въпреки отрицателното становище от кадровия и консултативен съдебен орган също привличат вниманието на LIBE. Нужно е да се подсилят правомощията на Националния съдебен съвет, за да бъде противотежест на правомощията на председателя на Националната служба за съдебната власт (която администрира съдилищата).
Антикорупционната стратегия, която в момента се прилага според Европейската комисия, е с ограничен обхват и има недостатъци в области като финансирането на политическите партии, лобирането, политиката на "въртящи се врати" (прехода от публичния в частния сектор), създават се рискове от клиентелизъм, преференциални отношения и непотизъм на високо ниво в администрацията. Други рискове произтичат от "връзките между бизнеса и политическите актьори". Недостатъчни остават механизмите за контрол, които могат да засегнат случаи на корупция, както и надзорът на декларациите за активи и интереси.
Отбелязва се и че нямаше никакви схеми за подкрепа на медиите в хода на пандемията, повдигнаха се въпроси за независимостта на медиите както от решението да бъде свалено независимото Klubrádió, така и от значителните размери на държавно финансиране в медиите за оказване на непряко политическо въздействие върху тях.
Системни заплахи
В мотивите и предпоставките за тази оценка LIBE изхожда и от това, че "всеки риск от сериозно нарушение на ценностите от страна членка... не засяга само отделната страна - членка но има въздействие и върху останалите". Според доклада на проблемите в Унгария не се обръща внимание няколко години, а междувременно са се появили нови и това "има отрицателно въздействие върху образа на съюза, ефективността му и надеждността му в защита на основните права, човешките права и демокрацията по света".
"Системна заплаха за ценностите" в Договора за функционирането на Европейския съюз се откриват в досегашните резолюции на европарламента по темата, затова LIBE изразява безпокойство, че процедурата по чл. 7, задействана срещу Унгария и на теория създаваща риск Будапеща да остане без право на глас, не се увенчава с резултат от страна на Европейския съюз. Отправени са препоръки като това да има изслушване по темата поне веднъж през всяко шестмесечно председателство на Съвета на Европейския съюз и да се издадат препоръки от съвета възможно най-скоро (това не е първият подобен призив).
Оценката за Унгария като "хибриден режим" последно бе препотвърдена от фондацията "Фрийдъм хаус".