Изолиран в ЕС, Орбан разпери криле на Балканите
Страната му е пред финансови трудности, но той отпуска на Северна Македония половината от заем, взет малко преди това от Китай. От години говори постоянно с най-нежелания в Европа балкански лидер, както прави отскоро с най-нежелания кавказки. Праща полицаи да охраняват граница на над 1000 км южно от собствената му и понякога умее да убеждава Александър Вучич, най-трудно податливия лидер на Балканите.
Три месеца след като унгарският премиер Виктор Орбан опипа покрай войната в Украйна почвата като "световен посредник за мир", ролята му изглежда много по-трайна на Западните Балкани. Като посредник в региона той има различна тежест, колкото и да е спорна и често опасна за демокрацията: колегите му сами я желаят. Редом с идеологическото сближаване с властта в Унгария, икономическата експанзия на близки до Орбан доведоха до рязък скок на унгарските инвестиции в Западните Балкани: от 690 млн. евро през 2015 г. до 1.5 млрд. през 2020 г.. След американските избори Будапеща ще опита да увеличи тази тежест.
На Балканите Орбан е мотивиран от проблеми, които биха тормозили всеки унгарски лидер на негово място. Новото в подхода му, което "Дневник" обсъди с познавачи на политиката на премиера, обаче оказва силно влияние на региона.
Естесвени интереси
Унгария увеличи активността си на Западните Балкани още откакто Орбан се върна на власт през 2010 г. Същевременно той погледна към съвсем естествен център на интерес за Будапеща в предходните 20 години. Само средствата и целите се промениха.
Доклад, изготвен от Белградския център за политика за сигурност (БЦБП) миналата година, напомня, че:
- Унгария иска контрол в сърцето на Балканите, защото помни нестабилността от югославските войни.
- Желае да контролира миграционните потоци. Отчасти затова активно е в мироопазващите сили КФОР в Косово (500 души) и европейската мисия АЛТЕА (150 унгарци от 1600 души. Въпреки близостта до Сърбия, Унгария все още признава независимо Косово (макар още да е пречка пред присъединяването на Прищина към Съвета на Европа).
- В Сърбия и в момента живеят близо 185 хил. души от унгарската диаспора, останала извън границите на страната след катастрофалния за Будапеща Трианонски договор (1920 г.).
- Естествената близост до региона, заедно с тази диаспора в сръбския случай, носи икономически възможности.
Красноречив пример е усилието на Скопие да приоритизира рехабилитирането на жп Коридор №10, свързващ Централна Европа и гръцките пристанища, на фона на споровете около важния за България Коридор №8. Той пряко интересува Унгария: през Сърбия и Северна Македония я свързва с пристанищата на Гърция. Четирите държави ще подпишат на 23 ноември съвместно изявление за високоскоростна линия от Белград до Будапеща през Скопие, ден преди откриване на участък от нея.
| Унгария се надява да завърши своята част от Белград-Будапеща през 2025 г. (нелека задача заради китайския инвеститор). А след години 1638-километровото трасе между Будапеща и Атина (оттам до Пирея и Патра) да стане гръбнак на транспорта в Западните Балкани. |
Мицкоски има причини да бави Коридор №8 и България не е най-важната сред тях
Към проекта четирите държави са тласнати от Китай; но той би носил ползи на Будапеща дори Орбан да не е на власт.
Интересно и до известна степен противоречиво е, че Западните Балкани се възприемат едновременно и като потенциална заплаха за сигурността, и като доставчик на сигурност за Унгария по отношение на миграцията.
Ново начало
Унгария има естествени интереси на Балканите, но Орбан носи нов, разбираем за политици и избиратели в региона, светоглед. И много икономически възможности, примамливи за конкретни лидери.
От влизането на управляващата Сръбска прогресивна партия (СНС) на Вучич във властта през 2012 г. Будапеща и Белград се сближават политически. С Никола Груевски, някогашен македонски премиер, и партията му ВМРО-ДПМНЕ връзките от началото на миналото десетилетие останаха и когато социалдемократите смениха консерваторите; Груевски избяга в Унгария от правосъдието като "политически бежанец" през 2018 г. От месеци, при новия премиер Християн Мицкоски, македонско-унгарските отношения само се задълбочават.
Орбан всъщност заложи на същите "стабилократи", на които Западът залагаше за успокояване на Балканите, но цената плати демократичното развитие на страните.
В последните години той се сближи с президента на босненската Република Сръбска Милорад Додик, докато изолацията и на двамата нараства: на единия - заради упадъка на демокрацията в Унгария, на другия - заради кампанията за изграждане на паралелни институции и риск от фактическо отцепване на Република Сръбска от Босна от 2021 г. насам.
"Тримата политици - Орбан, Вучич и Додик - изградиха братство в триъгълника между Будапеща, Белград и Баня Лука", написа Аднан Черимагич от European Stability Initiative. "Те споделят сходен светоглед, авторитарни тенденции и сравнима траектория в политиката. Позициите им са много сходни: от Русия и Китай до надеждите за завръщането на Доналд Тръмп в Белия дом."
Кандидат-членките на ЕС виждат у Орбан и гласовит застъпник, модел за подражание, по-приемлив за Запада от руския президент Владимир Путин (с когото Додик няма проблем да общува и след войната в Украйна, но Вучич има). Будапеща е и вдъхновяващ пример еврочленка, заобикаляща или оспорваща изисквания.
Бизнеси в Унгария (телекомуникации, енергетика, медии) укрепват от години присъствието си в региона. Водещият унгарски телеком 4iG отваря офис в Скопие и проучва дали да стъпи на пазара (както направи Албания и Черна гора). Унгарската OTP Bank, която известно време бе в украинския списък на "спонсори на тероризма" заради руските си операции (и която е собственик на ДСК в България), присъства в региона.
Янез Янша - словенският премиер, "унищожен" от върховенството на закона според Борисов
Близки до Орбан инвестираха в медии в Словения, Сърбия, Северна Македония. Ако от Словения повечето се изтеглиха, след като близкият до Орбан Янез Янша загуби властта, то в Северна Македония останаха: в "Курир", "Денешен", "Нетпрес", телевизия "Алфа" (с чиято свръхпартийност и във ВМРО-ДПМНЕ се шегуват). Някои са свързани с кадри, близки до Орбан. Разследване на Балканската мрежа за разследваща журналистика (BIRN) показа през 2020 г., че някои от "унгарските" македонски медии получават голяма част от приходите си от продажба на зехтин, домашни декорации и козметики, произведени от компании, които изобщо не продават в Северна Македония.
Призракът на "фактическото отцепване" на сърбите в Босна отново безпокои света
Част от тези компании действат извън най-близките на Унгария държави, но се наблюдава задълбочаване на бизнес интересите най-вече там, където политическите връзки процъфтяват между съмишлениците: СНС, ВМРО-ДПМНЕ, "Фидес".
Идеологията ли е водеща тогава? Тя е спойката, смятат двамата изследователи, с които "Дневник" разговаря.
"Идеологията е изключително важен елемент в тези отношения", каза в разговор с "Дневник" Аднан Черимагич. Напомня, че докато Орбан бе в ЕНП, всъщност работеше с опозицията в Република Сръбска. С Додик се сближи, след като бе изгонен, въпреки сходните им и преди това въгледи по въпроси от миграцията до исляма.
Колкото и да са различни, унгарските инвестиции имат нещо общо. Унгарските компании, инвестиращи в Западните Балкани, са основно, ако не изцяло, свързани с малък кръг политици или бизнесмени, близки до правителството на "Фидес" и така податливи на корупция.
И двете са важни, но вратата отварят идеологията, общото разбиране какво става в европейската и глобалната политика. "И тогава, ако е налице тази интимна атмосфера, е много по-лесно да правите бизнес между страните", казва Ференц Нимет, изследовател на балканската политика на Унгария, базиран в Скопие.
Тези лидери имат визия какво може да стане в глобалната политика в следващите няколко месеца, в следващите 10 или 20 години. Това ги свързва като лепило.
Ползи за почти всички
С идеологията идват нови възможности.
Додик, Орбан и Вучич се пазят взаимно, продължава Аднан Черимагич. Орбан защитава двамата в ЕС, а "Вучич и Додик с удоволствие, когато посещават Орбан в Будапеща или той - тях, защитават управленския му модел и предполагаемите успехи в страните, обсъждат прекрасното управление на Орбан." Още една взаимна изгода според БЦПБ: т. нар. научаване на авторитарни практики или взаимно обогатяване с методи за пленяване на държавни институции и овладяване на медиите.
Разривът на Вишеградската четворка (Унгария, Словакия, Чехия и Полша) покрай кризи като войната в Украйна също подтикна Будапеща да укрепи други съюзи. Когато това стана, Орбан протегна по-силно ръка към Западните Балкани. Ако тези държави влязат в ЕС, могат да са съюзник за вето върху неизгодни предложения.
Унгария и Сърбия протестират за българска такса, която се очаква да плати... "Газпром"
За Орбан Сърбия е много повече от препятствие пред мигрантите (което той обезопасява от двете страни, с ограда по общата граница и полицейски патрули по тази със Северна Македония).
- В Сърбия над 100 хил. вече имат унгарски паспорти, откакто през 2010 г. нов закон улесни получаването им. Според доклада на БЦБП в резултат Войводина се обезлюдява по-бързо - регистриран към 2022 г. е спад с 27.4% спрямо 2011 г., при средно 6.7% за Сърбия за същия период.
- Без изненада, голяма част от новоизлюпените унгарски граждани гласуват за "Фидес"; да направят правилния избор, им помага (според медийни публикации - дори да попълват бюлетини) Съюзът на унгарците във Войводина, сръбска партия, съюзник на СНС, монополизирала регионалната политика.
- Вучич и Орбан участват в кампаниите едни на други: две седмици преди вота в Сърбия през 2022 г. Вучич и Орбан се возиха от Белград до Нови Сад на откриването на завършения участък на жп линията.
- Към края на 2022 г. Унгария е сред първите пет търговски партньора на Сърбия, а е и осми по големина инвеститор, при това - вече не само при етническите унгарци във Войводина.
- За 12 години (от връщането на Орбан на власт) стокообменът между Сърбия и Унгария е набъбнал от 768 млн. евро на 3.1 млрд. според посетилия наскоро Сърбия президент Тамаш Шуйок.
- Сърбия е важна и като трасе за транзит на руски газ, след като спря преносът през Украйна (за целта е нужна координация между Белград и Будапеща, които си правят сепаративни от ЕС уговорки по темата с Москва).
Енергетиката бе сред темите за Вучич и Орбан в Будапеща тази седмица. Сръбският президент повтори предложение към Унгария Белград да плати за 5-10% собственост в АЕЦ "Пакш" и макар да не навлезе в конкретика, от коментари през октомври 2022 г., е известно, че се интересува от "Пакш 2", строена сега от "Росатом". На дневен ред бе и сделката за петролопровод, който да свързва Сърбия с "Дружба", след като санкциите срещу Русия сложат край на преноса през Хърватия. Към тези проекти обаче Белград видимо проявава по-голям интерес.
Унгария искрено желае западнобалканските страни да влязат в ЕС и тя да е допринесла, за да има още съюзници по различни позиции, но влиянието ѝ има граници. Течащото в момента европредседателство например не издейства едната от двете цели - същинско начало на европреговорите за Босна. За препоръката от Брюксел за отваряне на нов клъстер преговорни глави със Сърбия, според Черимагич, е спорно доколко заслугата е на Унгария.
Посредник в нужда се познава
За Орбан Западните Балкани са и разменна монета, с която търси тежест в Брюксел, Париж и Берлин. Той трудно може да се представи като доверен посредник между ЕС и местните лидери, ако само едната страна му вярва, казва Ференц Нимет. Напомня обаче, че при инцидента миналата година в Банска, Косово, когато бяха убити полицаи албанци при операция, водена от приближени до Вучич косовски сърби, медиацията на Орбан допринесе за успокояване.
Факт са и добрите отношения на Орбан с Върховния представител в Босна и Херцеговина Кристиан Шмит, чойто конфликт с Додик (близък само до унгарския лидер от всички в ЕС) задълбочава кризата.
В европейските кръгове няма апетит за намесата на Орбан като посредник на Балканите. Може би с изключение на Кристиан Шмит.
Още един пример от Аднан Черимагич. "Орбан много умело използва връзките си с Додик, но и с Вучич, за да се опита да отблъсне натиска от някои държави върху него за вътрешните му въпроси", казва той. При отвличането на трима полицаи в Косово през май 2022 например посъветва Вучич да върне полицаите на Прищина. Успешен или не, Орбан използва достъпа си до балканските лидери, за да подобри позициите си.
Прищина обеща доказателства, че Вучич е наредил атаката в Косово, Сърбия пусна извършителя
Тезата на Унгария е, че с Додик трябва да се говори, а изолацията му е контрапродуктивна. Това е само параван за поддържане на близостта, казват критиците. В лицето на унгарския лидер, който обяви милиони евро в помощ на Република Сръбска, Додик среща и единствения си съюзник в ЕС.
Колко далеч е готов Орбан да подкрепя Додик? През септември вицепрезидентът на Република Сръбска Чамил Дуракович каза в интервю за "Дневник", попитан дали се притеснява от поведението на Орбан:
Но дори Орбан няма да направи нищо сериозно тук, за да подкрепи Додик за всякакви глупави ходове като отцепване. Те само го насърчават да продължи този вид реторика, макар да не мисля, че дори Орбан подкрепя това. И е казвал официално и публично, че държавата Босна е неразделна и че той няма да подкрепи отделяне. Но Додик няма много други приятели; само няколко държави.
"Ако Додик още не е обявил независимост, нито се е опитал по-силно да приложи плана си за срив на босненските институции на държавно ниво, това е, защото международните обстоятелства не способстват това", скептичен е към последното Аднан Черимагич.
Додик няма подкрепа за отцепване и от Сърбия, основно заради сегашните обстоятелства. Това е червена линия за САЩ, но и за много държави в ЕС. И ако Додик направи нещо подобно по по-агресивен начин, ще има последици и за Република Сръбска, и за Сърбия.
Орбан може да обяснява на Додик какво се обсъжда в ЕС, кои заплахи са сериозни и кои - не." Когато например Додик обяви мащабно изтегляне от институциите, включително от въоръжените сили, има сериозни доказателства, че заедно с Вучич Орбан обяснявал на босненския сръбски лидер как това е червената линия в Европа и не бива да я прекрачва.
Орбан е някой, който може да обясни на Додик какви са международните обстоятелства и червените линии.
В Северна Македония Унгария даде половин милиард евро заем, малко след като бе получила милиард от Китай, а половината отиват за македонските общини.В Охрид Орбан предложи на Мицкоски посреднически услуги между него и България за спора за вписването на българите в конституцията.
Орбан предложи помощ на Мицкоски и подкрепи идеята му, че се преговаря с България
По-късно се появи информация за разговор с Радев на срещата на Европейската политическа общност в Будапеща, но такъв не се състоя.
Една от причините да съм тук, в Охрид, е да търся решение на спора с България.
Защо ѝ е на задлъжняла, финансово затруднена Унгария да финансира Северна Македония и има ли действително връзка между двата заема, каквато посочи и унгарски разследващ журналист? "Точният момент в комбинация със сумата ни дават сигнал, че може да има връзка между този заем и китайския", казва Нимет. "Възможна хипотеза: Унгария е послушила като канал, чрез който Северна Македония да може да получи китайски заеми, без новото правителство да си изцапа ръцете."
"Унгарски" заем за Северна Македония е китайски според разследващ журналист
Изследователят смята това за правдоподобно в момент, когато Скопие ще иска да не привлича погледи с публични ангажименти с Китай, докато търси поддръжка от ЕС и САЩ. "Унгария не би искала да види как ВМРО-ДПМНЕ пада от власт. Затова помага на приятел в нужда", когато този приятел опитва да покаже, че е различен от предшествалите управляващи, социалдемократите - от които мнозина бяха разочаровани, основателно или не.
Македонците гласуват днес с мисъл не за България, а за джоба си
Отвъд Балканите
Несъгласуваната с ЕС (който председателства) интервенция на Орбан в Грузия, в комбинация с обиколката между световните сили през лятото и победата на Тръмп в САЩ, повдига въпроса дали Орбан не избробва границите на влиянието си.
"Пред вас е политик от държава с 10 млн. души, не чак толкова силна икономика, успял да проникне в американската политика, забелязан от Тръмп", каза Черимагич. "Амбициите му не бива да се пренебрегват." Според него победа на Тръмп би дала на Орбан възможност да използва в Белия дом връзките си "не просто за да подобри позицията на Унгария, но и за собствените си интереси в региона".